國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于
實(shí)施“萬名煤礦總工程師安全培訓(xùn)工程”的通知

安監(jiān)總煤行〔2011〕40號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《國家人才發(fā)展綱要》）和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱《國務(wù)院通知》）精神，進(jìn)一步提升煤礦技術(shù)管理水平，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全技術(shù)管理，提高安全生產(chǎn)保障能力，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局決定實(shí)施“萬名煤礦總工程師安全培訓(xùn)工程”（以下簡稱“總工程師培訓(xùn)工程”）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識實(shí)施“總工程師培訓(xùn)工程”的重大意義

總工程師全面負(fù)責(zé)煤礦安全技術(shù)管理工作，在煤礦安全管理工作中具有舉足輕重的作用。實(shí)施“總工程師培訓(xùn)工程”，是貫徹落實(shí)《國家人才發(fā)展綱要》關(guān)于實(shí)施“專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程”和《國務(wù)院通知》關(guān)于“加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理”要求的重要舉措，是提高以總工程師為核心的煤礦專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全技術(shù)管理工作的迫切需要，對于促進(jìn)煤礦專業(yè)技術(shù)人員的知識更新，切實(shí)提升煤礦安全技術(shù)管理水平，推動煤炭工業(yè)技術(shù)進(jìn)步和安全發(fā)展，有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故，具有十分重要的意義。

二、總體要求及工作目標(biāo)

（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的理念，牢固樹立“人才資源是第一資源”的重要思想，以貫徹落實(shí)《國務(wù)院通知》為主線，以深入學(xué)習(xí)《煤礦總工程師技術(shù)手冊》（以下簡稱《手冊》）為重點(diǎn)，以全面提高煤礦專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)為目標(biāo)，以預(yù)防和減少各類傷亡事故為目的，通過嚴(yán)格培訓(xùn)考核，盡快改變目前煤礦專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)不適應(yīng)安全生產(chǎn)工作要求的狀況，為實(shí)現(xiàn)全國煤礦安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)提供人才保障和技術(shù)支撐。

（二）工作目標(biāo)。用3年時(shí)間（2011-2013年），培訓(xùn)煤礦總工程師（含副總工程師及小煤礦的技術(shù)負(fù)責(zé)人，下同）10萬人，到2013年底，所有煤礦總工程師全部輪訓(xùn)一遍。通過實(shí)施“總工程師培訓(xùn)工程”，努力打造一支素質(zhì)優(yōu)良、技術(shù)過硬的煤礦專業(yè)人才隊(duì)伍，使全國煤礦技術(shù)人員的整體素質(zhì)明顯提升，技術(shù)管理水平明顯提高，安全技術(shù)管理工作明顯加強(qiáng)，安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力明顯增強(qiáng)。

三、明確培訓(xùn)范圍，規(guī)范組織方式

（一）培訓(xùn)范圍。所有煤礦（包括集團(tuán)公司、總公司及所屬子公司、分公司、礦務(wù)局，煤礦以及從事煤炭開采的各類企業(yè)）的總工程師。

（二）組織方式。煤礦總工程師安全培訓(xùn)由具有二級及以上培訓(xùn)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。國家煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)中央企業(yè)總部及其下一級煤礦企業(yè)總工程師，省（自治區(qū)、直轄市）屬煤礦企業(yè)總部及其下一級煤礦企業(yè)、年產(chǎn)1000萬噸及以上規(guī)模其他煤礦企業(yè)、年產(chǎn)120萬噸及以上規(guī)模井工煤礦總工程師的安全培訓(xùn)；省級負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)考核工作的部門（以下簡稱培訓(xùn)考核部門）負(fù)責(zé)其他煤礦總工程師的安全培訓(xùn)。

四、嚴(yán)格培訓(xùn)考核，提高培訓(xùn)質(zhì)量

（一）培訓(xùn)內(nèi)容。以《手冊》培訓(xùn)為重點(diǎn)，并結(jié)合各地區(qū)、各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，科學(xué)、合理地確定培訓(xùn)內(nèi)容。主要包括：《手冊》解讀；新出臺的規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；煤礦安全生產(chǎn)形勢分析及技術(shù)發(fā)展趨勢；經(jīng)驗(yàn)交流；典型事故案例分析等。

（二）培訓(xùn)時(shí)間。不少于56學(xué)時(shí)，但最長不超過80學(xué)時(shí)。

（三）考核發(fā)證。培訓(xùn)結(jié)束后，由培訓(xùn)考核部門組織考試，考核合格后頒發(fā)《煤礦總工程師安全培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》，證書式樣由國家煤礦安監(jiān)局統(tǒng)一制定。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保順利實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級培訓(xùn)考核部門、有關(guān)煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各煤礦企業(yè)，要高度重視“總工程師培訓(xùn)工程”，切實(shí)擺上重要議事日程，納入本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，并根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際制定實(shí)施辦法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，精心組織、狠抓落實(shí)。省級培訓(xùn)考核部門要建立煤礦總工程師安全培訓(xùn)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度，每年年底前，向國家煤礦安監(jiān)局報(bào)送培訓(xùn)、考核等情況。各煤礦企業(yè)要研究制定培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，保證本單位的所有總工程師都參加培訓(xùn)；同時(shí)，要抓好其他技術(shù)人員的安全培訓(xùn)工作，努力提高本企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)管理。承擔(dān)煤礦總工程師培訓(xùn)工作的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要按照規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間進(jìn)行教學(xué)，認(rèn)真研究培訓(xùn)方案，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，安排業(yè)務(wù)水平高、有經(jīng)驗(yàn)的教授和專家講課，采取典型案例分析和經(jīng)驗(yàn)交流等靈活多樣的培訓(xùn)方式進(jìn)行培訓(xùn)。要廣泛聽取學(xué)員意見，認(rèn)真總結(jié)分析，及時(shí)完善培訓(xùn)方案，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對性和有效性。要嚴(yán)格教學(xué)管理，嚴(yán)肅查處替學(xué)、代考等現(xiàn)象，嚴(yán)防培訓(xùn)走過場。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級培訓(xùn)考核部門要加強(qiáng)對煤礦總工程師安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查煤礦企業(yè)參加培訓(xùn)的情況和安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)管理和培訓(xùn)效果等情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)責(zé)令有關(guān)單位進(jìn)行整改。地方各級煤礦安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對煤礦總工程師安全培訓(xùn)工作的日常監(jiān)督檢查，督促煤礦企業(yè)積極選派總工程師參加培訓(xùn)，推動“總工程師培訓(xùn)工程”的順利實(shí)施。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
國家煤礦安全監(jiān)察局
二○一一年四月二日