國務院安委會辦公室關于
進一步做好汛期安全生產(chǎn)工作的緊急通知
安委辦明電〔2011〕30號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會,國務院安委會有關成員單位,各中央企業(yè):
今年入汛以來,連續(xù)發(fā)生多起礦井透水、潰漿等水害事故,造成重大人員傷亡。7月2日9時30分,貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦因地下水位上升及水量增大,加之采礦活動導致強含水層與采空區(qū)連通,采空區(qū)擋水墻突然潰水,造成23人被困井下;7月2日12時30分,廣西壯族自治區(qū)來賓市合山煤業(yè)公司八礦樟村井因強降雨造成采空區(qū)垮冒,地表大面積塌陷、泥漿潰入井下,造成8人死亡、12人被困井下;7月6日11時左右,中石化西南油氣田公司重慶鉆井公司104井場突遇山洪,造成5人死亡、1人失蹤、現(xiàn)場設備設施嚴重受損;7月10日23時,山東省濰坊市昌邑正東礦業(yè)有限公司因地面采坑內(nèi)存放的尾砂塌陷潰入井下,造成24人被困。汛期安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。
黨中央、國務院領導同志高度重視,作出重要批示,要求采取緊急措施,進一步落實安全生產(chǎn)責任,有隱患的礦井要停止作業(yè)。為認真貫徹落實中央領導同志重要批示精神,切實做好汛期安全生產(chǎn)工作,現(xiàn)就有關事項緊急通知如下:
一、高度重視,切實把做好汛期安全生產(chǎn)工作擺到突出位置
各地區(qū)、各有關部門和單位要認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)各項要求,深刻吸取近期礦井水害事故教訓,采取緊急措施,全面加強汛期安全生產(chǎn)工作。要建立并認真落實隱患排查治理制度和重要部位定期巡查制度,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的隱患和突出問題。要嚴格落實責任,主要領導要站在防汛抗災第一線,做到責任到崗、責任到人,形成完備的責任體系,確保各項工作和措施落實到位。要切實做好因臺風、強降雨、山洪、泥石流等自然災害引發(fā)的各類生產(chǎn)安全事故防范工作。
二、突出重點,切實強化汛期安全管控
(一)要督促礦山企業(yè)切實加強防洪和防治水工作,加強對礦井采空區(qū)、塌陷、積水區(qū)及周邊地表水系的巡檢、排查,尤其要加強礦井涌水量觀測,做好疏水與排水系統(tǒng)的檢查維護。受洪水威脅的礦井,要立即停止井下生產(chǎn)作業(yè),撤出井下人員,堅決杜絕淹井(礦)事故的發(fā)生。與此同時,要加強尾礦庫監(jiān)測監(jiān)控,防止?jié)温问鹿拾l(fā)生。
(二)要大力加強地質(zhì)災害防治。對受到山體滑坡、垮塌和泥石流威脅的地質(zhì)勘探、油氣井場、施工工地、生產(chǎn)廠房,要切實采取防范措施,加強巡查、監(jiān)測監(jiān)控,落實防潰壩、坍塌、滑坡及泥石流措施。
(三)危險化學品生產(chǎn)儲運企業(yè)、民爆物品生產(chǎn)企業(yè)和有關軍工企業(yè)要落實防雷電措施,加強對防雷電設施的檢測維護和對生產(chǎn)線的監(jiān)控。
(四)建筑施工企業(yè)要嚴格安全技術(shù)和質(zhì)量管理,加強施工現(xiàn)場安全防控,全面檢查墻體及塔吊、提升機、落地式腳手架等垂直運輸支撐設施的基礎穩(wěn)固和拉結(jié)及防風裝置情況,發(fā)現(xiàn)問題或遇雷雨、大風天氣,要立即停止作業(yè)。
(五)漁業(yè)船舶、海運及海上石油鉆井作業(yè)要做好防臺風、防風暴潮的準備工作,強化相關防范措施,必要時及時撤出海上作業(yè)人員。
(六)其他各行業(yè)(領域)企業(yè),都要結(jié)合實際,強化落實,下大氣力做好汛期安全生產(chǎn)工作。
三、加強值守,切實做好預警預報預防工作
要加強汛期應急值守工作,建立與政府相關主管部門的信息傳遞渠道,確保事故信息及時、準確上報。特別是要加強與氣象、水文等部門的聯(lián)系,實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動,密切關注臺風、暴雨等極端天氣和雨情、水情、汛情等情況,根據(jù)有關部門發(fā)布的預警信息,督促指導有關單位提早做好臺風、強降雨、泥石流等自然災害引發(fā)各類生產(chǎn)安全事故的防范應對工作,做到早預警、早準備、早防范。
四、強化保障,切實做好應對工作
要強化應急保障和準備,完善應急預案,搞好日常演練,儲備必要的裝備和物資,組織好救援力量,健全應急處置機制,強化組織指揮,科學安全施救,一旦發(fā)生事故,真正做到有序、有力、有效救援。
五、強化問責,切實用事故教訓推動工作
對因自然災害引發(fā)的各類事故,各地區(qū)、各有關部門和單位一定要查明原因、搞清情況、總結(jié)教訓。凡因重視不夠、防范不力而導致的事故,都要嚴肅追究有關責任人的責任,并舉一反三,切實用事故教訓推動工作,防范類似事故重復發(fā)生。
國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室
二〇一一年七月十二日