國家經(jīng)委同意國家勞動總局《關(guān)于加快普及鍋爐水處理工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的具體情況，認具貫徹執(zhí)行。
鍋爐水處理工作是鍋爐安全經(jīng)濟運行節(jié)約燃料，提高熱效率的重要環(huán)節(jié)，是調(diào)整和整頓企業(yè)管理工作的一項內(nèi)容，企業(yè)及其主管部門，要加強領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜地制定普及鍋爐水處理工作的具體計劃，落實措施，組織實現(xiàn)。勞動部門要進行督促檢查，和有關(guān)部門加強聯(lián)系，協(xié)助企業(yè)及其主管部門解決鍋爐水處理工作中的實際問題盡快地把這項工作搞上去，以適應(yīng)國民經(jīng)濟高速度發(fā)展的需要，為實現(xiàn)四個現(xiàn)代化做出貢獻。
國家勞動總局關(guān)于加快普及鍋爐水處理工作的意見
國家計委一七七年以計勞字４８９號文轉(zhuǎn)發(fā)為“關(guān)于工業(yè)鍋爐水處理情況的調(diào)查報告”后，各地區(qū)、各部門對鍋爐水處理工作開始引起了重視，不同程度地加強了領(lǐng)導(dǎo)，這項工作無人負責(zé)的現(xiàn)象有了改變。不少單位加強了宣傳教育工作，舉辦了水處理訓(xùn)練班，訓(xùn)練了骨干力量，技術(shù)水平有所提高；許多地區(qū)和部門都采取了一些措施，據(jù)二十個省、市、自治區(qū)的已有約百分之四十的鍋爐搞了水處理，不少地區(qū)還開展了水源質(zhì)的普查，召開了水處理經(jīng)驗交流會議。在此基礎(chǔ)上，國家勞動總局和國家計委節(jié)約辦公室曾聯(lián)合召開全國鍋爐水處理工作經(jīng)驗交流會議，總結(jié)交流經(jīng)驗，討論了普及鍋爐水處理的規(guī)劃和措施，提出了《低壓鍋爐因爐、因水制宜選用水處理方法的意見》。
一年多來，鍋爐水處理工作雖然取得了一定成績，但是，目前我國低壓鍋爐的水質(zhì)管理工作還是比較落后的，多數(shù)用爐單位還沒有搞水處理或水處理效果不好，據(jù)十二個省、市、自治區(qū)對七萬三千臺鍋爐的調(diào)查，沒有水處理和水處理效果不好的鍋爐，有五萬五千臺，約占四分之三。由于沒有水處理或處理效果不好，造造成的鍋爐事故和浪費燃料的情況是嚴重的，據(jù)不完全統(tǒng)計，由于水質(zhì)不良而引起的鍋爐重大事故約占百分之二十五，有些單位甚至高達百分之六十，不做水處理的鍋爐，一般多耗煤百分之六至十，按此結(jié)算，每年國家要多浪費燃料一千多萬噸。有的企業(yè)使用快裝鍋爐不做水處理，不到一年，甚至三、四個月就燒壞報廢，浪費的鋼材也是驚人的。
造成上述問題的原因：（１）不少單位的領(lǐng)導(dǎo)對水處理的重要性認識不足，沒有人抓這項工作，認為不搞水處理鍋爐照樣燒出蒸氣來，至今不積極采取有效的措施。（２）水處理知識不普及，缺乏技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，有些雖有先進的水處理設(shè)備，但操作工人不懂技術(shù)，不會使用，效果不好；有些單位在選用水處理方法時，不問水質(zhì)、不看爐型，不經(jīng)科學(xué)試驗，不考慮經(jīng)濟效果，盲目性很大。如有的工廠采用所謂“多效吸附劑”進行水處理，一臺１０噸／時鍋爐僅使用了二十天，就嚴重結(jié)垢，引起堵管、爆管，被迫停爐。造成很大損失。（３）水處理科研力量不足，有關(guān)水處理的國內(nèi)外科技情報資料的收集整理和交流工作做得較差。對有些效果好。成本低操作方便、適用于低壓鍋爐的水處理方法缺乏有計劃地研究試驗和鑒定、此外，鍋爐水處理所需要的設(shè)備和物資供應(yīng)不足，也影響到水處理工作的開展。
目前，工業(yè)發(fā)達的國家使用鍋爐時都對水質(zhì)有嚴格要求，不作水處理的現(xiàn)象是很少的，我國鍋爐水處理的現(xiàn)狀，和國外水平差距很大，和黨中央關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展速度的要求很不適應(yīng)。這種落后狀況必須盡快改變。為了落實二三年內(nèi)普及鍋爐水處理的規(guī)劃，在一九七九年底前，有水處理的鍋爐，要求能達到百分之十五，一九八０年要基本上全面普及。為此，特提出以下意見：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，充實機構(gòu)，建立、健全必要的規(guī)章制度，各地區(qū)、各部門、各企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)同志，應(yīng)從正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)中，提高對水處理工作重要性的切實加強領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院各有關(guān)部、委局和省、市、自治區(qū)各主管部門應(yīng)配備專管或兼管人員。負責(zé)本部門。本系統(tǒng)的的鍋爐安全管理和水處理工作。各單位應(yīng)根據(jù)鍋爐數(shù)量和水質(zhì)管理的要求。配備專職或兼職的技術(shù)人員和水質(zhì)化驗人員。
各單位要在加強鍋爐管理的同時，狠抓鍋爐房的整頓。在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，把崗位責(zé)任制、水處理操作規(guī)程。定期化驗水質(zhì)等管理制度建立、健全起來。
各省、市、自治區(qū)企業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)實際情況，市制訂出一九七九、一九八０兩年普及水處理工作的具體規(guī)劃、督促和協(xié)助企業(yè)認真實施。
各種協(xié)作組、交流隊、水質(zhì)化驗網(wǎng)等“群管在普及鍋爐水處理工作中是一支重要力量，應(yīng)充分發(fā)揮其作用。“群管”小組，可以按產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)組織，也可以按地區(qū)組織。
有條件的地方可以成立鍋爐服務(wù)公司，承擔(dān)鍋爐的檢驗、維修、水質(zhì)化驗、熱效率測定、水處理設(shè)備及材料的供應(yīng)。以及定期洗爐、停爐保養(yǎng)等業(yè)務(wù)，為鍋爐安全經(jīng)濟運行服務(wù)。
二、大力開展水處理技術(shù)培訓(xùn)和水處理知識的普及工作。要努力提高鍋爐水處理人員的技術(shù)水平。建設(shè)一支懂得水處理原理。又能熟練操作的專業(yè)隊伍。各地區(qū)、各級主管部門要積極采取辦學(xué)習(xí)班、技術(shù)講座和交流隊等形式在今明兩年內(nèi)?，F(xiàn)有的操作人員輪訓(xùn)一遍。今后，培訓(xùn)和水處理知識重要的教學(xué)內(nèi)容之一。舉辦水處理班學(xué)習(xí)班可以由一個產(chǎn)業(yè)部門自辦，也可以由幾個部門聯(lián)合舉辦。各主管部門可在本系統(tǒng)的院校，設(shè)置鍋爐水處理專業(yè)課。鐵道、一機、五機、化工、石油、輕工等部，應(yīng)督促自己管理的大專院校設(shè)立有關(guān)熱能專業(yè)，有計劃地培養(yǎng)熱能管理和鍋爐水處理工作的專業(yè)人才。
各地勞動部門要支持協(xié)助那些缺乏技術(shù)力量的部門和企業(yè)搞好培訓(xùn)工作，要加強同科技、文教部門的聯(lián)系，組織大專院校、科研和設(shè)計單位編寫有關(guān)教材和專業(yè)技術(shù)書籍，利用報刊、電視、廣播以及其他形式廣泛深入地宣傳水處理知識。
三、組織建立水質(zhì)化驗網(wǎng)、點，各級主管部門要認真抓好水質(zhì)化驗工作，提高本系統(tǒng)對鍋爐水質(zhì)監(jiān)測的能力。目前尚無化驗?zāi)芰Φ挠脿t單位，應(yīng)積極培訓(xùn)人員，配備必要的化驗設(shè)備。使自己盡快具有監(jiān)測、控制水質(zhì)的能力。電力、鐵道、石油、化工、紡織輕工等產(chǎn)業(yè)部門和有關(guān)大專院校及科研單位，既有一定垢水處理工作經(jīng)驗，又有一定的技術(shù)力量及化驗設(shè)備，應(yīng)積極支持所屬單位和協(xié)助所在地區(qū)無化驗?zāi)芰Φ膯挝?，搞好水質(zhì)化驗和技術(shù)管理等工作，可以建議固定的協(xié)作關(guān)系，關(guān)系一定期、定點幫助開展水質(zhì)化驗和熱效率測式等工作，各地勞動部門要會同有關(guān)主管部門共同規(guī)劃本地區(qū)水質(zhì)化驗網(wǎng)、點的布局（包括化驗或服務(wù)中心，企業(yè)化驗點等），及時掌握本地區(qū)水處理工作情況，發(fā)現(xiàn)問題，要督促有關(guān)部門及時采取措施。
四、堅決實行定點供應(yīng)燃料。各地區(qū)燃料部門應(yīng)認真貫徹國務(wù)院國發(fā)〔１９７８〕２號文件關(guān)于“燃料”、電力憑證供應(yīng)辦法的通知把燃料象糧食一樣管起來。逐步做到定量，定點供應(yīng)燃料，以便盡快地改變因燃料質(zhì)量多變。水質(zhì)處理不好而引起的鍋爐事故和大量浪費燃料的現(xiàn)象，對于沒有水處理，由于水質(zhì)不良引起事故和大量浪費燃料的鍋爐，長期的又不改變現(xiàn)狀，勞動部門應(yīng)不予登記，已經(jīng)登記　的可撤銷鍋爐使用證。燃料部門有要停止供應(yīng)燃料。
五、組織好水設(shè)備、物資和有關(guān)儀器、備品的生產(chǎn)和供應(yīng)。一機、化工、輕工等生產(chǎn)水處理設(shè)備和物資的部門，應(yīng)保質(zhì)保量地組織好生產(chǎn)和供應(yīng)。鍋爐出廠應(yīng)按合同規(guī)定配套供應(yīng)水處理設(shè)備并提供技術(shù)說明書。要設(shè)計、制造效果好、造價和運行成本低、結(jié)構(gòu)簡單，操作方便、技術(shù)上先進的水處理設(shè)備。并盡快做到標(biāo)準化、系列化。對樹脂、純咸等短線物資，化工部門應(yīng)大力組織增產(chǎn)，商業(yè)和物資部門疏通供應(yīng)渠道。以水處理所需器材和物資的供應(yīng)，為普及、提高鍋爐水處理工作創(chuàng)造必要的條件。
六、加強水處理的科學(xué)研究工作，搞好鍋爐水處理的技術(shù)鑒定。一、鐵道等部門原來有水處理科研機構(gòu)的應(yīng)該恢復(fù)充實，帶頭把水處理的科研究、技術(shù)交流和新技術(shù)的鑒定等工作搞好。企業(yè)主管部門和有條件的企、事業(yè)單位也要重視水處理技術(shù)的研究、試驗工作要把有關(guān)的科研項目納入本部門、本單位的科研計劃，努力組織實施對水處理新技術(shù)的試驗、推廣，要加強管理。試驗前，應(yīng)征得主管部門同意。試驗中，要認真積累資料，并取得充分的科學(xué)數(shù)據(jù)。擴大工業(yè)試驗面或推廣某一水處理新技術(shù)時，應(yīng)訂計劃。征得本部門主管單位和當(dāng)?shù)貏趧硬块T的同意。重大的水處理技術(shù)鑒定，應(yīng)通知國家勞動總局的技術(shù)歸口單位：上海工業(yè)鍋爐研究所。各地勞動部門應(yīng)積極支持配合有關(guān)部門開展和水處理的科學(xué)研究工作。要認真總結(jié)我國經(jīng)驗和學(xué)習(xí)外國的先進經(jīng)驗。在鍋爐水處理方面，既要大搞普及，又要注意提高。要努力縮短與外國差距，趕超世界先進水平。
七、加強水處理的技術(shù)管理和監(jiān)督檢查。加強水處理的技術(shù)管理是提高水處理效果的重要措施。選用和推廣水處理方法，一定要堅持因地、因爐、因水制宜的原則，采用水處理設(shè)備要有效、經(jīng)濟、操作方便：首先是有效。要學(xué)會用經(jīng)濟方法管理經(jīng)濟：反對貪大求洋，不計成本，不講實效的做法。一機部和勞動總局已聯(lián)合制定了《低壓鍋爐水質(zhì)標(biāo)準》。各地要按照這一《標(biāo)準》中規(guī)定的各項指標(biāo)，先用恰當(dāng)?shù)乃幚矸椒ǎ龊盟幚砉ぷ?。各單位?yīng)根據(jù)這一《標(biāo)準》制定本單位的具體操作規(guī)程，并嚴格貫徹執(zhí)行。對于水處理工作做出優(yōu)異成績的單位和個人要表彰獎勵；對不搞水處理，嚴重浪費燃料的單位或雖有水處理，但管理不好仍然結(jié)垢、腐蝕、損壞、造成嚴重事故者，要追究責(zé)任。首先要追究領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，并嚴肅處理。