國家安全監(jiān)管總局關于開展禮花彈專項治理工作的通知

安監(jiān)總管三〔2010〕99號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

近年來，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，對煙花爆竹的需求量日益增加。特別是由于部分群眾追大求響，一些本應由專業(yè)人員燃放的禮花彈等A級煙花爆竹產(chǎn)品（以下簡稱A級產(chǎn)品）流入普通消費者手中，形成重大安全隱患，由此引發(fā)的事故時有發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。中央領導高度重視并多次作出重要批示，要求加強煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、儲存和燃放的安全監(jiān)管措施。為貫徹落實中央領導同志重要批示精神，全面加強禮花彈生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，有效預防各類涉及禮花彈的事故發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定自2010年7月份開始，開展禮花彈專項治理工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步提高禮花彈安全生產(chǎn)準入門檻，嚴格控制禮花彈生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，完善產(chǎn)品流向登記制度，嚴格控制國內(nèi)市場銷售渠道，建立全國統(tǒng)一的流向監(jiān)管信息系統(tǒng)，對禮花彈從生產(chǎn)到燃放（或出口）進行嚴格監(jiān)管，有效預防各類涉及禮花彈的事故發(fā)生。

二、工作任務

（一）進一步強化禮花彈生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審批管理，其《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一編號。國家安全監(jiān)管總局每年公告一次禮花彈生產(chǎn)企業(yè)名單；省級安全監(jiān)管局每半年向國家安全監(jiān)管總局報告一次本地區(qū)禮花彈生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管情況。

（二）嚴格禮花彈安全生產(chǎn)許可條件，控制禮花彈生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量。以企業(yè)近兩年禮花彈生產(chǎn)規(guī)模為重要參考依據(jù)，保留安全生產(chǎn)條件好并具有一定生產(chǎn)規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)。在2010年底前，將全國禮花彈生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)量控制在100家以內(nèi)（相關省、區(qū)、市禮花彈生產(chǎn)企業(yè)控制數(shù)量見附件）。

（三）禮花彈生產(chǎn)企業(yè)必須嚴格執(zhí)行《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》（AQ4102-2008）等有關規(guī)定，并在禮花彈單個產(chǎn)品和每個包裝單元（箱）上粘貼相應的標簽，使用煙花爆竹（禮花彈）流向監(jiān)管系統(tǒng)對禮花彈生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)進行管理。有關安全監(jiān)管部門使用煙花爆竹（禮花彈）流向監(jiān)管系統(tǒng)對禮花彈生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，跟蹤掌握禮花彈從生產(chǎn)到燃放（或出口）的流向。

（四）整頓規(guī)范禮花彈等A級產(chǎn)品銷售渠道，只允許禮花彈生產(chǎn)企業(yè)將禮花彈等A級產(chǎn)品提供（銷售）給經(jīng)公安部門批準的焰火燃放活動或出口，禁止煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)從其他企業(yè)購買產(chǎn)品進行銷售。

三、專項整治時間安排

禮花彈專項治理時間為2010年7月至12月，分三個階段展開：

（一）第一階段（7月份）。

1.各地根據(jù)本通知要求，結合當?shù)貙嶋H情況，制訂本地區(qū)專項治理實施方案，并深入宣傳、認真部署專項治理工作。各省（區(qū)、市）的實施方案于2010年7月10日前報送國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司。

2.各地安全監(jiān)管部門要成立專項治理工作領導小組，加強組織領導，與公安等有關部門密切協(xié)作配合，確保專項治理工作的落實。

（二）第二階段（8至9月）。

1.有關省級安全監(jiān)管局按照國家安全監(jiān)管總局禮花彈專項治理工作要求和企業(yè)限制數(shù)量，對原禮花彈生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進行審查，審查合格后報國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一編號、備案。

2.各省級安全監(jiān)管局將內(nèi)銷批發(fā)企業(yè)的煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可中許可經(jīng)營禮花彈等A級產(chǎn)品的項目予以取消，變更煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證。

（三）第三階段（10至12月）。

禮花彈生產(chǎn)、進出口企業(yè)嚴格按照《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》和煙花爆竹（禮花彈）流向監(jiān)管工作要求，使用煙花爆竹（禮花彈）流向監(jiān)管系統(tǒng)對禮花彈生產(chǎn)、銷售進行管理。

四、工作要求

（一）各地安全監(jiān)管局要充分認識禮花彈專項治理工作的重要性和艱巨性，積極爭取同級人民政府的支持，從大局出發(fā)，給予高度重視，加強組織領導，結合本地區(qū)實際情況，制定專項治理具體工作方案，并精心組織實施。

（二）認真做好專項治理各項工作。各地要按照新修訂的《煙花爆竹工程設計安全規(guī)范》（GB50161—2009），重新嚴格審查禮花彈生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件；對退出禮花彈生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)，及時注銷相關許可項目，限期妥善處置庫存的禮花彈產(chǎn)品和相關設備，并協(xié)調(diào)地方政府給予支持，引導禮花彈生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，嚴防其非法生產(chǎn)經(jīng)營禮花彈。

（三）不斷完善和加強信息化管理手段，強化對禮花彈的日常監(jiān)管。充分利用煙花爆竹（禮花彈）流向監(jiān)管系統(tǒng)對禮花彈生產(chǎn)、銷售活動進行嚴格管理，嚴禁未取得禮花彈生產(chǎn)許可的企業(yè)從事或變相從事禮花彈生產(chǎn)活動；嚴禁煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)向國內(nèi)任何單位或個人銷售禮花彈。

（四）加強執(zhí)法檢查，依法嚴肅查處違法違規(guī)行為。各地安全監(jiān)管部門要加強對禮花彈生產(chǎn)企業(yè)、進出口企業(yè)的監(jiān)督檢查，積極配合有關部門加強對道路運輸、出口檢驗、海關驗放、燃放活動等各環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并嚴厲打擊涉及禮花彈的各類非法違法行為，確保專項治理工作取得實效。

附件：禮花彈生產(chǎn)企業(yè)控制數(shù)量

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○一○年六月十七日