國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)
金屬非金屬地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)的通知

安監(jiān)總管一〔2011〕108號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神，國(guó)家安全監(jiān)管總局組織制定了《金屬非金屬地下礦山監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》、《金屬非金屬地下礦山人員定位系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》、《金屬非金屬地下礦山壓風(fēng)自救系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》、《金屬非金屬地下礦山供水施救系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》、《金屬非金屬地下礦山緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》及《金屬非金屬地下礦山通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》6個(gè)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將于近期發(fā)布實(shí)施。為進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)金屬非金屬地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“六大系統(tǒng)”）建設(shè)工作，切實(shí)提高地下礦山企業(yè)安全保障能力，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)“六大系統(tǒng)”的重要意義

建設(shè)“六大系統(tǒng)”是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)文件的明確要求，也是依靠科技進(jìn)步和先進(jìn)適用技術(shù)裝備，從源頭上控制安全風(fēng)險(xiǎn)、從根本上提升地下礦山安全保障能力的有效措施。各級(jí)安全監(jiān)管部門和地下礦山企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照“六大系統(tǒng)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)抓緊實(shí)施，全力推進(jìn)。

二、積極推進(jìn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)按期完成

各級(jí)安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，將“六大系統(tǒng)”建設(shè)情況納入安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)“六大系統(tǒng)”建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加快工作進(jìn)度，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求組織實(shí)施。各省級(jí)安全監(jiān)管部門要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，加快推進(jìn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)，確保2013年6月底前全面完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)。

地下礦山企業(yè)是建設(shè)“六大系統(tǒng)”的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是建設(shè)“六大系統(tǒng)”的第一責(zé)任人。要組織制定實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人及其工作職責(zé)，保障資金投入，明確進(jìn)度安排，確保按規(guī)定時(shí)限完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)。

三、結(jié)合實(shí)際建設(shè)現(xiàn)有生產(chǎn)礦山“六大系統(tǒng)”

已經(jīng)投入生產(chǎn)的地下礦山企業(yè)要根據(jù)礦山實(shí)際情況，組織技術(shù)力量對(duì)“六大系統(tǒng)”建設(shè)進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)完成后要組織專家進(jìn)行審查，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)建設(shè)施工。建設(shè)完成后，由企業(yè)組織驗(yàn)收，并編寫包括“六大系統(tǒng)”設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收單位，設(shè)計(jì)審查時(shí)間、人員，驗(yàn)收時(shí)間、人員及發(fā)現(xiàn)問題整改情況，以及驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容的建設(shè)工作總結(jié)，及時(shí)報(bào)送相應(yīng)安全監(jiān)管部門。

沒有技術(shù)力量自行進(jìn)行設(shè)計(jì)、驗(yàn)收的企業(yè)，要委托有技術(shù)力量的技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)、驗(yàn)收。

四、強(qiáng)化對(duì)新建項(xiàng)目“六大系統(tǒng)”建設(shè)的監(jiān)督管理

各級(jí)安全監(jiān)管部門要把督促企業(yè)建設(shè)“六大系統(tǒng)”工作與建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審批工作有機(jī)結(jié)合起來。在組織開展新建項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí)，對(duì)初步設(shè)計(jì)安全專篇中未包含“六大系統(tǒng)”有關(guān)內(nèi)容，或有關(guān)內(nèi)容不符合建設(shè)規(guī)范要求的，不予通過安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查；新建項(xiàng)目進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)對(duì)其“六大系統(tǒng)”建設(shè)情況一并驗(yàn)收。

安全設(shè)施設(shè)計(jì)已經(jīng)審批、尚未完成基建的新建地下礦山，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位補(bǔ)充完善“六大系統(tǒng)”設(shè)計(jì)，并按照設(shè)計(jì)建設(shè)“六大系統(tǒng)”，補(bǔ)充的“六大系統(tǒng)”設(shè)計(jì)不再報(bào)安全監(jiān)管部門審批?；ㄍ瓿珊?，安全監(jiān)管部門對(duì)其安全設(shè)施及“六大系統(tǒng)”建設(shè)情況進(jìn)行整體驗(yàn)收。

五、充分發(fā)揮“六大系統(tǒng)”對(duì)提高安全保障能力的作用

地下礦山企業(yè)要嚴(yán)把“六大系統(tǒng)”建設(shè)質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持建設(shè)與應(yīng)用并重的原則，把“六大系統(tǒng)”建設(shè)與礦井生產(chǎn)系統(tǒng)布置、災(zāi)害防治、技術(shù)裝備應(yīng)用、應(yīng)急救援等工作統(tǒng)籌考慮。要強(qiáng)化“六大系統(tǒng)”的日常維護(hù)管理，整理完善相關(guān)圖紙、資料等技術(shù)檔案，定期對(duì)各系統(tǒng)可靠性進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保能夠正常使用。要把“六大系統(tǒng)”有關(guān)內(nèi)容納入礦山應(yīng)急預(yù)案中，定期組織開展應(yīng)急演練，并對(duì)入井人員進(jìn)行“六大系統(tǒng)”使用的培訓(xùn)，確保每位員工都能了解、掌握并正確使用“六大系統(tǒng)”有關(guān)設(shè)備設(shè)施，真正發(fā)揮“六大系統(tǒng)”的安全保障作用，切實(shí)提高地下礦山抵御各種風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害的能力。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○一一年七月十三日