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點擊數(shù):   更新日期:2012年03月18日

關(guān)于山東省濟鋼集團石門鐵礦有限公司“3?15”重大墜罐事故的通報

發(fā) 文 號:安監(jiān)總明電〔2012〕3號
發(fā)布單位:國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
發(fā)布日期:2012-03-16
國家安全監(jiān)管總局關(guān)于山東省濟鋼集團石門鐵礦
有限公司“315”重大墜罐事故的通報
安監(jiān)總明電〔2012〕3號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,有關(guān)中央企業(yè):
2012年3月15日凌晨1時許,山東省濟鋼集團石門鐵礦有限公司基建礦井副井發(fā)生墜罐事故,造成13人死亡。
        依據(jù)有關(guān)規(guī)定,國務(wù)院安委會已對該起事故的查處實行掛牌督辦,查處結(jié)果將及時向社會公布。為深刻吸取事故教訓(xùn),有效防范和堅決遏制類似事故發(fā)生,現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下:
        一、事故單位基本情況
濟鋼集團石門鐵礦有限公司位于山東省臨沂市蒼山縣境內(nèi),原開采方式為露天開采。2006年10月,經(jīng)山東省冶金工業(yè)總公司批復(fù),建設(shè)年產(chǎn)120萬噸礦石的露天轉(zhuǎn)地下開采項目;2008年1月,山東省安全監(jiān)管局對該建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計進行了批復(fù);2010年3月,該公司向山東省發(fā)展改革委申請補辦了年產(chǎn)120萬噸礦石的露天轉(zhuǎn)地下開采項目核準(zhǔn)手續(xù)。
石門鐵礦有限公司露天轉(zhuǎn)地下開采項目由溫州東大礦建工程有限公司等單位承建。溫州東大礦建工程有限公司具有浙江省建設(shè)廳核發(fā)的相關(guān)資質(zhì)和浙江省安全監(jiān)管局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證,此次事故遇難人員均為該公司的施工人員。
        二、事故原因初步分析
據(jù)初步了解,該礦副井罐籠在運送人員下井過程中因鋼絲繩斷裂,導(dǎo)致罐籠墜落至270米深的副井井底,造成罐籠(核載21人)內(nèi)乘坐的13人全部死亡。事故具體原因正在進一步調(diào)查。
這起事故暴露出該礦及施工承包企業(yè)安全意識不強,對外包工程施工單位管理混亂, 施工現(xiàn)場安全措施執(zhí)行不嚴(yán)格,隱患排查治理不認(rèn)真、不細(xì)致、不徹底,尤其是對提升人員的設(shè)備管理維護不得力等問題。
        三、深刻吸取事故教訓(xùn),切實加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作
        (一)嚴(yán)格落實非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審批制度。非煤礦山建設(shè)項目需經(jīng)有關(guān)部門審批(核準(zhǔn)、備案)后,方可委托設(shè)計單位進行初步設(shè)計,并編制初步設(shè)計安全專篇;初步設(shè)計安全專篇報經(jīng)安全監(jiān)管部門審批后,方可組織施工;項目建設(shè)完成后,要及時向安全監(jiān)管部門提出安全設(shè)施竣工驗收申請,經(jīng)驗收合格并申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后,方可投入生產(chǎn)運行。
各級安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)審批程序,對未經(jīng)有關(guān)部門審批(核準(zhǔn)、備案)的建設(shè)項目,不得受理其安全設(shè)施設(shè)計審查申請;對發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計審批擅自開工建設(shè)、未經(jīng)安全設(shè)施竣工驗收擅自投入生產(chǎn)運行的企業(yè),要責(zé)令停工、停產(chǎn),并依法從嚴(yán)從重予以處罰。
        (二)切實加強金屬非金屬地下礦山提升系統(tǒng)安全管理工作。金屬非金屬地下礦山企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定,委托有資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)對提升絞車、提人容器、防墜器、鋼絲繩等提升系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施進行定期檢測檢驗;提升機司機、信號工等特種作業(yè)人員要持證上崗;要切實加強對提升系統(tǒng)尤其是鋼絲繩、繩卡、罐道、安全卡等的日常維護保養(yǎng);要認(rèn)真落實日常定期檢查維修制度,提升系統(tǒng)各部分每天應(yīng)由專職人員檢查一次,每月應(yīng)由企業(yè)機電部門組織有關(guān)人員檢查一次,鋼筋混凝土井架、鋼井架和多繩提升機井塔每年應(yīng)檢查一次,發(fā)現(xiàn)隱患要立即停用,及時整改,并將檢查結(jié)果和處理情況記錄存檔。同時,要主動采用更加安全可靠的提升設(shè)備,對于提升人員的設(shè)備,有條件的礦山要逐步采用多繩摩擦式提升設(shè)備代替單繩纏繞式提升設(shè)備。
各級安全監(jiān)管部門要適時對金屬非金屬地下礦山提升系統(tǒng)安全情況進行專項檢查,督促各礦山企業(yè)切實加強對提升系統(tǒng)的安全管理,確保提升系統(tǒng)安全可靠運行。
        (三)強化對建設(shè)項目施工的安全管理和監(jiān)督。非煤礦山企業(yè)要全面落實建設(shè)項目安全管理職責(zé)并承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,不得將建設(shè)項目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工;要與施工單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),并對建設(shè)項目安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一監(jiān)督和管理; 要加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查,確保至少有1名安全管理人員在施工現(xiàn)場跟班檢查,督促施工單位及時排查治理隱患,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。施工單位要嚴(yán)格按資質(zhì)等級許可的范圍承建相應(yīng)的建設(shè)項目,嚴(yán)禁超資質(zhì)能力施工,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包工程和掛靠施工資質(zhì);施工單位進入現(xiàn)場施工前,要向建設(shè)項目所在地縣級以上安全監(jiān)管部門備案,否則不得開工。
        各級安全監(jiān)管部門要定期對建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況進行監(jiān)督檢查,督促建設(shè)單位、施工單位切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任,強化現(xiàn)場安全管理,確保施工安全。要加大行政執(zhí)法力度,及時制止違法違規(guī)行為,對于施工現(xiàn)場無安全管理人員跟班,以及存在重大安全隱患的,要責(zé)令停止施工,限期整改,并依法予以處罰。
        (四)嚴(yán)肅查處事故,加大責(zé)任追究力度。各級安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,認(rèn)真開展事故調(diào)查處理工作。要查清事故原因,分清事故責(zé)任,依法嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要總結(jié)事故教訓(xùn),舉一反三,制定并落實防范類似事故發(fā)生的安全措施,切實用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二〇一二年三月十六日
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