國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展
農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控情況調(diào)研的通知

安監(jiān)總廳培訓(xùn)〔2011〕115號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

　　按照國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一部署，國(guó)家安全監(jiān)管總局決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控情況調(diào)研。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、調(diào)研目的

　　通過(guò)調(diào)研，全面總結(jié)國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》（安監(jiān)總培訓(xùn)〔2006〕92號(hào)）等文件實(shí)施以來(lái)農(nóng)民工安全生產(chǎn)工作，深刻分析農(nóng)民工安全生產(chǎn)面臨的突出問(wèn)題，全面梳理現(xiàn)行有關(guān)農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控的政策法規(guī)，從加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，研究提出今后一個(gè)時(shí)期解決農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控問(wèn)題的政策措施，為進(jìn)一步構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制提供理論依據(jù)和政策支持。

　　二、調(diào)研內(nèi)容

　　填寫《農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控基本情況表》（附件1）和《農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控相關(guān)法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件情況表》（附件2）；調(diào)查了解農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控情況，目前采取的主要措施及取得的成效，當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，近期和中長(zhǎng)期主要任務(wù)及有關(guān)政策措施建議（調(diào)研報(bào)告參考提綱見(jiàn)附件3）。

　　三、調(diào)研對(duì)象和工作安排

　　調(diào)研采取各地自行組織和國(guó)家安全監(jiān)管總局實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方式，對(duì)象是地方各級(jí)安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門，駐地煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、冶金、輕工、建材、機(jī)械等農(nóng)民工就業(yè)人數(shù)較多、職業(yè)危害比較嚴(yán)重或事故風(fēng)險(xiǎn)較大行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)。調(diào)研時(shí)間為6月份。具體安排如下：

　　1．自行調(diào)研。各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)按照調(diào)研時(shí)間安排和內(nèi)容要求，組織開(kāi)展本地區(qū)的調(diào)研。

　　2．實(shí)地調(diào)研。國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局將組織4個(gè)調(diào)研組（以下簡(jiǎn)稱調(diào)研組），分別對(duì)廣東、上海、江蘇、山東、河南、四川6個(gè)?。ㄊ校┻M(jìn)行調(diào)研。

　　四、調(diào)研方法

　　1．聽(tīng)取匯報(bào)，查閱資料。認(rèn)真聽(tīng)取所到地區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察、煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門關(guān)于農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控工作情況匯報(bào)，查閱有關(guān)農(nóng)民工用工管理、安全教育培訓(xùn)、工傷保險(xiǎn)、職業(yè)病防控等方面出臺(tái)的政策措施、工作制度等相關(guān)材料。

　　2．深入基層，隨機(jī)抽查。按照調(diào)研內(nèi)容，采取針對(duì)性調(diào)研與現(xiàn)場(chǎng)抽查相結(jié)合的方式，深入重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)研，特別要對(duì)附件1和附件2中所列的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，并認(rèn)真組織填寫。調(diào)研組在每個(gè)省（市）至少應(yīng)選擇有代表性的2個(gè)市（地）、不同行業(yè)大中小企業(yè)1-2家、農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1家進(jìn)行調(diào)研。

　　3．實(shí)地座談，現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，通過(guò)與企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及農(nóng)民工代表座談的方式，廣泛聽(tīng)取對(duì)農(nóng)民工安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，采取問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)等方式，深入了解農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控現(xiàn)狀、取得的實(shí)效和存在的問(wèn)題等情況。

　　4．督促整改，推動(dòng)工作。各調(diào)研組要把調(diào)研工作與督導(dǎo)工作結(jié)合起來(lái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工安全生產(chǎn)中的突出問(wèn)題，提出對(duì)策建議和整改措施，督促各地和企業(yè)切實(shí)解決問(wèn)題。同時(shí)，要注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各地農(nóng)民工安全生產(chǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)工作上新水平。

　　五、有關(guān)要求

　　1．高度重視，精心組織。各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要高度重視此次調(diào)研工作，將其作為一項(xiàng)重要工作，會(huì)同各有關(guān)部門精心制定方案，周密安排部署，認(rèn)真組織，落實(shí)責(zé)任，確保調(diào)研工作取得實(shí)效。

　　2．突出重點(diǎn)，深入研究。各有關(guān)省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和調(diào)研組要在摸清農(nóng)民工安全生產(chǎn)基本情況的同時(shí)，重點(diǎn)了解各地已出臺(tái)的農(nóng)民工安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件等政策措施的主要內(nèi)容和實(shí)施效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找突出問(wèn)題和主要原因，從全局高度提出具有針對(duì)性、指導(dǎo)性、操作性的，有關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控的具體政策措施及建議，形成有數(shù)據(jù)、有典型、有實(shí)例支撐的高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。

　　3．嚴(yán)格時(shí)限，及時(shí)報(bào)送。對(duì)于自行調(diào)研的地區(qū)，各有關(guān)省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要嚴(yán)格按照調(diào)研工作時(shí)間安排，于6月30日前，將調(diào)研報(bào)告隨同附件1和附件2一并報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局人事司（聯(lián)系人及電話：高泉，010-64463082〈帶傳真〉，電子郵箱：pxc@chinasafety.gov.cn）。列入國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局實(shí)地調(diào)研的地區(qū)，要積極配合做好相關(guān)工作。具體調(diào)研方案、日程安排及人員名單由各調(diào)研組另行通知。

　　4．廉潔自律，輕車簡(jiǎn)從。各調(diào)研組要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)要求，吃工作餐，盡量減少陪同人員；座談發(fā)言要談感受、談看法，考察要看現(xiàn)場(chǎng)、看典型；座談考察均要反映工作特點(diǎn)、難點(diǎn)。

　　附件：1.農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控基本情況表
　　　　　2.農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控相關(guān)法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件情況表
　　　　　3.農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控調(diào)研報(bào)告參考提綱　　

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
二○一一年五月二十六日