關(guān)于近期兩起水上事故情況的通報
發(fā) 文 號:安委辦〔2012〕6號
發(fā)布單位:國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室
發(fā)布日期:2012-02-10
國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于
近期兩起水上事故情況的通報
安委辦〔2012〕6號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會:
2012年2月2日3時40分左右,湖北省監(jiān)利三洲水運公司所屬的“三洲666”號運砂船(核載1500噸、實載1450噸,載17人),裝載砂石經(jīng)洞庭湖水域由湖南省岳陽市運往湖北省武漢市,當(dāng)該船錨泊于洞庭湖蘆葦場小山塘水域避風(fēng)時,突然發(fā)生側(cè)翻,船上17人全部落水,其中6人被當(dāng)?shù)貪O民救起,目前已造成9人死亡、2人失蹤。
2月2日9時左右,廣東省陽江市陽西縣籍“粵陽西96196”號漁船(船上共有14名船員)航行至廣東省汕尾市海域時,船體向左側(cè)傾斜并翻沉,14名船員全部落水,其中4人被編隊作業(yè)漁船救起,目前已造成3人死亡、7人失蹤。
依據(jù)有關(guān)規(guī)定,國務(wù)院安委會已對上述兩起事故的查處實行掛牌督辦,查處結(jié)果將及時向社會公布。據(jù)初步調(diào)查分析,上述事故暴露出部分地區(qū)水上應(yīng)急處置能力不足、運砂船舶和漁船管理不嚴、從業(yè)人員未持證上崗等突出問題。為深刻吸取事故教訓(xùn),舉一反三,切實加強水上交通和漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)工作,有效防范和堅決遏制類似事故的發(fā)生,特提出以下要求:
一、認真開展水上交通和漁業(yè)船舶安全檢查,及時排查治理安全隱患。各地區(qū)和各有關(guān)部門要按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認真貫徹落實國務(wù)院第六次全體會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神切實加強第一季度安全生產(chǎn)工作的通知》(安委辦明電〔2012〕3號)要求,認真開展水上交通運輸和漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)檢查,特別是針對第一季度水上大霧、大風(fēng)、寒潮等惡劣和極端天氣多發(fā)的特點,采取有效措施,排除安全隱患,防范和遏制重大水上事故發(fā)生。
二、進一步加強重點船舶、重點水域安全監(jiān)管。各地區(qū)和各有關(guān)部門要切實抓好砂石開采和運輸船舶安全監(jiān)管,切實落實對砂石開采和運輸船舶的監(jiān)管措施,嚴厲打擊非法、無序采砂、運砂行為。要加強規(guī)律性研究,分析砂石船舶活動規(guī)律,制定相應(yīng)整治措施,探索建立砂石船舶安全管理長效機制。各級漁業(yè)主管部門要進一步加大漁業(yè)船舶安全監(jiān)督檢查力度,嚴查漁船救生設(shè)施的有效配備,AIS設(shè)備、衛(wèi)星終端設(shè)備的開機使用,以及漁船船員培訓(xùn)和持證上崗等情況,嚴格漁船進出港簽證管理。海事和漁業(yè)執(zhí)法部門要加強重點水域、復(fù)雜水域、山區(qū)河流等水域通航秩序維護,加大巡航力度,嚴厲打擊違章冒霧航行、非錨地錨泊等各種違反規(guī)定的運輸和作業(yè)行為,加強有效聯(lián)動,減少商船與漁船碰撞事故發(fā)生。
三、加強天氣預(yù)報預(yù)警工作,提高應(yīng)急處置能力。冬春季節(jié)是寒潮、大風(fēng)、霧霾等水上惡劣天氣多發(fā)時期,也是漁業(yè)生產(chǎn)旺季,各級交通海事和漁業(yè)主管部門要進一步做好水上災(zāi)害性天氣預(yù)警工作,繼續(xù)完善水上遇險與安全信息接收與播發(fā)網(wǎng)絡(luò),及時部署防抗臺風(fēng)、大霧等極端天氣,督促航運公司、運輸船舶和漁船落實各項安全措施和航行、作業(yè)要求,切實落實船長、船東安全生產(chǎn)主體責(zé)任,進一步提高船舶駕駛?cè)藛T的安全責(zé)任意識和技能,保障航行和作業(yè)安全。要加強與氣象部門的聯(lián)系,密切關(guān)注天氣和海浪變化情況,及時通過岸臺、廣播、手機短信等渠道將天氣預(yù)報預(yù)警信息通知到航運企業(yè)、運輸船舶和船東、漁船,并督促其及時采取相應(yīng)的安全防范措施。相關(guān)部門和企業(yè)要制定水上安全應(yīng)急預(yù)案,加強應(yīng)急演練,提高船員和相關(guān)單位應(yīng)對水上突發(fā)災(zāi)害事故的應(yīng)急處置能力。
四、嚴肅事故查處,嚴格責(zé)任追究。各有關(guān)地區(qū)要嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)的規(guī)定,堅持“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,認真組織事故調(diào)查,查清事故原因,認定事故性質(zhì),總結(jié)事故教訓(xùn),嚴肅追究事故責(zé)任,對于在事故中負有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理責(zé)任的單位和人員,要依法依規(guī)嚴肅處理。要認真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度,確保事故按期結(jié)案,及時向社會公布調(diào)查處理結(jié)果,并跟蹤督促事故責(zé)任和整改措施的落實。
國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室
二〇一二年二月十日