國家安全監(jiān)管總局關于
做好建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理工作的通知

安監(jiān)總安健〔2011〕41號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各中央企業(yè)：

　　根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、中央編辦《關于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知》(中央編辦發(fā)〔2010〕104號)以及衛(wèi)生部、國家安全監(jiān)管總局《公告》（2010年第21號）精神，為做好新建、改建、擴建建設項目和技術改造、技術引進項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查及監(jiān)督檢查工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、按照《關于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知》規(guī)定，建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查及監(jiān)督檢查工作由國家安全監(jiān)管總局負責。今后建設項目職業(yè)病危害預評價審核（備案）、建設項目職業(yè)病防護設施設計審查和建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收（備案），由建設單位向安全監(jiān)管部門提出申請。各級安全監(jiān)管部門要按照職責分工和分級管理原則，認真做好建設項目的審核、審查、竣工驗收和備案工作。

　　二、國家安全監(jiān)管總局目前負責下列建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查工作：

　?。ㄒ唬┯蓢鴦赵和顿Y主管部門和國務院授權的有關部門審批、核準或備案，且總投資在500億人民幣以上的建設項目；

　?。ǘ┖穗娬窘ㄔO項目；

　　（三）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目；

　?。ㄋ模┖Ｑ笫徒ㄔO項目（注：該類項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查具體辦法另行規(guī)定）。

　　其他建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收，由各省級安全監(jiān)管部門根據(jù)本地區(qū)的實際情況確定，重點要指導市（區(qū)）、縣（市）安全監(jiān)管部門加大對職業(yè)病危害嚴重的中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的審查和監(jiān)督檢查力度。相關職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能尚未劃轉的地區(qū)，安全監(jiān)管部門要按照《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第23號）的規(guī)定，認真做好建設項目職業(yè)病危害預評價報告、控制效果評價報告、職業(yè)病危害防護設施竣工驗收批復文件等的備案管理和監(jiān)督檢查工作。

　　三、為規(guī)范做好建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查及監(jiān)督檢查工作，國家安全監(jiān)管總局將抓緊制定出臺《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理辦法》，建立職業(yè)衛(wèi)生技術服務專家?guī)?。在《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理辦法》尚未出臺前，為確保職責劃轉交接期間工作的平穩(wěn)延續(xù)，對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理，暫時參照《建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法》（衛(wèi)生部令第49號）和《建設項目職業(yè)衛(wèi)生審查規(guī)定》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2006〕375號）確定的原則執(zhí)行。目前專家組的組成原則上仍從衛(wèi)生部門建立的專家?guī)烀麊沃邪幢壤槿。⑦m當吸納安全工程與技術類專家、行業(yè)專家參與審查；各地安全監(jiān)管部門要抓緊建立職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)?，并充分考慮專家的工作背景、專業(yè)結構、實踐經(jīng)驗、行業(yè)特點等，保證職業(yè)衛(wèi)生專家技術審查的科學、客觀、公正。

　　四、加強對建設項目職業(yè)病危害預評價工作的審查。職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構對職業(yè)病危害預評價報告書組織技術審查時，應向安全監(jiān)管部門報告，必要時，安全監(jiān)管部門可派員參加技術審查，并對專家組組成及審查過程進行監(jiān)督。專家技術審查完成后，職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構應將所形成的專家評審意見和預評價報告修改說明等資料報建設單位確認，建設單位應當就預評價報告內容、結論以及技術審查過程、預評價報告修改說明等資料出具書面意見，填寫《建設項目職業(yè)病危害預評價報告審核（備案）申請書》（見附件1），連同其他應該提交的申報材料向安全監(jiān)管部門提出申請，安全監(jiān)管部門應當對所申請資料進行審核，作出是否批復（備案）的決定。

　　五、各級安全監(jiān)管部門要加強監(jiān)督檢查，督促指導建設單位嚴格落實建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的各項要求。要加強對建設項目實施過程中的執(zhí)法檢查，凡發(fā)現(xiàn)建設單位未按規(guī)定進行職業(yè)病危害預評價或未提交職業(yè)病危害預評價報告，以及職業(yè)病危害預評價報告未經(jīng)審核同意擅自開工的；建設項目的職業(yè)病防護設施未按規(guī)定與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用的；職業(yè)病危害嚴重的建設項目，其職業(yè)病防護設施設計不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求而組織施工的；未按照規(guī)定對職業(yè)病防護設施進行職業(yè)病危害控制效果評價、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，擅自投入使用等行為的，要嚴格按照有關規(guī)定予以處罰。

　　六、各中央企業(yè)所屬獨資分（子）公司、控股公司及下屬單位的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”備案、審核、審查和竣工驗收，屬于國家安全監(jiān)管總局受理審查范圍的，應當由中央企業(yè)集團公司（總公司）統(tǒng)一向國家安全監(jiān)管總局提出申請（受理電話：010-64463620）。建設單位注冊地與建設項目所在地不在同一行政區(qū)域的，按照屬地分級管理原則，由建設單位向建設項目所在地安全監(jiān)管部門提出職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收申請。建設項目職業(yè)病危害預評價報告審核（備案）、職業(yè)病防護設施設計審查、職業(yè)病防護設施竣工驗收（備案）申請書樣式詳見附件。

　　煤礦建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管工作由國家煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定。

    附件：1.建設項目職業(yè)病危害預評價報告審核（備案）申請書
　　　   2.建設項目職業(yè)病防護設施設計審查申請書
　　　   3.建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收（備案）申請書

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○一一年四月六日