國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心關(guān)于
遼寧省大連特殊鋼有限責任公司和安徽省安徽廣信農(nóng)化股份有限公司
施救不當導致傷亡擴大事故的通報
應指協(xié)調(diào)〔2010〕1號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團和有關(guān)中央企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)：
進入元月份以來，連續(xù)發(fā)生2起因施救不當導致傷亡擴大的較大事故，由最初涉險2人，最終導致11人死亡?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
上述因施救不當導致傷亡擴大的主要原因：一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實，安全生產(chǎn)和應急管理制度不健全；二是應急預案可操作性和針對性不強，不能有效指導應急救援工作；三是安全教育培訓工作不到位，作業(yè)人員缺乏基本的安全意識和自救互救知識、能力；四是作業(yè)人員對有限空間作業(yè)存在的危險性認識不足，作業(yè)前和作業(yè)過程中未對現(xiàn)場有毒有害氣體進行監(jiān)測，違章作業(yè)；五是救援組織指揮不力。
為認真吸取事故教訓，舉一反三，切實提高企業(yè)應急管理水平和應急處置能力，有效防范因施救不當造成傷亡擴大事故的發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：
一、提高認識，切實加強安全生產(chǎn)應急管理工作。各級安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)要督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位切實提高對做好安全生產(chǎn)應急管理工作重要意義的認識，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，加強對安全生產(chǎn)應急管理工作的領(lǐng)導。要進一步完善各項規(guī)章制度，并結(jié)合自身生產(chǎn)工藝特點和相關(guān)技術(shù)標準，制定科學的作業(yè)流程和突發(fā)事件應急處置預案。一旦發(fā)生事故，要嚴格按照應急預案、操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范進行快速、有效、科學、安全施救，防止因施救不當導致傷亡擴大。
二、加強應急演練，提升應急能力。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要在根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)特點和生產(chǎn)過程中的危險因素，有針對性地制定應急預案的基礎上，經(jīng)常開展經(jīng)常性演練，通過演練檢驗預案、磨合機制、鍛煉隊伍，提高企業(yè)負責人和每一位員工的應急指揮和自救互救能力。
三、加強培訓，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。各級安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)要加強對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，督促指導各類生產(chǎn)經(jīng)營單位開展有針對性的安全教育和培訓，尤其要加強涉及重點部位、重點崗位、重要設施人員的安全教育和培訓，切實提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。
四、落實責任，深化隱患排查治理工作。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要進一步強化隱患排查治理主體責任，積極開展隱患排查治理工作，尤其要加強對臨時性危險作業(yè)存在的安全隱患的排查治理，全面深入排查各類事故隱患，及時整改消除，做到排查不留死角、整治不留后患。
五、加強檢測，搞好事先預防工作。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位尤其是危險化學品、冶金和各類礦山企業(yè)要高度重視有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)工作，把有限空間作業(yè)作為本單位應急管理工作的重點，在建立健全各項規(guī)章制度及安全操作規(guī)程的同時，有針對性地配備個人防護裝備和氣體檢測儀器，并加強對有毒有害氣體的檢測，根據(jù)具體情況采取必要的防范措施，嚴防事故發(fā)生。
請各省級安全生產(chǎn)應急機構(gòu)將此通報及時轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位，并督促各單位吸取上述事故教訓，舉一反三，切實加強應急管理，深入開展隱患排查治理工作，防范由于施救不當造成傷亡擴大事故的發(fā)生。
二○一○年
