各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：

    2012年2月25日凌晨，河南省三門(mén)峽市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司旅游分公司一輛號(hào)牌為豫M08666的大型普通客車（核載35人，實(shí)載34人），從河南省三門(mén)峽市義馬市前往山西省晉城市澤州縣山河鎮(zhèn)道寶河村登山，因該車輛駕駛?cè)寺肪€不熟，車輛駛過(guò)目的地后掉頭返回。上午9時(shí)27分，當(dāng)車輛行駛至207國(guó)道1319公里950米處（山西省晉城市澤州縣山河鎮(zhèn)境內(nèi)）時(shí)，失控撞毀道路右側(cè)水泥警示墩后墜入約45米深的懸崖，造成15人死亡、19人受傷。

    依據(jù)有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院安委會(huì)已對(duì)該起事故的查處實(shí)行掛牌督辦，查處結(jié)果將及時(shí)向社會(huì)公布。據(jù)初步分析，事故直接原因是駕駛?cè)似隈{駛以及在連續(xù)急彎下坡路段超速行駛。事故詳細(xì)原因正在進(jìn)一步調(diào)查。該起事故的發(fā)生，不僅暴露出車輛超速行駛的問(wèn)題，也暴露出部分地區(qū)在旅游包車管理、山區(qū)公路安全設(shè)施管理維護(hù)、道路交通秩序管控等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步做好道路交通安全工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

    一、高度重視、迅速部署，切實(shí)加強(qiáng)旅游包車安全工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40 號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）精神，進(jìn)一步抓緊研究加強(qiáng)道路交通安全特別是旅游包車安全工作的具體政策措施。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)科學(xué)管理，加大安全投入，強(qiáng)化綜合治理，不斷完善工作體制和機(jī)制，努力推動(dòng)道路交通領(lǐng)域的科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。要充分認(rèn)識(shí)道路交通安全工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，定期分析本地區(qū)道路交通安全工作的形勢(shì)和規(guī)律，針對(duì)春運(yùn)過(guò)后道路交通事故可能有所反彈的狀況，因地制宜地采取有針對(duì)性的治理防范措施，確保道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

    二、排查隱患、細(xì)化措施，加大山區(qū)公路安全管理力度。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視山區(qū)公路交通安全管理工作，增強(qiáng)山區(qū)公路交通安全監(jiān)管的緊迫感和使命感。要加強(qiáng)對(duì)山區(qū)危險(xiǎn)路段的安全隱患排查整治力度，繼續(xù)推進(jìn)山區(qū)公路“生命工程”建設(shè)，針對(duì)山區(qū)公路急彎、陡坡、臨水、臨崖、路面積水、連續(xù)下坡等路段安全技術(shù)指標(biāo)接近極限、事故易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)，進(jìn)一步科學(xué)增設(shè)交通安全警告提示標(biāo)志，不斷完善路面交通標(biāo)線和道路渠化，加固水泥防撞隔離墩、波形護(hù)欄等防撞設(shè)施。要確保整治專項(xiàng)投入和措施按時(shí)落實(shí)到位，明確整治責(zé)任單位、責(zé)任人和整治期限，加快整治進(jìn)度、提升整治效果，切實(shí)消除道路交通安全隱患。要進(jìn)一步加大山區(qū)公路交通安全管控力度，嚴(yán)厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛、非客運(yùn)車輛非法載人等非法違法行為，嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)及以下公路夜間禁止客運(yùn)車輛通行的規(guī)定，提升道路交通安全程度。

    三、強(qiáng)化監(jiān)督、完善制度，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)包車客運(yùn)標(biāo)志牌核發(fā)、使用情況進(jìn)行全面摸排，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游客運(yùn)、包車客運(yùn)車輛的安全監(jiān)管。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)道路客運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)管，不斷完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要督促道路客運(yùn)企業(yè)在客運(yùn)包車出車前組織駕駛?cè)耸煜ぢ肪€，明確危險(xiǎn)路段，提醒駕駛?cè)颂岣呔?、安全駕駛。要督促道路客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，不斷完善企業(yè)內(nèi)部考核制度，對(duì)所屬車輛超速行駛、未按規(guī)定路線行駛的行為要及時(shí)進(jìn)行制止和糾正。對(duì)不具備安全運(yùn)營(yíng)條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業(yè)，要依法責(zé)令停業(yè)整頓，整頓后仍不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決取消相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

    四、嚴(yán)肅查處事故，加大責(zé)任追究力度。各有關(guān)地區(qū)要按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真組織開(kāi)展事故調(diào)查，對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理責(zé)任的單位和人員，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，確保事故按期結(jié)案，及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查處理結(jié)果，并跟蹤督促事故責(zé)任和整改措施的落實(shí)。要通過(guò)認(rèn)真調(diào)查事故原因，嚴(yán)肅責(zé)任追究，教育廣大企業(yè)和干部群眾吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，查隱患、堵漏洞，切實(shí)搞好道路交通安全工作。
 

    國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

    二〇一二年二月二十九日