國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)
尾礦綜合利用過程中有關(guān)安全生產(chǎn)工作的通知
安監(jiān)總廳管一〔2010〕115號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,有關(guān)中央企業(yè):
尾礦綜合利用不僅可以消除尾礦庫安全隱患,而且是提高資源綜合利用率,減少土地占用,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有效途徑,對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有十分重要的意義。近年來,各地區(qū)、各單位積極推廣尾礦再選、尾礦生產(chǎn)建筑材料、尾礦制作肥料、尾礦充填礦山采空區(qū)等綜合利用方式,取得了一定成效。但是,在尾礦綜合利用過程中,仍然存在尾礦庫企業(yè)不履行尾礦綜合利用“三同時”審批手續(xù)等問題,給安全監(jiān)管部門實(shí)施安全監(jiān)管帶來一定困難。為確保尾礦綜合利用工作順利開展,嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,現(xiàn)就加強(qiáng)尾礦綜合利用過程中有關(guān)安全生產(chǎn)工作通知如下:
一、嚴(yán)格履行尾礦回采“三同時”審批手續(xù)
進(jìn)行尾礦回采的在用尾礦庫和已閉庫尾礦庫,回采前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回采勘察、安全預(yù)評價和回采設(shè)計;回采勘察報告、尾礦回采安全預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,回采設(shè)計應(yīng)經(jīng)安全監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)。各級安全監(jiān)管部門要按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第6號)和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》(AQ2006-2005)要求,切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé),督促尾礦庫企業(yè)履行尾礦回采“三同時”手續(xù)。
二、認(rèn)真做好尾礦充填礦山采空區(qū)設(shè)計審查工作
利用尾礦充填礦山采空區(qū)的,如果批準(zhǔn)的金屬非金屬礦山安全設(shè)施設(shè)計中有該項工藝設(shè)計,應(yīng)按設(shè)計要求進(jìn)行尾礦充填;否則,應(yīng)當(dāng)由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計并經(jīng)安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)后,方可進(jìn)行尾礦充填礦山采空區(qū)作業(yè)。各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé),督促尾礦庫企業(yè)做好尾礦充填設(shè)計,并認(rèn)真審查。
三、加強(qiáng)尾礦綜合利用過程中的安全監(jiān)管和執(zhí)法工作
各級安全監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)對尾礦綜合利用的安全監(jiān)管,督促尾礦庫企業(yè)嚴(yán)格按照尾礦回采設(shè)計進(jìn)行尾礦回采,加強(qiáng)尾礦回采期間日常安全管理和檢查,避免尾礦回采作業(yè)對尾礦壩安全造成影響。要加大對尾礦綜合利用的執(zhí)法力度,對于未履行尾礦綜合利用安全設(shè)施“三同時”審批手續(xù),或者存在重大安全隱患限期未整改的,要依法予以處罰,直至提請地方人民政府依法予以行政關(guān)閉。凡未履行尾礦綜合利用“三同時”審批手續(xù)的尾礦庫企業(yè),均不得進(jìn)行尾礦回采和尾礦充填作業(yè);對于已取得安全生產(chǎn)許可證但未履行尾礦綜合利用“三同時”審批手續(xù)的尾礦庫企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法暫扣其尾礦庫安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令限期停產(chǎn)整改。
四、加大尾礦綜合利用的政策引導(dǎo)
尾礦綜合利用是當(dāng)前我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要舉措,各級安全監(jiān)管部門要積極會同相關(guān)部門,按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于在非煤礦山推廣使用安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總管一〔2009〕177號)要求,加大尾礦綜合利用政策研究,引導(dǎo)和調(diào)動企業(yè)開展尾礦綜合利用的積極性和主動性,促進(jìn)尾礦庫安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)尾礦庫安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
二○一○年六月三十日