關于加強防止矽塵和有毒物質(zhì)危害工作的通知
發(fā) 文 號:計勞字[1973]477號
發(fā)布單位:計勞字[1973]477號
一九七三年八月召開的全國環(huán)境保護會議,討論了企業(yè)的勞動保護問題,制定了《防止企業(yè)中矽塵和有毒物質(zhì)危害的規(guī)劃》?,F(xiàn)將這一規(guī)劃發(fā)給你們,望研究執(zhí)行?!?BR> 有計劃地改善企業(yè)勞動條件,防止矽塵和有毒物質(zhì)對職工的危害,保護職工在生產(chǎn)過程中的安全健康,是一項政治任務。希望各地區(qū)、各部門指定負責同志分管這項工作,并根據(jù)各自的情況,訂出具體規(guī)劃,采取有力措施,力爭在三、五年內(nèi)解決企業(yè)中的矽塵和有毒物質(zhì)的危害問題。附:防止企業(yè)中矽塵和有毒物質(zhì)危害的規(guī)劃偉大領袖毛主席教導我們:“在實施增產(chǎn)節(jié)約的同時,必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)?!蔽覈菬o產(chǎn)階級專政的社會主義國家,保護職工的安全健康是黨和國家的一項重要政策。必須認真落實毛主席批發(fā)的《中共中央關于加強安全生產(chǎn)的通知》,認真執(zhí)行周總理關于解決我國矽塵危害的指示,以路線為綱,充分依靠群眾,大力消除在生產(chǎn)過程中矽塵和有毒物質(zhì)的危害,這既是保護職工的安全和健康,又是搞好環(huán)境保護的一項根本措施。為此,特制定如下規(guī)定?!?BR> 一、規(guī)劃要求
各地區(qū)、部門、單位,應力爭在三、五年內(nèi)解決矽塵和有毒物質(zhì)對職工的危害,根據(jù)不同情況,分別要求如下:
(一)關于防止矽塵和其他粉塵危害。(1)凡有矽塵危害的企業(yè),都應積極采取措施,盡快把矽塵濃度降下來。嚴禁干式鑿巖和敞開式干法生產(chǎn)。(2)礦山開采、開山采石、隧道施工、地質(zhì)坑探、機械鑄造以及石英、玻璃、陶瓷、耐火材料的原料破碎、過篩、攪拌和土坯成型等生產(chǎn)和施工的作業(yè)場所的矽塵濃度,應力爭在三、五年內(nèi)分期分批的達到或接近國家標準。其中危害較嚴重的,應力爭在兩年內(nèi)達到或接近國家標準。(3)有石棉塵危害的作業(yè)場所,應力爭在三、五年內(nèi)達到或接近國家標準。(4)水泥塵和其他粉塵作業(yè)場所,也應積極采取措施,盡快達到國家標準?!?BR> (二)關于防止職業(yè)中毒。(1)在有色金屬、化工原料、醫(yī)藥、染料、火化工、塑料、化肥、農(nóng)藥、化學纖維的生產(chǎn)、加工單位,應積極采取措施,防止作業(yè)場所有毒物質(zhì)對職工的危害。(2)積極采取措施,加強管理,杜絕一切急性中毒事故。(3)對于有鉛、汞、苯、苯的硝基和氨基化合物、鉻、鈹、砷化氫、二硫化碳、四乙基鉛、有機氯、氟化氫、硫化氫、二氧化硫等各種有毒物質(zhì)危害的作業(yè)場所,應力爭在三、五年內(nèi)分期分批的達到或接近國家標準?!?BR> (三)對已經(jīng)達到國家標準的矽塵、石棉塵和有毒物質(zhì)的作業(yè)場所,應繼續(xù)鞏固;曾經(jīng)達到現(xiàn)又回升的,應立即采取措施,迅速達到國家標準?!?BR> 二、防止危害的措施
為了完成上述規(guī)劃,各地區(qū)、部門、單位,要以積極態(tài)度,根據(jù)作業(yè)條件采取不同的措施。
(一)凡有矽塵、石棉塵和有毒物質(zhì)危害的單位,都要認真改革工藝設備,開展技術革新,采用新技術,加強設備維護管理,防塵防毒設備被挪用的,應立即歸還,嚴格按章作業(yè),防止跑、冒、滴、漏。從根本上改善勞動條件,消除企業(yè)中有害物質(zhì)對職工的危害和環(huán)境的污染?!?BR> (二)防塵。礦山開采、隧道、地質(zhì)坑探、開山采石等鑿巖工程,應普遍實行濕式鑿巖,加強通風和沖洗巖幫、噴霧、灑水等綜合防塵措施。水源確實無法解決的,要采用干式撲塵。工廠的矽塵作業(yè)場所,要采取濕法生產(chǎn),或通風密閉除塵等措施。鑄造清砂作業(yè),要采取“六五清砂”、水力清砂、密閉震動落砂和濕式開箱等措施,噴砂作業(yè)要采取噴丸或有效地密閉除塵措施?!?BR> (三)防毒。企業(yè)要積極創(chuàng)造條件采用新工藝,以無毒、低毒的物料,代替有毒和高毒的物料,采取沒有毒害或者毒害較小的工藝流程。要將散發(fā)有毒物質(zhì)的工藝過程與其他無毒的工藝過程隔開。企業(yè)對于散發(fā)有毒氣體的工藝過程,應使用密閉的生產(chǎn)設備,并使其保持負壓狀態(tài),或者采取通風排毒、隔離操作的自動化控制等措施。企業(yè)采用通風排毒抽塵裝置時,應同時考慮凈化處理、回收或綜合利用,使其排出的有毒物質(zhì)要符合環(huán)境保護的要求?!?BR> (四)企業(yè)對生產(chǎn)的有毒有害物質(zhì)原料、產(chǎn)品,要做到嚴密包裝,包括用具、器材、容器要堅固,應符合運輸安全的要求,防止在運輸中破損、外逸或擴散?!?BR> (五)對某些有害物質(zhì)的危害,目前在技術上尚無防止措施的,應加強科學研究和開展技術革新工作。對于各部門解決不了的重大技術問題,應列入國家科研規(guī)劃,指定一定的科研單位研究并限期解決?!?BR> 三、編制、落實改善勞動條件的計劃
(一)各地區(qū)、部門、單位,每年在編制安排生產(chǎn)計劃時,要同時編制勞動保護措施計劃,對完成上述規(guī)劃所需要的經(jīng)費、設備、器材,要同生產(chǎn)計劃一起安排解決,并列入技術措施計劃和財務、物資計劃,予以切實保證。
(二)物資部門每年在編制物資計劃時,應把勞動保護需要的設備、器材,在國家的產(chǎn)品需要計劃中單列項目,予以安排,專項專用。(三)企業(yè)每年應在“固定資產(chǎn)更新和技術改造資金”中安排百分之十至二十(礦山、化工、金屬冶煉企業(yè)應大于百分之二十)用于勞動保護措施,不得挪用。(四)為了解決防塵、防毒所需要的設備、器材,各地區(qū)可以根據(jù)需要,安排定點生產(chǎn)?!?BR> 四、加強領導和管理
各地區(qū)、部門、單位,要在各級黨委的統(tǒng)一領導下,堅持政治掛帥,認真貫徹以預防為主的方針,自力更生,因地制宜,加強組織管理,有計劃地積極改善勞動條件。
(一)加強領導。各級領導要把保護勞動者的安全健康提到執(zhí)行毛主席無產(chǎn)階級革命路線的高度來認識,要把關心勞動者和關心生產(chǎn)統(tǒng)一起來。在各省、市、自治區(qū)、各部委的領導同志中必須要有人分管這項工作,并列入議事日程,作為一項重要工作為抓。要反對那種對人民生命財產(chǎn)采取漠不關心、不負責任的官僚主義態(tài)度。
(二)發(fā)動群眾,依靠群眾。要對職工群眾深入進行教育,既要說明有毒有害物質(zhì)的危害性,又要講清危害是可以防止的,教育群眾遵守安全操作規(guī)程,愛護設備,加強個人防護。要發(fā)動群眾,群策群力,開展技術革新,改善勞動條件。
(三)在新建、改建、擴建企業(yè)時,企業(yè)和設計、施工部門必須按照《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》的要求進行設計、施工,要包括有防塵防毒措施項目,不得予以削減。各級建委和企業(yè)主管部門在審查設計和驗收工程時,要有環(huán)境保護、衛(wèi)生、勞動部門和工會組織等參加,發(fā)現(xiàn)有不符合要求的,應令其改進,在未改進前不準施工和投入生產(chǎn)。企業(yè)制造新機器設備、采用新工藝時,也要符合保護職工安全健康的要求。
(四)企業(yè)應當加強防塵監(jiān)測和毒物化驗工作,及時了解矽塵濃度和有毒物質(zhì)的變化情況,鑒定防塵防毒措施的效果。衛(wèi)生部門應對測塵和毒物化驗工作進行抽查和指導,協(xié)助廠、礦企業(yè)培訓測塵和化驗人員。對全國從事矽塵作業(yè)和從事鉛、苯、汞等有毒有害作業(yè)的工人,應按有關規(guī)定,定期進行健康檢查。企業(yè)要建立健全定期測定制度。應根據(jù)需要在一些地區(qū)和大型廠、礦企業(yè)設立職業(yè)病防治機構,對矽肺病患者和職業(yè)中毒人員,要積極給予治療,妥善安置。
(五)各地區(qū)、部門、單位,要建立、健全安全、工業(yè)衛(wèi)生機構,要有專人負責組織、督促檢查規(guī)劃的實現(xiàn)。防塵、防毒任務大的企業(yè),應有專職維修隊伍。
(六)凡是從事矽塵和有毒作業(yè)的集體所有制企業(yè)、“五小”工業(yè),應參照本規(guī)劃積極采取措施,防止有害物質(zhì)對職工的危害。對手紡石棉線和其他有毒有害生產(chǎn),不允許沒有預防措施就外包給農(nóng)村、街道或“五.七”工廠進行生產(chǎn),應由有關企業(yè)及其主管部門負責集中采用機械化密閉生產(chǎn)或濕法生產(chǎn);也不允許中、小學生和未成年工直接參加有毒有害生產(chǎn)的勞動。
(七)凡有毒有害物質(zhì)的濃度長期達不到國家標準,嚴重危害職工健康,嚴重污染環(huán)境的企業(yè),各地勞動、衛(wèi)生和環(huán)境保護部門有權提出警告,以至報告主管部門令其暫時停止生產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)?!?BR> (八)各地區(qū)、部門、單位要根據(jù)本規(guī)劃的要求,制定具體實施規(guī)劃,安排落實,并注意培養(yǎng)典型,組織經(jīng)驗交流,及時推廣。