駐馬店市驛城區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)駐馬店市驛城區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，區(qū)直各部門：
現(xiàn)將《駐馬店市驛城區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二OO八年五月十五日
駐馬店市驛城區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
規(guī)范地震應(yīng)急工作,合理配置救災(zāi)資源,確保地震應(yīng)急工作及時(shí)、高效、有序開展，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、國務(wù)院《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國防震減災(zāi)法〉辦法》、《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河南省地震應(yīng)急預(yù)案》和《駐馬店市地震應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我區(qū)處置地震災(zāi)害事件（含有感地震事件，下同）的應(yīng)急活動(dòng)。
1.4 工作原則
地震災(zāi)害事件發(fā)生后，各級(jí)政府應(yīng)立即按照應(yīng)急預(yù)案開展地震應(yīng)急工作，處置本行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害事件。
1.4.1 以人為本。最大限度地減少地震造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.4.2 預(yù)防為主。做好應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害事件的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
1.4.3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)地震災(zāi)害事件的范圍和危害程度，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。
1.4.4 資源整合、信息共享。充分利用我區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急物資，整合人力資源、技術(shù)資源、物質(zhì)資源和信息資源。
1.4.5 依靠社會(huì)力量。充分依靠人民群眾并建立廣泛的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，發(fā)揮解放軍、武警支隊(duì)、公安消防部隊(duì)和地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)在處置地震災(zāi)害事件中的骨干作用和突擊隊(duì)作用。
2 組織指揮體系及職責(zé)
區(qū)防震抗震指揮部平時(shí)負(fù)責(zé)全區(qū)防震減災(zāi)工作。發(fā)生特別重大、重大地震災(zāi)害事件時(shí)，區(qū)防震抗震指揮部即轉(zhuǎn)為區(qū)抗震救災(zāi)指揮部，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)抗震救災(zāi)工作；發(fā)生較大、一般地震災(zāi)害事件，由區(qū)防震抗震指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門，指導(dǎo)、支援當(dāng)?shù)卣_展地震應(yīng)急工作。
區(qū)抗震救災(zāi)指揮部工作場所設(shè)在區(qū)政府。
2.1 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成及其主要職責(zé)
區(qū)抗震救災(zāi)指揮部是區(qū)政府的地震應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮、部署、協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作。
2.1.1 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成
指揮長：區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)。
副指揮長：區(qū)武裝部副政委、區(qū)政府分管副主任、區(qū)科技局局長。
成員：區(qū)武裝部辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)民政局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)水利局、區(qū)國土資源局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)地震中心、區(qū)外僑辦、區(qū)紅十字會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處等部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)各1名。
2.1.2 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)：
（1）接受并落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于抗震救災(zāi)的各項(xiàng)指令；
（2）根據(jù)震情和災(zāi)情，向區(qū)委、區(qū)政府提出報(bào)告，確定地震應(yīng)急工作方案。并根據(jù)省市政府有關(guān)意見，宣布臨震應(yīng)急或震后應(yīng)急期的起止時(shí)間；
（3）統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)抗震救災(zāi)工作。向?yàn)?zāi)區(qū)派出區(qū)地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部，決定派遣驛城區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)（以下簡稱區(qū)救援隊(duì)）。組織、協(xié)調(diào)駐軍派遣搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍；
（4）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)解決抗震救災(zāi)中的重大問題；
（5）根據(jù)重大地震災(zāi)害應(yīng)急需要，建議在災(zāi)區(qū)實(shí)行和解除特別管制措施；
（6）及時(shí)掌握震情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢，請求上級(jí)有關(guān)部門實(shí)施對(duì)口緊急支援；
（7）統(tǒng)一震情、災(zāi)情宣傳報(bào)道口徑；
（8）協(xié)調(diào)跨區(qū)、跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抗震救災(zāi)工作和臨震應(yīng)急事項(xiàng)；
（9）負(fù)責(zé)接待中央、省、市和兄弟縣(區(qū))慰問團(tuán)，承辦區(qū)委、區(qū)政府慰問團(tuán)的具體事務(wù)；
（10）組織協(xié)調(diào)國內(nèi)外支援、咨詢等事宜。
2.2 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成及其主要職責(zé)：
區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室是區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在區(qū)地震中心。
2.2.1 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成
主任：區(qū)科技局副局長。
成員：區(qū)武裝部、區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)科技局、區(qū)地震中心、區(qū)外僑辦及災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府有關(guān)股室負(fù)責(zé)同志各1名。
2.2.2 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室主要職責(zé)
（1）收集、匯總震情和災(zāi)情，并及時(shí)向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告，提出具體的抗震救災(zāi)方案和措施建議；
（2）傳達(dá)、貫徹區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的指示和工作部署；
（3）協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部、區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)；
（4）掌握震情監(jiān)視和分析會(huì)商情況；
（5）研究制定新聞工作方案，指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳，組織新聞發(fā)布會(huì)；
（6）起草指揮部文件、簡報(bào)，負(fù)責(zé)指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；
（7）承辦接待上級(jí)地震局地震現(xiàn)場工作隊(duì)的具體事務(wù)；
（8）處理相關(guān)涉外事務(wù)；
（9）負(fù)責(zé)辦理指揮部交辦的其他事宜。
2.3 區(qū)地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部組成及其主要職責(zé)
區(qū)地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部派出，在區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下組織指揮地震現(xiàn)場應(yīng)急和救災(zāi)工作。
2.3.1 區(qū)地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部組成
指揮長：副區(qū)長或區(qū)政府辦副主任
副指揮長：區(qū)武裝部辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)科技局、區(qū)民政局和重災(zāi)區(qū)所在地政府的領(lǐng)導(dǎo)。
成員：區(qū)武裝部辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)科技局、區(qū)地震中心、區(qū)外僑辦的領(lǐng)導(dǎo)各1名。
2.3.2 區(qū)地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)
（1）直接組織指揮震區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)，控制災(zāi)害擴(kuò)大。
（2）組織救治、轉(zhuǎn)移傷員，安置、疏散災(zāi)民，保障災(zāi)區(qū)基本生活條件。
（3）實(shí)行交通管制，維護(hù)社會(huì)治安。
（4）協(xié)調(diào)組織開展地震現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)報(bào)、地震科學(xué)考察和災(zāi)害損失評(píng)估工作。
（5）及時(shí)向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情、災(zāi)情處置情況，提出緊急援助意見和建議，并負(fù)責(zé)落實(shí)市抗震救災(zāi)指揮部決定。
（6）接待安排外來救援人員，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍救援行動(dòng)。 （7）協(xié)助當(dāng)?shù)卣邮?、調(diào)配救災(zāi)物資。
（8）提出地震應(yīng)急期調(diào)整和實(shí)行特別管制的建議。
（9）平息地震謠言，保持社會(huì)穩(wěn)定。
2.4 重要事項(xiàng)決策
區(qū)防震減災(zāi)指揮部根據(jù)初步掌握的震情、災(zāi)情，向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部指揮長匯報(bào)，建議啟動(dòng)本預(yù)案，確定響應(yīng)級(jí)別。必要時(shí)，建議立即召開區(qū)抗震救災(zāi)指揮部會(huì)議，主要決策和處理下列事項(xiàng)：
（1）通報(bào)震情和災(zāi)情，決定啟動(dòng)本預(yù)案；
（2）根據(jù)上級(jí)政府意見，宣布地震災(zāi)區(qū)進(jìn)入應(yīng)急期；
（3）決定派遣地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部；
（4）協(xié)調(diào)駐軍、武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；
（5）派遣救援隊(duì)等搶險(xiǎn)救災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍；
（6）組織區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位和非災(zāi)區(qū)對(duì)災(zāi)區(qū)緊急支援；
（7）組織緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資；
（8）決定實(shí)施重點(diǎn)目標(biāo)保護(hù)和交通管制等應(yīng)急措施；
（9）建議請求上級(jí)政府派遣地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)支援和協(xié)調(diào)有關(guān)縣區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）進(jìn)行對(duì)口支援；
（10）建議區(qū)政府向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)出慰問電、派出慰問團(tuán)。
3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1 信息監(jiān)測和報(bào)告
區(qū)地震中心負(fù)責(zé)對(duì)地震信息進(jìn)行監(jiān)測、處理、傳遞和存貯，并將災(zāi)情、震情信息及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府、省市地震局，同時(shí)通報(bào)區(qū)民政局。區(qū)地震中心對(duì)全區(qū)各類地震監(jiān)測信息進(jìn)行分析處理和震情跟蹤，并及時(shí)提出地震趨勢預(yù)測意見。地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)人員進(jìn)行災(zāi)情速報(bào)。地震宏觀觀測網(wǎng)絡(luò)人員進(jìn)行宏觀異常情況調(diào)查、落實(shí)和上報(bào)。
3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
區(qū)政府根據(jù)上級(jí)政府發(fā)布的中期預(yù)報(bào)意見（年度地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)和值得注意地區(qū)），部署防震減災(zāi)工作。
區(qū)地震中心加強(qiáng)地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)和值得注意地區(qū)震情跟蹤工作，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)地震局。區(qū)政府根據(jù)上級(jí)政府意見發(fā)布短期地震預(yù)報(bào)，并要求區(qū)直各部門及預(yù)報(bào)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好防震應(yīng)急準(zhǔn)備。
區(qū)地震中心組織全區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）有關(guān)部門強(qiáng)化對(duì)短期地震預(yù)報(bào)區(qū)的震情跟蹤工作，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告區(qū)政府及上級(jí)地震局；區(qū)政府根據(jù)上級(jí)政府意見發(fā)布臨震預(yù)報(bào)，宣布預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期，并要求區(qū)直各部門及預(yù)報(bào)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府隨時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，強(qiáng)化防御措施。主要措施是：各級(jí)各有關(guān)部門加強(qiáng)震情監(jiān)視，隨時(shí)報(bào)告震情變化；根據(jù)震情發(fā)展趨勢和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，提出應(yīng)急要求和防御措施，必要時(shí)建議組織避震疏散；督導(dǎo)有關(guān)部門對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；發(fā)現(xiàn)地震謠言或誤傳事件及時(shí)平息，保持社會(huì)安定。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級(jí)
4.1.1 地震災(zāi)害事件分級(jí)
按照地震災(zāi)害嚴(yán)重程度分為特別重大地震災(zāi)害、重大地震災(zāi)害、較大地震災(zāi)害和一般地震災(zāi)害四個(gè)級(jí)別。
（1）特別重大地震災(zāi)害：造成300人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失占本市上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震。發(fā)生M≥7.0級(jí)以上地震，可初步判定為特別重大地震災(zāi)害。
（2）重大地震災(zāi)害：造成50人以上、300人以下死亡，或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的地震。發(fā)生6.0≤M＜7.0級(jí)地震，可初步判定為重大地震災(zāi)害。
（3）較大地震災(zāi)害：造成20人以上、50人以下死亡，或造成較大經(jīng)濟(jì)損失的地震。發(fā)生5.0≤M＜6.0級(jí)地震，可初步判定為較大地震災(zāi)害。
（4）一般地震災(zāi)害：造成20人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震。發(fā)生4.5≤M＜5.0級(jí)地震，可初步判定為一般地震災(zāi)害。
地震災(zāi)害事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表
地震災(zāi)害等級(jí) 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 初判標(biāo)準(zhǔn)
人員死亡 經(jīng)濟(jì)損失 發(fā)生在人中稠密區(qū)地震的震級(jí)
特別重大地震災(zāi)害 300人以上 占年生產(chǎn)總值比例1%以上 7.0級(jí)以上
重大地震災(zāi)害 50-299人 造成重大經(jīng)濟(jì)損失 6.0-6.9級(jí)
較大地震災(zāi)害 20-49人 造成較大經(jīng)濟(jì)損失 5.0-5.9級(jí)
一般地震災(zāi)害 20人以下 造成一定經(jīng)濟(jì)損失 4.5-4.9級(jí)
4.1.2 地震應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)和啟動(dòng)條件
地震應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí)響應(yīng)、II級(jí)響應(yīng)、III級(jí)響應(yīng)、IV級(jí)響應(yīng)。
I級(jí)響應(yīng)：啟動(dòng)條件是發(fā)生特別重大地震災(zāi)害事件。
II級(jí)響應(yīng)：啟動(dòng)條件是發(fā)生重大地震災(zāi)害事件。
III級(jí)響應(yīng)：啟動(dòng)條件是發(fā)生較大地震災(zāi)害事件。
IV級(jí)響應(yīng)：啟動(dòng)條件是發(fā)生一般地震災(zāi)害事件。
4.1.3 確定地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的權(quán)限
I級(jí)、II級(jí)響應(yīng)由省政府決定；III級(jí)響應(yīng)由市政府決定；IV級(jí)響應(yīng)由災(zāi)區(qū)區(qū)政府決定。
4.2 信息報(bào)送和處理
4.2.1 地震系統(tǒng)的震情速報(bào)
對(duì)于發(fā)生在區(qū)內(nèi)M＞3.0級(jí)以上地震、區(qū)外周邊地區(qū)M＞4.0級(jí)以上地震，區(qū)地震中心及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)市地震局，市地震局在完成地震速報(bào)參數(shù)的初步測定和地震速報(bào)參數(shù)的精確測定后，形成《震情快報(bào)》報(bào)市政府和省地震局。
4.2.2 地震系統(tǒng)的災(zāi)情速報(bào)
地震災(zāi)情速報(bào)的內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡情況、社會(huì)影響等。當(dāng)區(qū)內(nèi)發(fā)生M≥4.0級(jí)地震時(shí)，災(zāi)區(qū)地震部門應(yīng)采取有效措施，多渠道、多手段搜集災(zāi)情信息，及時(shí)報(bào)區(qū)地震中心。區(qū)地震中心要將有關(guān)信息及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)地震局，后續(xù)按震后2、6、6、6、……小時(shí)間隔上報(bào)。
4.2.3 災(zāi)情報(bào)送和處理
震區(qū)政府迅速調(diào)查了解災(zāi)情，向上一級(jí)政府報(bào)告并抄送上一級(jí)地震、民政部門，特別重大和重大地震災(zāi)害情況可越級(jí)報(bào)告。
民政、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通、水利、建設(shè)、教育、衛(wèi)生、國土資源等部門迅速了解災(zāi)情，及時(shí)報(bào)告區(qū)政府，并抄送區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室。
區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總?cè)藛T傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、建筑物損壞和社會(huì)影響等情況；收到特別重大和重大地震災(zāi)害信息后，應(yīng)在3小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府、市地震局、市民政局及市紅十字會(huì)，并及時(shí)續(xù)報(bào)。同時(shí)向區(qū)新聞宣傳主管部門通報(bào)情況。
發(fā)現(xiàn)地震傷亡、失蹤或被困人員中有港澳臺(tái)同胞或外籍人員，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門、邀請單位要迅速核實(shí)并上報(bào)區(qū)臺(tái)辦、區(qū)外僑辦，并抄送區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室。區(qū)外僑辦、臺(tái)辦按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)地區(qū)、機(jī)構(gòu)通報(bào)。
4.2.4 震情災(zāi)情公告
區(qū)新聞宣傳主管部門會(huì)同區(qū)地震中心等部門，根據(jù)有關(guān)震情災(zāi)情信息報(bào)送和新聞報(bào)道有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公布震情和災(zāi)情信息
4.3 指揮與協(xié)調(diào)
4.3.1 I級(jí)響應(yīng)
在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)下，區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作，啟動(dòng)本預(yù)案。
（1）區(qū)政府召開區(qū)抗震救災(zāi)緊急會(huì)議，根據(jù)震情、災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期。及時(shí)向市政府報(bào)告震情、災(zāi)情，并抄送市地震局、市民政局和市紅十字會(huì)。同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍；
（2）組建地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，授權(quán)直接指揮協(xié)調(diào)地震現(xiàn)場應(yīng)急工作；
（3）派遣區(qū)救援隊(duì)、地震現(xiàn)場工作隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)以及其他專業(yè)救援隊(duì)伍參加應(yīng)急救援；
（4）督促災(zāi)區(qū)政府組織人員搶救、工程搶險(xiǎn)、災(zāi)民疏散和安置，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、銀行、監(jiān)獄等重點(diǎn)目標(biāo)加強(qiáng)保護(hù)；
（5）組織區(qū)政府各有關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援，組織非災(zāi)區(qū)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助；
（6）請求上級(jí)政府派遣地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)、調(diào)遣鄰縣地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)進(jìn)行支援、協(xié)調(diào)上級(jí)政府有關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)緊急支援；
（7）建議上級(jí)政府實(shí)行跨區(qū)域干線交通管制等應(yīng)急措施；
（8）建議上級(jí)政府向社會(huì)各界呼吁援助。
4.3.2 II級(jí)響應(yīng)。
在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)下，區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作，啟動(dòng)本預(yù)案。
（1）區(qū)政府召開區(qū)抗震救災(zāi)緊急會(huì)議，根據(jù)震情、災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，根據(jù)情況宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期。及時(shí)向市政府報(bào)告震情、災(zāi)情，并抄送市地震局、市民政局和市紅十字會(huì)。同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍；
（2）組建地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，授權(quán)直接指揮協(xié)調(diào)地震現(xiàn)場應(yīng)急工作；
（3）派遣區(qū)救援隊(duì)、地震現(xiàn)場工作隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)以及其他專業(yè)救援隊(duì)伍參加應(yīng)急救援；
（4）督促災(zāi)區(qū)政府組織人員搶救、工程搶險(xiǎn)、災(zāi)民疏散和安置，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、銀行、監(jiān)獄等重點(diǎn)目標(biāo)加強(qiáng)保護(hù)；
（5）組織區(qū)政府各有關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援，組織非災(zāi)區(qū)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助；
（6）請求上級(jí)政府派遣地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)；
（7）請求上級(jí)地震局派遣地震現(xiàn)場工作隊(duì)，協(xié)調(diào)上級(jí)政府有關(guān)部門緊急支援。
4.3.3 III級(jí)響應(yīng)。
由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作，啟動(dòng)本預(yù)案，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作。
區(qū)政府應(yīng)急行動(dòng)：
（1）區(qū)政府召開區(qū)抗震救災(zāi)緊急會(huì)議，根據(jù)震情、災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，根據(jù)情況宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期。及時(shí)向市政府報(bào)告震情、災(zāi)情，并抄送市地震局、市民政局和市紅十字會(huì)；
（2）組建地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，授權(quán)直接指揮協(xié)調(diào)地震現(xiàn)場應(yīng)急工作；
（3）派遣區(qū)救援隊(duì)、地震現(xiàn)場工作隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)以及其他專業(yè)救援隊(duì)伍參加應(yīng)急救援；
（4）督促災(zāi)區(qū)政府組織人員搶救、工程搶險(xiǎn)、災(zāi)民疏散和安置，對(duì)黨政機(jī)關(guān)等重點(diǎn)目標(biāo)加強(qiáng)保護(hù)；
（5）組織區(qū)政府各有關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援，組織非災(zāi)區(qū)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助；
（6）當(dāng)?shù)卣鹪斐?個(gè)以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）受災(zāi)，或者地震發(fā)生在少數(shù)民族聚居地區(qū)并造成嚴(yán)重?fù)p失，區(qū)政府派出工作組。
（7）視情況，請求上級(jí)政府派遣地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)；
（8）視情況，請求市地震局派遣地震現(xiàn)場工作隊(duì)，協(xié)調(diào)上級(jí)政府有關(guān)部門緊急支援。
4.3.4 IV級(jí)響應(yīng)。
在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，由災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）政府領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急工作。
（1）區(qū)政府迅速了解震情、災(zāi)情，召開區(qū)抗震救災(zāi)指揮部緊急會(huì)議，確定應(yīng)急工作規(guī)模。并及時(shí)報(bào)告市政府，抄送市地震局、市民政局；
（2）區(qū)政府啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部；督導(dǎo)災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）政府成立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，開展地震應(yīng)急工作；預(yù)防和平息地震謠言、誤傳事件；
（3）派出地震現(xiàn)場工作隊(duì)，協(xié)助開展地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、地震烈度調(diào)查等工作；指導(dǎo)和協(xié)助災(zāi)區(qū)政府做好地震應(yīng)急工作，穩(wěn)定生產(chǎn)、生活秩序；
（4）視情況，請求上級(jí)政府確定對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援的部門和單位；
（5）視情況，請求上級(jí)地震局派出地震現(xiàn)場工作隊(duì)指導(dǎo)和協(xié)助災(zāi)區(qū)政府開展地震應(yīng)急工作；
（6）適時(shí)向市政府報(bào)告地震應(yīng)急工作進(jìn)展情況。
4.4 地震現(xiàn)場緊急處置
地震災(zāi)害現(xiàn)場實(shí)行區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部綜合協(xié)調(diào)、各部門參與的應(yīng)急救援工作體制。
4.4.1 緊急處置的主要內(nèi)容
（1）匯總并及時(shí)上報(bào)信息，包括建筑物破壞、人員傷亡和被壓埋人員的情況，災(zāi)民自救互救和救援行動(dòng)進(jìn)展情況；
（2）分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)；
（3）查明次生災(zāi)害危害或威脅，組織力量消除或減輕次生災(zāi)害。組織采取緊急防范措施，及時(shí)疏散居民；
（4）協(xié)助搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施；
（5）評(píng)估救災(zāi)需求，組織援助物資的接收與分配；
（6）組織建筑物安全鑒定工作和災(zāi)害損失調(diào)查、評(píng)估工作。
4.4.2 救援隊(duì)伍的指揮與協(xié)調(diào)
（1）救援隊(duì)伍要服從現(xiàn)場指揮部的指揮與協(xié)調(diào)，到達(dá)災(zāi)區(qū)后向現(xiàn)場指揮部報(bào)到，報(bào)告隊(duì)伍實(shí)力，了解災(zāi)情與救援行動(dòng)進(jìn)展情況，接受任務(wù)；
（2）各救援隊(duì)要及時(shí)參加地震現(xiàn)場指揮部召開的會(huì)議，報(bào)告救援工作情況；
（3）在救援行動(dòng)進(jìn)程中及時(shí)報(bào)告新發(fā)現(xiàn)的情況和需要解決的重大問題。
4.5 應(yīng)急行動(dòng)
4.5.1 人員搶救與工程搶險(xiǎn)
區(qū)抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)組織區(qū)救援隊(duì)和其他救援隊(duì)開展搜救行動(dòng)；協(xié)調(diào)專業(yè)工程搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。
區(qū)武裝部并協(xié)調(diào)駐軍部隊(duì)、武警等力量趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行人員搶救和工程搶險(xiǎn)。
區(qū)公安分局組織調(diào)動(dòng)公安消防部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，撲滅火災(zāi)和搶救被壓埋人員。
4.5.2 醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫
區(qū)衛(wèi)生局迅速組織醫(yī)療、防疫急救隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷員；采取有效衛(wèi)生防疫措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行；及時(shí)檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，確保災(zāi)區(qū)飲食安全。其他有醫(yī)療單位的部門也應(yīng)立即派出醫(yī)療隊(duì)，救護(hù)本部門在災(zāi)區(qū)的受傷人員。
區(qū)發(fā)改委迅速組織有關(guān)單位向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。區(qū)衛(wèi)生局組織防疫部門提供所需疫苗。
4.5.3 交通運(yùn)輸保障
區(qū)交通局、公安分局等要盡快恢復(fù)被毀壞的公路、橋梁等設(shè)施，采取交通管制措施，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。協(xié)助地震部門派出先遣地震現(xiàn)場工作隊(duì)伍盡快抵達(dá)震中區(qū)開展地震現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)報(bào)、宏觀考察、災(zāi)情調(diào)查評(píng)估等工作。必要時(shí)，可以調(diào)用企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和民用的運(yùn)輸力量。
4.5.4 通信保障
區(qū)抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，盡快組織力量恢復(fù)被毀壞的通信設(shè)施，優(yōu)先保證市抗震救災(zāi)指揮部與地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部的通信暢通。優(yōu)先恢復(fù)黨政軍機(jī)關(guān)及有關(guān)重點(diǎn)用戶通信，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)民用通信。
其他有關(guān)職能部門盡快恢復(fù)本部門被破壞的專用通信設(shè)施，根據(jù)抗震救災(zāi)指揮部要求，協(xié)助保障抗震救災(zāi)通信暢通。
4.5.5 警報(bào)保障
已發(fā)布臨震預(yù)報(bào)的，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)人防部門，利用防空警報(bào)系統(tǒng)發(fā)布臨震警報(bào)信號(hào)。
4.5.6 電力保障
區(qū)抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)電力部門迅速調(diào)集搶修隊(duì)伍，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)電力部門盡快恢復(fù)被毀壞的送電、發(fā)電、配電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)等，保證災(zāi)區(qū)用電。優(yōu)先搶修、恢復(fù)城市供電。
恢復(fù)儲(chǔ)有可燃?xì)猓ㄒ海w廠礦企業(yè)供電，必須堅(jiān)持先檢修后供電的程序。
4.5.7 氣象保障
區(qū)抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)氣象部門盡快組織力量為抗震救災(zāi)提供氣象保障，負(fù)責(zé)提供災(zāi)區(qū)氣候背景資料，出動(dòng)移動(dòng)氣象臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場氣象監(jiān)測，調(diào)閱衛(wèi)星、雷達(dá)等非常規(guī)資料，準(zhǔn)確預(yù)報(bào)未來天氣，為抗震救災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。
4.5.8 物資保障
區(qū)發(fā)改委、商務(wù)局、糧食局、交通局、區(qū)紅十字會(huì)等，調(diào)運(yùn)糧食、食品（飲水）與救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)生活必需口的供應(yīng)。
4.5.9 災(zāi)民安置
區(qū)民政局、紅十字會(huì)調(diào)配帳篷、衣被等救災(zāi)物品，保障災(zāi)民的基本生活；轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民，組織群眾自救互救；妥善處理遇難者的善后事宜，統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)傷亡人數(shù)。
4.5.10 城市基本設(shè)施搶險(xiǎn)與應(yīng)急恢復(fù)
區(qū)建設(shè)局協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)城市被破壞的供排水、燃?xì)鉄崃?、道路和重要市政設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能；鑒定可利用的房屋，供災(zāi)民和抗震救災(zāi)人員使用。
4.5.11 維護(hù)社會(huì)治安
區(qū)公安分局組織警力加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)；維護(hù)道路、鐵路交通秩序，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行；事先擬訂重災(zāi)區(qū)特別管制措施，震后迅速報(bào)批、公布和執(zhí)行。
區(qū)武裝部及災(zāi)區(qū)人民武裝機(jī)構(gòu)組織民兵協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安。
4.5.12 重要目標(biāo)警戒
區(qū)公安分局增加警力，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉庫、救濟(jì)物資集散點(diǎn)等重要目標(biāo)的警戒。
4.5.13 消防與環(huán)保
區(qū)抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)消防部門嚴(yán)密監(jiān)視和排除火災(zāi)的發(fā)生，采取有效措施防止火災(zāi)和次生災(zāi)害發(fā)生。區(qū)環(huán)保局要根據(jù)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，防止各類污染事件的發(fā)生。重要化工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、儲(chǔ)存庫遭受地震影響后，應(yīng)該進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，及時(shí)排除環(huán)境污染危害。
4.5.14 次生災(zāi)害防御與排險(xiǎn)
區(qū)國土資源局、水利局、安監(jiān)局、環(huán)保局等有關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)的次生災(zāi)害險(xiǎn)情，根據(jù)各自的職責(zé)采取相應(yīng)的緊急措施并加強(qiáng)監(jiān)控，防止災(zāi)害擴(kuò)展。
4.5.15 地震監(jiān)測預(yù)報(bào)與災(zāi)害損失評(píng)估
區(qū)地震中心協(xié)調(diào)市地震局，加強(qiáng)地震現(xiàn)場震情監(jiān)測預(yù)報(bào)和震情、災(zāi)情速報(bào)，布設(shè)震中區(qū)臨時(shí)地震臺(tái)網(wǎng)，增強(qiáng)震區(qū)的監(jiān)測能力；協(xié)調(diào)震區(qū)與周邊地區(qū)的監(jiān)測工作，對(duì)震區(qū)地震類型、地震趨勢、短臨預(yù)報(bào)提出初步判定意見；負(fù)責(zé)組織開展地震烈度調(diào)查、宏觀考察、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和地震社會(huì)影響工作；會(huì)同有關(guān)部門，在各級(jí)政府的配合下，共同開展地震災(zāi)害損失評(píng)估工作。
4.5.16 社會(huì)力量動(dòng)員與參與
特別重大、重大地震災(zāi)害事件發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)和各級(jí)政府組織動(dòng)員各方面力量參加人員搶救和其他抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，組織基層單位和人員開展自救和互救。災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府動(dòng)員非災(zāi)區(qū)的力量對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助；鄰近的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)災(zāi)情，組織和動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助；其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府視情況開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物的活動(dòng)。
4.5.17 呼吁與接受緊急援助
區(qū)民政局、外僑辦、地震中心等部門在征得國家有關(guān)部門同意后，按國家有關(guān)規(guī)定舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹震情、災(zāi)情，呼吁國際社會(huì)和國內(nèi)民眾團(tuán)體提供援助，提出緊急救災(zāi)物資種類、數(shù)量及資金需求。
區(qū)紅十字會(huì)向市紅十會(huì)發(fā)出救災(zāi)援助的呼吁；接收并安排上級(jí)紅十字會(huì)、境外紅十字會(huì)和國際社會(huì)通過中國紅十字會(huì)提供的緊急援助。
區(qū)民政局接受并安排省市民政部門、國際社會(huì)和國內(nèi)各地政府、民眾團(tuán)體提供的緊急援助。
4.5.18 宣傳報(bào)道
區(qū)委宣傳部、地震中心依據(jù)區(qū)或上級(jí)政府抗震救災(zāi)指揮部提供的情況和部署，按照有關(guān)規(guī)定做好宣傳報(bào)道工作，及時(shí)向公眾發(fā)布震情、災(zāi)情等有關(guān)信息，鼓勵(lì)、動(dòng)員民眾戰(zhàn)勝地震災(zāi)害，及時(shí)平息地震謠言或誤傳，安定民心，重建家園。
4.5.19 涉外事務(wù)
外國專家和外國救災(zāi)人員到現(xiàn)場進(jìn)行考察和救災(zāi)，外國新聞?dòng)浾叩浆F(xiàn)場采訪事宜，由區(qū)委宣傳部、區(qū)外僑辦按有關(guān)規(guī)定辦理。上述人員在驛期間的相關(guān)活動(dòng)，由歸口管理部門負(fù)責(zé)接待，并依法進(jìn)行管理。
區(qū)委宣傳部、區(qū)外僑辦對(duì)申請來區(qū)的救災(zāi)人員、專家及新聞?dòng)浾叩挠嘘P(guān)手續(xù)在征得國家有關(guān)部門同意后可作特殊處理。
處于災(zāi)區(qū)的應(yīng)有關(guān)部門邀請臨時(shí)來華的外賓、外商及海外人士由邀請單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安置，外國來華旅游者和港澳臺(tái)旅游者由旅游接待部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安置，并將安置情況報(bào)區(qū)外僑辦。
4.5.20 經(jīng)費(fèi)保障
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)及時(shí)安排、撥付搶險(xiǎn)救災(zāi)補(bǔ)助資金和災(zāi)區(qū) 救濟(jì)補(bǔ)助資金。
區(qū)民政局及時(shí)為災(zāi)區(qū)發(fā)放救災(zāi)款。
4.5.21 其他緊急事項(xiàng)
其他緊急事項(xiàng)由市抗震救災(zāi)指揮部指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)。
4.6 應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)
應(yīng)急救援人員在實(shí)施救援前，各有關(guān)部門要密切協(xié)同，對(duì)震損建筑物能否進(jìn)入，能否破拆進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估；探測泄漏危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度，評(píng)估泄漏的危害性，采取處置措施；監(jiān)視余震、火災(zāi)、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災(zāi)害，監(jiān)視損毀高大構(gòu)筑物繼續(xù)坍塌威脅和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險(xiǎn)，及時(shí)向救援人員發(fā)出警告，采取防范措施，搞好自我防護(hù)，防止意外傷害，確保救援人員安全。
4.7 群眾的安全防護(hù)
民政部門做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。區(qū)政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定具體的群眾疏散撤離方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施。
4.8 應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急結(jié)束的條件：地震災(zāi)害事件緊急處置工作完成；地震引發(fā)次生災(zāi)害的后果基本消除；經(jīng)過震情趨勢判斷，近期無發(fā)生較大地震的可能；災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會(huì)秩序。達(dá)到上述條件，經(jīng)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部同意并報(bào)上級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。
應(yīng)急期間的有關(guān)緊急措施由決定機(jī)關(guān)宣布解除。
5 后期處置
5.1 善后處置
及時(shí)歸還救災(zāi)需要而臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等。對(duì)造成損壞或因其他原因?qū)е聼o法歸還的，進(jìn)行修復(fù)或依法予以適當(dāng)補(bǔ)償。
5.2 地震災(zāi)害損失評(píng)定
區(qū)地震災(zāi)害損失評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)地震現(xiàn)場災(zāi)害評(píng)估結(jié)果進(jìn)行評(píng)審，并報(bào)市地震局審定。
5.3 社會(huì)救助
區(qū)民政局負(fù)責(zé)接受并安排社會(huì)各界的捐贈(zèng)。
5.4 保險(xiǎn)
區(qū)防震救災(zāi)指揮部督促商業(yè)保險(xiǎn)公司履行保險(xiǎn)責(zé)任，快速勘查、快速理賠。
5.5 調(diào)查和總結(jié)
區(qū)地震中心負(fù)責(zé)組織對(duì)地震災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)地震應(yīng)急響應(yīng)工作并提出改進(jìn)建議，上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府及市地震局。
6 其他保障措施
6.1 地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障
區(qū)救援隊(duì)儲(chǔ)備必要的地震搜救、醫(yī)療器械和地震現(xiàn)場工作裝備；會(huì)同有關(guān)部門建立救援資源數(shù)據(jù)庫，儲(chǔ)存地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)所擁有的各類救援設(shè)備的性能、數(shù)量、存放位置等信息并定期更新。
6.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
應(yīng)急隊(duì)伍資源及其組織方案如下表：
先期處置隊(duì)伍 第一支援梯隊(duì) 第二支援梯隊(duì)
人員搶救隊(duì)伍 災(zāi)區(qū)地震志愿者隊(duì)伍
區(qū)救援隊(duì) 市救援隊(duì)
當(dāng)?shù)伛v軍部隊(duì) 省地震救援隊(duì)
鄰市地震救援隊(duì)
工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍 災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)隊(duì)伍 行業(yè)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍 鄰市專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍
次生災(zāi)害
特種救援隊(duì)伍 災(zāi)區(qū)公安消防隊(duì)伍 行業(yè)特種救援隊(duì)伍 鄰市特種救援隊(duì)伍
醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍 災(zāi)區(qū)急救醫(yī)療隊(duì)伍 當(dāng)?shù)蒯t(yī)院的后備醫(yī)療隊(duì) 附近軍隊(duì)醫(yī)療隊(duì)
地震現(xiàn)場
應(yīng)急隊(duì)伍 區(qū)地震中心
現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍 市地震局地震現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍 省、市地震局現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍
建筑物 安全鑒定
隊(duì)伍 區(qū)建筑物安全鑒定隊(duì)伍 市地震和建設(shè)部門
建筑物安全鑒定隊(duì)伍 省地震和建設(shè)部門
建筑物安全鑒定隊(duì)伍
鄰市地震、建設(shè)部門
建筑物安全鑒定隊(duì)伍
6.3 緊急避難場所保障
地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的城市要結(jié)合舊城改造和新區(qū)建設(shè)，利用城市公園、綠地、廣場、體育場、停車場、學(xué)校操場和其他空地設(shè)立應(yīng)急避難場所。
6.4 技術(shù)儲(chǔ)備與保障
區(qū)地震中心負(fù)責(zé)區(qū)地震應(yīng)急指揮中心技術(shù)系統(tǒng)的維護(hù)、運(yùn)行與技術(shù)更新；儲(chǔ)備地震應(yīng)急專家隊(duì)伍，作為地震應(yīng)急的骨干技術(shù)力量，服務(wù)于應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評(píng)估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等。
當(dāng)?shù)卣獮榈卣鸩块T配備必要的地震應(yīng)急交通工具和應(yīng)急通信設(shè)備，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)和災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)、完善、更新地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，緊急情況下做到信息暢通、決策科學(xué)、反應(yīng)迅速、處置有力。
區(qū)地震中心組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展地震監(jiān)測、地震預(yù)測、地震區(qū)劃、防災(zāi)規(guī)劃、應(yīng)急處置技術(shù)、搜索與營救等方面的研究；區(qū)建設(shè)局組織建筑設(shè)計(jì)研究單位負(fù)責(zé)建筑物抗震技術(shù)研究。
6.5 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
宣傳、科技、地震、教育、文化、紅十字會(huì)等相關(guān)部門通力協(xié)作，開展防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)普及和宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)公眾的地震應(yīng)急意識(shí)，提高自防、自救、互救能力。
地震部門定期組織應(yīng)急管理人員、救援人員和志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)及技能培訓(xùn)，會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)組織社區(qū)居民和在校學(xué)生開展避震疏散和自救互救、鄰里互助訓(xùn)練。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦及其有關(guān)部門、單位要按照各自的預(yù)案要求，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量，根據(jù)各自的實(shí)際情況開展不同形式和規(guī)模的地震應(yīng)急演習(xí)。
7 其他地震事件處置
7.1 有感地震應(yīng)急
有感地震是指震區(qū)民眾普遍感覺到的、但未造成直接災(zāi)害的地震。當(dāng)發(fā)生在我區(qū)城市和大中型水庫等重要工程場地附近及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、的有感地震，可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響的，應(yīng)采取必要的應(yīng)急措施。
7.1.1 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)急反應(yīng)
（1）要立即了解震感情況，派出有關(guān)人員，圈定有感范圍，向區(qū)地震中心報(bào)告有關(guān)情況。
（2）若判斷無更大地震，經(jīng)區(qū)防震抗震指揮部辦公室審核并報(bào)上級(jí)地震部門批準(zhǔn)，可以通過電視、廣播等新聞媒體發(fā)布震情信息和震后趨勢判斷意見。
（3）組織報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體進(jìn)行有關(guān)地震知識(shí)的宣傳報(bào)道。
（4）密切注意社會(huì)對(duì)地震的反應(yīng)，發(fā)現(xiàn)地震謠言或誤傳及時(shí)予以平息。
7.1.2 區(qū)地震中心應(yīng)急反應(yīng)
（1）一旦獲知有感地震發(fā)生，立即上報(bào)區(qū)政府和市地震局。
（2）迅速組織有關(guān)專家進(jìn)行震情會(huì)商，對(duì)地震趨勢進(jìn)行判定。
（3）根據(jù)震區(qū)政府的請求，視情況派出地震現(xiàn)場工作隊(duì)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣_展工作。
7.2 礦震速報(bào)
當(dāng)發(fā)生M≥3.0以上礦震，區(qū)地震中心及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)市地震局，區(qū)地震中心負(fù)責(zé)將市地震局出具的礦震參數(shù)的精確測定結(jié)果，上報(bào)區(qū)政府，并通報(bào)區(qū)安監(jiān)局。
7.3 平息地震謠言
當(dāng)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)地震謠言并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成影響時(shí)，區(qū)地震中心應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)政府，并派出工作組分析謠傳起因，協(xié)助政府做好宣傳工作；謠言發(fā)生地政府應(yīng)采取措施，及時(shí)平息地震謠言，并將應(yīng)急情況及時(shí)報(bào)區(qū)地震中心。
7.4 特殊時(shí)期戒備
在重大政治社會(huì)活動(dòng)期間或根據(jù)震情需要，區(qū)地震中心應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急戒備，強(qiáng)化震情值班，加大地震監(jiān)測和震情會(huì)商等工作頻度。確定統(tǒng)一宣傳口徑，并將應(yīng)急戒備情況適時(shí)上報(bào)區(qū)政府和市地震局。
8 附則
8.1 名詞術(shù)語的定義與說明
地震震級(jí)：地震震級(jí)是衡量地震大小的一種度量。文中M震級(jí)是指按國家標(biāo)準(zhǔn)（GB17740—1999）測定的地震面波震級(jí)，即震源深度小于70公里的淺源地震的震級(jí)。
直接經(jīng)濟(jì)損失：指地震及地震地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財(cái)務(wù)等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重置所需費(fèi)用計(jì)算。不包括文物古跡和非實(shí)物財(cái)產(chǎn)如貨幣、有價(jià)證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。
次生災(zāi)害：地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如：火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、泥石流和滑坡等對(duì)居民生產(chǎn)和生活的破壞。
生命線設(shè)施：指電力、供水、排水、燃?xì)?、熱力、供油系統(tǒng)以及通訊、交通等公用設(shè)施。
地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)：是指未來10年左右，存在發(fā)生破壞性地震危險(xiǎn)或者受破壞性地震影響，可能造成嚴(yán)重地震災(zāi)害損失的地區(qū)。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.2 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由區(qū)政府批準(zhǔn)發(fā)布。區(qū)直有關(guān)部門、大型企業(yè)根據(jù)本預(yù)案并結(jié)合實(shí)際情況制訂（修訂）本地、本部門、本單位地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)區(qū)防震抗震指揮部辦公室備案。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及街道辦事處，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位，參照本預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。
為不斷完善地震災(zāi)害事件應(yīng)急對(duì)策，應(yīng)及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。修訂期限為5年。
8.3 獎(jiǎng)懲
依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》和《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)規(guī)定，對(duì)本預(yù)案實(shí)施中的單位或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
8.4 制定與解釋部門
本預(yù)案由區(qū)科技局會(huì)同區(qū)政府有關(guān)部門制定，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
本預(yù)案制定的地震應(yīng)急措施適用于一般地區(qū)；重要軍事設(shè)施地區(qū)，需根據(jù)情況特殊處理。
8.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。2004年印發(fā)的《駐馬店市驛城區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》（驛政辦文[2004]27號(hào)）同時(shí)廢止。
