現(xiàn)將國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)防止矽塵和有毒物質(zhì)危害工作的通知》及《防止企業(yè)中矽塵和有毒物質(zhì)危害的規(guī)劃》印發(fā)給你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行.
在毛主席無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命路線指引下,許多單位注意開展技術(shù)革新、技術(shù)革命,改革生產(chǎn)工藝,不斷改善勞動(dòng)條件,減少矽塵和有毒物質(zhì)的危害,對(duì)保護(hù)職工的安全健康和首都環(huán)境衛(wèi)生,起了重要作用.但是,也有一些單位對(duì)這項(xiàng)工作沒有引起高度重視,有的生產(chǎn)場(chǎng)所矽塵和有毒物質(zhì)濃度很高,矽肺病人和工業(yè)中毒病人不斷增加,也嚴(yán)重地污染著首都環(huán)境.為了扭轉(zhuǎn)這種情況,特補(bǔ)充通知如下:
一、各區(qū)(縣)、局,各廠礦企業(yè)必須把搞好防止矽塵和有毒物質(zhì)的工作提到兩條路線斗爭(zhēng)的高度來(lái)認(rèn)識(shí).要貫徹"預(yù)防為主"的方針,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),列入議事日程.搞得好的單位,應(yīng)進(jìn)一步爭(zhēng)取更好的成績(jī).問(wèn)題多的單位,要立即采取有效措施,積極創(chuàng)造條件,限期達(dá)到,力爭(zhēng)在三、五年內(nèi)解決矽塵和有毒物質(zhì)的危害問(wèn)題.
二、要發(fā)動(dòng)群眾,制訂落實(shí)實(shí)施規(guī)劃.各區(qū)(縣)、局應(yīng)根據(jù)本系統(tǒng)、本地區(qū)的情況,在一九七四年一月底將實(shí)施規(guī)劃上報(bào)市計(jì)委.
三、每年在編制生產(chǎn)計(jì)劃時(shí),要同時(shí)編制防塵、防毒和安全技術(shù)措施計(jì)劃,所需經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、器材要同生產(chǎn)計(jì)劃一起安排解決,并列入技術(shù)措施計(jì)劃和財(cái)務(wù)、物資計(jì)劃,予以切實(shí)保證.這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與物資、器材,要專款專用,專項(xiàng)專用.安全措施費(fèi)用占"固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造資金"的比例,在礦山、冶金、化工企業(yè),每年可大于百分之二十,其它企業(yè)應(yīng)占百分之十至二十.重大項(xiàng)目,在上述經(jīng)費(fèi)中解決不了時(shí),可由主管部門調(diào)劑,調(diào)劑后仍解決不了時(shí),其不足部分報(bào)財(cái)稅局,由市控制的費(fèi)用中盡量調(diào)劑解決.為了保證安全措施計(jì)劃的實(shí)現(xiàn),各企業(yè)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé),各區(qū)(縣)、局勞動(dòng)保護(hù)安全部門要加強(qiáng)督促、檢查.
四、為了更好地完成這項(xiàng)任務(wù),在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,由市計(jì)委主持,市衛(wèi)生局、三廢辦公室、科技局、市總工會(huì)、物資局、財(cái)稅局、規(guī)劃局、勞動(dòng)局參加組成規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組,日常工作由市衛(wèi)生局、市總工會(huì)、勞動(dòng)局負(fù)責(zé).各區(qū)(縣)亦應(yīng)建立相應(yīng)的組織,以切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo).
附:
國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)防止矽塵和有毒物質(zhì)危害工作的通知
〖73〗計(jì)勞字477號(hào)
(一九七三年十月三十日)
一九七三年八月召開的全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議,討論了企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題,制定了《防止企業(yè)中矽塵和有毒物質(zhì)危害的規(guī)劃》.現(xiàn)將這一規(guī)劃發(fā)給你們,望研究執(zhí)行.
有計(jì)劃地改善企業(yè)勞動(dòng)條件,防止矽塵和有毒物質(zhì)對(duì)職工的危害,保護(hù)職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全健康,是一項(xiàng)政治任務(wù).希望各地區(qū)、各部門指定負(fù)責(zé)同志分管這項(xiàng)工作,并根據(jù)各自的情況,訂出具體規(guī)劃,采取有力措施,力爭(zhēng)在三、五年內(nèi)解決企業(yè)中的矽塵和有毒物質(zhì)的危害問(wèn)題.
附:
防止企業(yè)中矽塵和有毒物質(zhì)危害的規(guī)劃
偉大領(lǐng)袖毛主席教導(dǎo)我們:"在實(shí)施增產(chǎn)節(jié)約的同時(shí),必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)."我國(guó)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的社會(huì)主義國(guó)家,保護(hù)職工的安全健康是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要政策.必須認(rèn)真落實(shí)毛主席批發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的通知》,認(rèn)真執(zhí)行周總理關(guān)于解決我國(guó)矽塵危害的指示,以路線為綱,充分依靠群眾,大力消除在生產(chǎn)過(guò)程中矽塵和有毒物質(zhì)的危害,這既是保護(hù)職工的安全和健康,又是搞好環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)治本措施.為此,特制定如下規(guī)劃.
一、規(guī)劃要求
各地區(qū)、部門、單位,應(yīng)力爭(zhēng)在三、五年內(nèi)解決矽塵和有毒物質(zhì)對(duì)職工的危害,根據(jù)不同情況,分別要求如下:
(一)關(guān)于防止矽塵和其他粉塵危害.(1)凡有矽塵危害的企業(yè),都應(yīng)積極采取措施,盡快把矽塵濃度降下來(lái).嚴(yán)禁干式鑿巖和敞開式干法生產(chǎn).(2)礦山開采、開山采石、隧道施工、地質(zhì)坑探、機(jī)械鑄造以及石英、玻璃、陶瓷、耐火材料的原料破碎、過(guò)篩、攪拌和土坯成型等生產(chǎn)和施工的作業(yè)場(chǎng)所的矽塵濃度,應(yīng)力爭(zhēng)在三、五年內(nèi)分期分批的達(dá)到或接近國(guó)家標(biāo)準(zhǔn).其中危害較嚴(yán)重的,應(yīng)力爭(zhēng)在兩年內(nèi)達(dá)到或接近國(guó)家標(biāo)準(zhǔn).(3)有石棉塵危害的作業(yè)場(chǎng)所,應(yīng)力爭(zhēng)在三、五年內(nèi)達(dá)到或接近國(guó)家標(biāo)準(zhǔn).(4)水泥塵和其他粉塵作業(yè)場(chǎng)所,也應(yīng)積極采取措施,盡快達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn).
(二)關(guān)于防止職業(yè)中毒.(1)在有色金屬、化工原料、醫(yī)藥、染料、火化工、塑料、化肥、農(nóng)藥、化學(xué)纖維的生產(chǎn)、加工單位,應(yīng)積極采取措施,防止作業(yè)場(chǎng)所有毒物質(zhì)對(duì)職工的危害.(2)積極采取措施,加強(qiáng)管理,杜絕一切急性中毒事故.(3)對(duì)于有鉛、汞、苯、苯的硝基和氨基化合物、鉻、鈹、砷化氫、二硫化碳、四乙基鉛、有機(jī)氯、氟化氫、硫化氫、二氧化硫等各種有毒物質(zhì)危害的作業(yè)場(chǎng)所,應(yīng)力爭(zhēng)在三、五年內(nèi)分期分批的達(dá)到或接近國(guó)家標(biāo)準(zhǔn).
(三)對(duì)已經(jīng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的矽塵、石棉塵和有毒物質(zhì)作業(yè)場(chǎng)所,應(yīng)繼續(xù)鞏固;曾經(jīng)達(dá)到現(xiàn)又回升的,應(yīng)立即采取措施,迅速達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn).
二、防止危害的措施
為了完成上述規(guī)劃,各地區(qū)、部門、單位,要以積極態(tài)度,根據(jù)作業(yè)條件采取不同的措施.
(一)凡有矽塵、石棉塵和有毒物質(zhì)危害的單位,都要認(rèn)真改革工藝設(shè)備,開展技術(shù)革新,采用新技術(shù),加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)管理,防塵防毒設(shè)備被挪用的,應(yīng)立即歸還,嚴(yán)格按章作業(yè),防止跑、冒、滴、漏.從根本上改善勞動(dòng)條件,消除企業(yè)中有害物質(zhì)對(duì)職工的危害和環(huán)境的污染.
(二)防塵.礦山開采、隧道、地質(zhì)坑探、開山采石等鑿巖工程,應(yīng)普遍實(shí)行濕式鑿巖,加強(qiáng)通風(fēng)和沖洗巖幫、噴霧、灑水等綜合防塵措施.水源確實(shí)無(wú)法解決的,要采用干式捕塵.工廠的矽塵作業(yè)場(chǎng)所,要采取濕法生產(chǎn),或通風(fēng)密閉除塵等措施.鑄造清砂作業(yè),要采取"六五清砂"、水力清砂、密閉震動(dòng)落砂和濕式開箱等措施,噴砂作業(yè)要采取噴丸或有效地密閉除塵措施.
(三)防毒.企業(yè)要積極創(chuàng)造條件采用新工藝,以無(wú)毒、低毒的物料,代替有毒和高毒的物料,采取沒有毒害或者毒害較小的工藝流程.要將散發(fā)有毒物質(zhì)的工藝過(guò)程與其他無(wú)毒的工藝過(guò)程隔開.企業(yè)對(duì)于散發(fā)有毒氣體的工藝過(guò)程,應(yīng)使用密閉的生產(chǎn)設(shè)備,并使其保持負(fù)壓狀態(tài),或者采取通風(fēng)排毒、隔離操作和自動(dòng)化控制等措施.企業(yè)采用通風(fēng)排毒抽塵裝置時(shí),應(yīng)同時(shí)考慮凈化處理、回收或綜合利用,使其排出的有害物質(zhì)要符合環(huán)境保護(hù)的要求.
(四)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)的有毒有害物質(zhì)原料、產(chǎn)品,要做到嚴(yán)密包裝,包裝用具、器材、容器要堅(jiān)固,應(yīng)符合運(yùn)輸安全的要求,防止在運(yùn)輸中破損、外逸或擴(kuò)散.
(五)對(duì)某些有害物質(zhì)的危害.目前在技術(shù)上尚無(wú)防止措施的,應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)研究和開展技術(shù)革新工作.對(duì)于各部門解決不了的重大技術(shù)問(wèn)題,應(yīng)列入國(guó)家科研規(guī)劃,指定一定的科研單位研究并限期解決.
三、編制、落實(shí)改善勞動(dòng)條件的計(jì)劃
(一)各地區(qū)、部門、單位,每年在編制安排生產(chǎn)計(jì)劃時(shí),要同時(shí)編制勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃,對(duì)完成上述規(guī)劃所需要的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、器材,要同生產(chǎn)計(jì)劃一起安排解決,并列入技術(shù)措施計(jì)劃和財(cái)務(wù)、物資計(jì)劃,予以切實(shí)保證.(二)物資部門每年在編制物資計(jì)劃時(shí),應(yīng)把勞動(dòng)保護(hù)需要的設(shè)備、器材,在國(guó)家的產(chǎn)品需要計(jì)劃中單列項(xiàng)目,予以安排,專項(xiàng)專用.(三)企業(yè)每年應(yīng)在"固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造資金"中安排百分之十至二十(礦山、化工、金屬冶煉企業(yè)應(yīng)大于百分之二十)用于勞動(dòng)保護(hù)措施,不得挪用.(四)為了解決防塵、防毒所需要的設(shè)備、器材,各地區(qū)可以根據(jù)需要,安排定點(diǎn)生產(chǎn).
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理
各地區(qū)、部門、單位,要在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持政治掛帥,認(rèn)真貫徹以預(yù)防為主的方針,自力更生,因地制宜,加強(qiáng)組織管理,有計(jì)劃地積極改善勞動(dòng)條件.
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo).各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把保護(hù)勞動(dòng)者的安全健康提到執(zhí)行毛主席無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命路線的高度來(lái)認(rèn)識(shí),要把關(guān)于勞動(dòng)者和關(guān)心生產(chǎn)統(tǒng)一起來(lái).在各省、市、自治區(qū)、各部委的領(lǐng)導(dǎo)同志中必須要有人分管這項(xiàng)工作,并列入議事日程,作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓.要反對(duì)那種對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)采取漠不關(guān)心、不負(fù)責(zé)任的官僚主義態(tài)度.
(二)發(fā)動(dòng)群眾,依靠群眾.要對(duì)職工群眾深入進(jìn)行教育,即要說(shuō)明有毒有害物質(zhì)的危害性,又要講清危害是可以防止的,教育群眾遵守安全操作規(guī)程,愛護(hù)設(shè)備,加強(qiáng)個(gè)人防護(hù).要發(fā)動(dòng)群眾,群策群力,開展技術(shù)革新,改善勞動(dòng)條件.
(三)在新建、改建、擴(kuò)建企業(yè)時(shí),企業(yè)和設(shè)計(jì)、施工部門必須按照《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工,要包括有防塵防毒措施項(xiàng)目,不得予以削減.各級(jí)建委和企業(yè)主管部門在審查設(shè)計(jì)和驗(yàn)收工程時(shí),要有環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、勞動(dòng)部門和工會(huì)組織等參加,發(fā)現(xiàn)有不符合要求的,應(yīng)令其改進(jìn),在未改進(jìn)前不準(zhǔn)施工和投入生產(chǎn).企業(yè)制造新機(jī)器設(shè)備、采用新工藝時(shí),也要符合保護(hù)職工安全健康的要求.
(四)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防塵監(jiān)測(cè)和毒物化驗(yàn)工作,及時(shí)了解矽塵濃度和有毒物質(zhì)的變化情況,鑒定防塵防毒措施的效果.衛(wèi)生部門應(yīng)對(duì)測(cè)塵和毒物化驗(yàn)工作進(jìn)行抽查和指導(dǎo),協(xié)助廠、礦企業(yè)培訓(xùn)測(cè)塵和化驗(yàn)人員.對(duì)全國(guó)從事矽塵作業(yè)和從事鉛、苯、汞等有毒有害作業(yè)的工人,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,定期進(jìn)行健康檢查.企業(yè)要建立健全定期測(cè)定制度.應(yīng)根據(jù)需要在一些地區(qū)和大型廠、礦企業(yè)設(shè)立職業(yè)病防治機(jī)構(gòu),對(duì)矽肺病患者和職業(yè)中毒人員,要積極給予治療,妥善安置.
(五)各地區(qū)、部門、單位,要建立、健全安全、工業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu),要有專人負(fù)責(zé)組織、督促檢查規(guī)劃的實(shí)現(xiàn).防塵、防毒任務(wù)大的企業(yè),應(yīng)有專職維修隊(duì)伍.
(六)凡是從事矽塵和有毒作業(yè)的集體所有制企業(yè)、"五小"工業(yè),應(yīng)參照本規(guī)劃積極采取措施,防止有害物質(zhì)對(duì)職工的危害.對(duì)手紡石棉線和其他有毒有害生產(chǎn),不允許沒有預(yù)防措施就外包給農(nóng)村、街道或"五.七"工廠進(jìn)行生產(chǎn),應(yīng)由有關(guān)企業(yè)及其主管部門負(fù)責(zé)集中采用機(jī)械化密閉生產(chǎn)或濕法生產(chǎn);也不允許中、小學(xué)生和未成年工直接參加有毒有害生產(chǎn)的勞動(dòng).
(七)凡有毒有害物質(zhì)的濃度長(zhǎng)期達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)重危害職工健康,嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè),各地勞動(dòng)、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)部門有權(quán)提出警告,以至報(bào)告主管部門令其暫時(shí)停止生產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn).
(八)各地區(qū)、部門、單位要根據(jù)本規(guī)劃的要求,制定具體實(shí)施規(guī)劃,安排落實(shí),并注意培養(yǎng)典型,組織經(jīng)驗(yàn)交流,及時(shí)推廣.