第五章 地震應(yīng)急救援
第三十八條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人民政府及其有關(guān)部門的地震應(yīng)急預(yù)案和本地實(shí)際,制定地震應(yīng)急預(yù)案。
各級人民政府的地震應(yīng)急預(yù)案報(bào)上一級人民政府地震工作主管部門備案。政府有關(guān)部門的地震應(yīng)急預(yù)案報(bào)同級人民政府地震工作主管部門備案。
鼓勵(lì)村(居)民委員會(huì)、社區(qū)就搶救壓埋人員、緊急醫(yī)療救護(hù)、臨時(shí)安置受災(zāi)群眾、報(bào)送災(zāi)情信息等制定地震應(yīng)急處置方案,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。
第三十九條 下列單位應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)所在地縣級人民政府地震工作主管部門備案:
(一)通信、供水、供電、排水、供氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理單位;
(二)鐵路、公路、機(jī)場、港口等交通運(yùn)輸經(jīng)營管理單位;
(三)學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場館、商場、會(huì)展、會(huì)議中心等人員密集場所的管理單位;
(四)石油化工、礦山、水利、易燃易爆、有毒有害、強(qiáng)腐蝕性、放射性、核設(shè)施、三級以上病原微生物實(shí)驗(yàn)室等可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程項(xiàng)目或者設(shè)施的管理單位;
(五)金融、廣播電視、重要綜合信息存儲中心等單位;
(六)檔案館、博物館、市級以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位;
(七)因地震災(zāi)害可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果或者影響的其他單位。
制定地震應(yīng)急預(yù)案的單位每年應(yīng)組織一次地震應(yīng)急演練,根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修訂地震應(yīng)急預(yù)案,并按照原程序報(bào)送備案。
第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際,按照專職與兼職相結(jié)合的原則,建立完善地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍,配備相應(yīng)的裝備、器材,并定期進(jìn)行補(bǔ)充更新。
地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍在培訓(xùn)、演練時(shí),應(yīng)當(dāng)接受地震工作主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第四十一條 臨震預(yù)報(bào)發(fā)布后,省人民政府根據(jù)預(yù)報(bào)的震情,可以宣布有關(guān)區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期,該區(qū)域人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案,采取下列緊急措施:
(一)加強(qiáng)震情監(jiān)視,及時(shí)報(bào)告、通報(bào)震情變化;
(二)責(zé)成交通、鐵路、水利、電力、通信以及供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施和核電、堤壩、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營管理單位立即采取緊急防護(hù)措施;
(三)責(zé)令地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài);
(四)適時(shí)組織群眾疏散和重要財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移;
(五)采取維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定的措施;
(六)加強(qiáng)地震應(yīng)急知識和避險(xiǎn)技能宣傳;
(七)督促落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。
第四十二條 地震災(zāi)害發(fā)生后,地震發(fā)生地的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案,開展抗震救災(zāi)工作,將地震震情和災(zāi)情等信息向上一級人民政府報(bào)告,并抄報(bào)省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu),不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。
地震震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)等信息按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,實(shí)行歸口管理,統(tǒng)一發(fā)布。
第四十三條 地震災(zāi)害發(fā)生后,縣級以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位迅速查清受災(zāi)情況,提出地震應(yīng)急救援力量的配置方案,除采取國家規(guī)定的緊急措施外,還應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取下列緊急措施:
(一)撤離危險(xiǎn)地區(qū)的居民;
(二)設(shè)定警戒區(qū)域,禁止非應(yīng)急人員進(jìn)入;
(三)組織有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急救援物資,組織、協(xié)調(diào)社會(huì)力量提供援助;
(四)向單位和個(gè)人征用、調(diào)用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資;
(五)組織調(diào)配志愿者和災(zāi)區(qū)有能力的公民有序參加抗震救災(zāi)活動(dòng),并為其提供信息和后勤保障等服務(wù)。
第四十四條 縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)生地震災(zāi)害的區(qū)域加強(qiáng)地震監(jiān)測,在地震現(xiàn)場設(shè)立流動(dòng)觀測點(diǎn),及時(shí)分析、判定地震活動(dòng)趨勢,為抗震救災(zāi)工作提供依據(jù)。
第六章 地震災(zāi)后恢復(fù)重建
第四十五條 地震災(zāi)害發(fā)生后,省人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展地震災(zāi)害損失調(diào)查評估工作。
5級以上地震災(zāi)害損失調(diào)查評估工作由省地震工作主管部門會(huì)同財(cái)政、建設(shè)、民政等有關(guān)部門共同完成;5級及以下地震災(zāi)害損失調(diào)查評估工作由省地震工作主管部門負(fù)責(zé),并征求財(cái)政、建設(shè)、民政等有關(guān)部門的意見。
地震災(zāi)害損失評估報(bào)告經(jīng)省地震災(zāi)害損失評定委員會(huì)評定后,報(bào)省人民政府。
第四十六條 省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展中強(qiáng)以上破壞性地震科學(xué)考察工作,編制地震災(zāi)區(qū)活動(dòng)斷層分布圖和地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖,為過渡性安置、災(zāi)后恢復(fù)重建和修訂完善有關(guān)建設(shè)工程抗震標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。
第四十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,密切配合,采取有效措施,共同做好地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
第四十八條 特別重大地震發(fā)生后,省人民政府應(yīng)當(dāng)配合國務(wù)院有關(guān)部門編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
重大、較大、一般地震發(fā)生后,省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)政府共同編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)地震災(zāi)害損失評估結(jié)果,做好意見征求和分析論證工作。
恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與和市場運(yùn)作相結(jié)合的原則。
第四十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在辦理地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的規(guī)劃、用地、建設(shè)施工等行政審批事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、簡化手續(xù)、提高效率的原則,依法及時(shí)予以辦理。