杭州市飲用水源應急處置現場辦公室就建德境內杭新景高速公路苯酚槽罐車泄漏事故處置進展情況通報

　　2011年6月4日晚上22時55分左右，杭州市轄區(qū)建德境內杭新景高速公路發(fā)生苯酚槽罐車泄漏事故，導致部分苯酚泄漏并隨雨水流入新安江，造成部分水體受到污染。事故發(fā)生后，杭州、建德兩級政府立即啟動應急預案，環(huán)保、消防、交警、林水等部門第一時間趕赴現場進行處置；杭州市委、市政府緊急動員、多管齊下，及時果斷采取有力措施，全力保障杭州市居民用水不受影響。下面，我將有關情況簡要匯報如下：

　　一、事故基本情況

　　2011年6月4日晚上22時55分左右，一輛車牌號為浙AM8993的裝載有31噸苯酚化學品的槽罐車(車輛所屬單位：蕭山偉宇運輸有限公司)，在由上海高橋化工廠開往龍游紅云化工廠的途中，經杭新景高速公路新安江高速出口互通主路段內(S31龍游方向48公里+200米處，距離新安江約1.5公里)時發(fā)生拋錨，當車輛正在進行搶修作業(yè)時，一輛車牌號為浙HD8399的重型貨車與其發(fā)生碰撞事故，導致槽罐破裂，苯酚泄漏，并造成1名搶修人員當場死亡。事發(fā)時，因時逢黑夜和暴雨影響，估計約有20噸泄漏苯酚隨地表水流入新安江中，造成部分水體受到污染。

　　這是一起因危險化學品運輸交通事故引發(fā)的嚴重環(huán)境污染事件。但由于事發(fā)地新安江為我市重要飲用水源地上游，對下游居民正常生產、生活用水造成重大影響。根據專家意見，確定沿線各自來水廠進水揮發(fā)酚最高允許濃度為0.005mg/L。根據現場水質監(jiān)測情況，桐廬縣政府決定桐廬境內富春江沿線桐廬自來水廠、桐廬七里隴水廠于6月5日晚上21：10開始暫停取水；富陽市政府決定，富陽境內富春江沿線江北水廠、江南水廠、東梓自來水于6月6日凌晨1：00開始停止取水。以上5個水廠總計供水能力約為30.9萬噸/日，共計涉及55.22萬居民用水。

　　二、采取的主要應急措施

　　事故發(fā)生后，杭州、建德兩級政府主要領導高度重視，立即啟動了杭州市突發(fā)環(huán)境應急預案，組織環(huán)保、林水、消防、交警、安監(jiān)等部門趕赴現場進行事故處置。杭州市委黃坤明書記、市政府邵占維市長、楊戌標常務副市長等主要領導對分別對事故作出重要批示，要求全市各級、各部門全力以赴，做好事故處置工作，確保飲水安全。目前，主要采取了以下幾項措施：

　　1、第一時間緊急部署。事故發(fā)生后，建德市政府主要領導分別牽頭，連續(xù)召開4個緊急會議，研究部署事故處置工作。杭州市政府在第一時間成立由市應急辦、環(huán)保、林水、衛(wèi)生、安監(jiān)、經委、公安、交警、城投、城管辦、港航等相關部門及沿線各政府和管委會負責人為成員的應急指揮領導小組及其辦公室，并組建專家組，統(tǒng)一指揮協(xié)調事故應急處置。明確要求沿線各級政府、管委會也成立相應的應急指揮領導小組及辦公室，由各地黨委、政府一把手負總責。6月5日下午，張建庭副市長又召集事故應急指揮領導小組各成員召開緊急會議，研究部署下一步事故處置工作，要求全市各級、各部門高度重視，全力以赴，多管齊下，打好杭城飲用水源安全保衛(wèi)戰(zhàn)。市環(huán)保局在接到事故報告后，立即組建了現場組、技術組、宣傳組3個事故應急處置小組，分頭做好各項應急處置工作。目前，全市各級、各部門已抽調專門力量，全力應對，落實24小時應急值班制度，直至水質警報解除。
　　2、第一時間趕赴現場處置。事故發(fā)生后，建德市環(huán)保、林水、消防等相關部門第一時間趕赴現場進行處置，環(huán)保部華東督察中心、浙江省環(huán)保廳、杭州市環(huán)保局也都在第一時間到達現場，指導事故現場處置工作。一是控制事故現場，對泄漏的苯酚用石灰進行吸附處置，用沙包、活性炭筑壩攔截，并對山水實施分流，防止污染進一步擴散。目前，發(fā)生交通事故的現場已基本清理完畢，泄漏的槽罐車已被拖離現場，殘留在現場的部分苯酚以及受污染的土壤等也得到基本清除。二是加快水體稀釋，根據專家意見，加大新安江大壩、富春江大壩的下泄水量，對污染水體進行稀釋處理。目前，新安江大壩已經增加到九孔發(fā)電，達到滿負荷運行，下泄流量從每秒268立方米增至1230立方米。
　　3、第一時間開展水質監(jiān)測。環(huán)保部門盡最大努力、以最大限度，加密、加急開展水質監(jiān)測，從6月5日5:30分開始對事發(fā)地及下游水質開展應急監(jiān)測，監(jiān)測項目為揮發(fā)酚，監(jiān)測點位從事故入江口至下游九溪水廠，根據專家意見共布設監(jiān)測點位8個。同時建立監(jiān)測結果信息報送網絡，及時將監(jiān)測結果上報市委、市政府以及省環(huán)保廳和環(huán)保部華東督察中心，并抄送事故應急指揮領導小組各成員單位，實現信息互通、共享。
　　4、第一時間進行科學分析。由環(huán)保部門牽頭，林水、衛(wèi)生等部門配合，立即聘請由省、市相關部門專家學者成立專家組，并集中進行專題研究，結合水體流速、流量等氣象水文信息，綜合分析污染擴散情況，提出科學的對策建議，協(xié)助應急指揮領導小組及辦公室做好應急處置工作。
　　5、第一時間發(fā)布信息。事故發(fā)生后，建德市政府于5日凌晨5:00左右，立即通知沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，要求沿線企業(yè)、居民停止取水；杭州市環(huán)保局于第一時間通知下游沿線桐廬、富陽、蕭山、濱江、主城區(qū)政府以及城投等部門負責人，要求自來水廠立即開展揮發(fā)酚指標的檢測，密切關注水質變化情況。衛(wèi)生、農業(yè)、交通等部門第一時間召開緊急會議，通告相關信息，確保沿線農業(yè)、漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)正常進行，同時密切關注上岸魚類等水產品的監(jiān)測工作。以此同時，由市政府應急辦、市環(huán)保局負責，在市政府門戶網及杭州綠網開始統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺，及時、準確統(tǒng)一發(fā)布信息，通報事故進展情況及水質變化情況和專家意見。建德、桐廬、富陽等地政府也正政府門戶網站及時發(fā)布了相關信息。截止6月6日早上7:00，市政府共發(fā)布各類事故信息6篇。
　　6、第一時間應急防范。城管、城投、經委等部門負責，研究制定供水應急方案，加緊做好飲用水源和居民用水儲備工作，全力保障我市居民生活用水。當前，我市各自來水廠正搶儲原水，開足馬力生產，同時告知廣大市民做好應急防備，利用各種容器盡可能多儲水，并要求廣大市民和企事業(yè)單位根據預報信息使用生產、生活用水，以保障群眾身體健康。同時，市政府成立了由安監(jiān)局牽頭，交通、衛(wèi)生、環(huán)保等部門參與的事故調查小組，盡快查明事故原因、明確事故責任并依法進行處置。

　　三、水質監(jiān)測及發(fā)展趨勢分析

　　根據市環(huán)境監(jiān)測中心連續(xù)監(jiān)測結果分析，隨上游來水稀釋，從污染事故點下游城東污水處理廠至杭州九溪水廠，揮發(fā)酚濃度逐漸下降趨勢，污染帶呈逐步下移的趨勢，具體監(jiān)測結果詳見杭州市政府門戶網站相關信息。

　　四、下一步工作措施

　　1、全力以赴，全力保障飲水安全、維護社會穩(wěn)定。市各級黨委、政府及相關部門全力做好各項應急準備工作，確保飲水安全，維護社會穩(wěn)定。桐廬、富陽等暫停取水區(qū)域，做好桶裝水的供應保障，并采取分時段低壓供水等措施，優(yōu)先保障居民用水；同時要時刻關注水質監(jiān)測結果，水質一旦到達制水安全水平后，當地政府會恢復正常的取水、供水。
　　2、全力以赴，全面加強水質監(jiān)測、加快水體更新。環(huán)保、衛(wèi)生、城投部門繼續(xù)堅持嚴密監(jiān)測的態(tài)勢不松懈，密切關注各水質監(jiān)測點和自來水廠進水、出水口水質變化情況，確保在第一時間掌握現場信息，第一時間科學分析、第一時間綜合決策、第一時間發(fā)布信息。新安江大壩、富春江大壩要繼續(xù)堅持加大下泄水量，進一步加快水體更新。
　　3、及時發(fā)布有關水質監(jiān)測信息，水質監(jiān)測結果我們繼續(xù)會在第一時間向社會發(fā)布。