為規(guī)范我市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）管理工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案管理的科學(xué)化、規(guī)范化，提高應(yīng)對(duì)與處置突發(fā)事件的能力，制定本規(guī)定。
一、應(yīng)急預(yù)案管理的指導(dǎo)思想與原則
（一）應(yīng)急預(yù)案管理工作要以《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)[2006]24號(hào)）為指導(dǎo)，以國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案為依據(jù)，按照全市應(yīng)急管理工作會(huì)議的總要求，不斷增強(qiáng)預(yù)案編制的針對(duì)性、實(shí)效性，突出預(yù)案管理的科學(xué)性、規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急準(zhǔn)備按預(yù)案落實(shí)、應(yīng)急處置按預(yù)案實(shí)施，努力使應(yīng)急預(yù)案真正成為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要依據(jù)。
（二）應(yīng)急預(yù)案管理要遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)，歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，結(jié)構(gòu)完整、功能完備，科學(xué)規(guī)范、保障有力的原則。
（三）應(yīng)急預(yù)案管理是應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容，要以完善和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，全面推動(dòng)應(yīng)急管理體制、機(jī)制和法制建設(shè)。
二、應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成
?。ㄒ唬?yīng)急預(yù)案是各地區(qū)、各部門、各單位針對(duì)可能的突發(fā)事件，為保證迅速、有序、高效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)，最大程度降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失而預(yù)先制定的計(jì)劃或方案。
?。ǘ┍臼袘?yīng)急預(yù)案體系由六類應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成，即：總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急保障預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、基層應(yīng)急預(yù)案、大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
1.總體應(yīng)急預(yù)案。包括市總體應(yīng)急預(yù)案和區(qū)縣總體應(yīng)急預(yù)案，是本市和各區(qū)縣應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的規(guī)范性文件。
2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。是由政府職能部門牽頭，為應(yīng)對(duì)危害嚴(yán)重或影響范圍廣，需多個(gè)部門按職責(zé)協(xié)同處置某種突發(fā)事件而制定的行動(dòng)計(jì)劃。
3.應(yīng)急保障預(yù)案。是針對(duì)市和區(qū)縣涉及全局性的突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急行動(dòng)而制定的保障行動(dòng)計(jì)劃，一般與專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案配套實(shí)施。
4.部門應(yīng)急預(yù)案。是政府各部門為應(yīng)對(duì)以各自部門為主處置某種類型突發(fā)事件而制定的行動(dòng)計(jì)劃。
5.基層應(yīng)急預(yù)案。是指街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校以及各類企事業(yè)單位、公共活動(dòng)場所管理單位為應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。
6.大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。是各級(jí)人民政府或各級(jí)部門組織大型活動(dòng)時(shí)，應(yīng)對(duì)有可能出現(xiàn)的突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。
?。ㄈ?yīng)急預(yù)案體系要落實(shí)橫向到邊、縱向到底的要求。“橫向“要涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件，“縱向“要延伸到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及居（村）委會(huì)、社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)等單位。
