第一章 總則
第一條[目的依據]為規(guī)范本市作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作,保護勞動者職業(yè)健康與安全,促進經濟社會全面協(xié)調發(fā)展,根據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,以及衛(wèi)生部、原國家安全生產監(jiān)督管理局《關于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責分工意見的通知》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)(2005)31號)和北京市衛(wèi)生局、北京市安全生監(jiān)督管理局《關于做好北京市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責分工工作的通知》(京衛(wèi)監(jiān)字(2007)64號)精神,結合我市實際情況,制定本辦法。
第二條[適用范圍]本辦法適用于本市行政區(qū)域內用人單位作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。
第三條[定義]本辦法所稱作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查,是指市、區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理部門對用人單位及其從業(yè)人員執(zhí)行國家和本市作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查的行為。
用人單位是指各類企業(yè)、事業(yè)單位和個體經濟組織。
作業(yè)場所即工作場所,是指從業(yè)人員進行職業(yè)活動的全部地點。
第四條[監(jiān)督檢查原則] 作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查實行分級負責、分類管理的原則。
市安全生產監(jiān)督管理局對全市作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況進行綜合監(jiān)督管理,區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理局按照屬地管理原則對轄區(qū)內作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生進行日常監(jiān)督檢查。
作業(yè)場所監(jiān)督檢查執(zhí)法按照嚴重職業(yè)病危害、一般職業(yè)病危害和輕微職業(yè)病危害分類進行,分類管理的具體辦法由北京市安全生產監(jiān)督管理局制定和公布。
第二章 工作職責
第五條[工作職責]
(一)市安全生產監(jiān)督管理局職責
1、組織擬訂全市作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作計劃,制定工作制度和規(guī)范;
2、組織開展全市性作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生定期檢查、抽查和專項整治工作,對區(qū)縣作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作進行指導和協(xié)調;
3、對區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理局開展作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作進行考核;
4、組織開展全市性作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查的宣傳教育和培訓;
5、負責組織國家安全生產監(jiān)管總局下達的作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作;
(二)區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理局職責
1、制定轄區(qū)內作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作計劃;
2、開展轄區(qū)內用人單位作業(yè)場所日常監(jiān)督檢查,并對違法行為進行查處;
3、負責轄區(qū)內作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查信息的收集、核實、整理和上報;
4、組織開展轄區(qū)內作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查的宣傳教育和培訓;
5、承擔上級機關指定或交辦的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。
第三章 監(jiān)督檢查
第六條[監(jiān)督檢查內容]安全生產監(jiān)督管理部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查內容包括:
(一)作業(yè)場所職業(yè)病危害項目申報情況;
(二)職業(yè)病防治管理措施及落實情況;
(三)作業(yè)場所職業(yè)病危害因素的檢測和評價情況;
(四)職業(yè)病防護設備、設施及個人防護用品情況;
(五)職業(yè)病危害事故隱患的整改與消除情況;
(六)急性職業(yè)病危害事故應急救援預案的編制和演練;
(七)急性職業(yè)病危害事故預防和應急救援設備、設施情況;
(八)職業(yè)病危害告知情況;
(九)職業(yè)衛(wèi)生教育培訓情況;
第七條[監(jiān)督檢查重點]安全生產監(jiān)督管理部門對存在和產生嚴重職業(yè)病危害和不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準的作業(yè)場所實施重點監(jiān)督檢查。
第八條[監(jiān)督檢查方式]安全生產監(jiān)督管理部門對用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查采取日常檢查、定期檢查、專項檢查和重點檢查等方式,并定期開展專項整治。
第九條[監(jiān)督檢查程序]作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查程序包括準備、檢查和處理三個階段。
(一)監(jiān)督檢查前準備。
1、了解檢查對象的基本情況。主要包括:用人單位注冊類型、所屬行業(yè)、從業(yè)人員基本情況、主要產品、生產原輔料、工藝流程、主要職業(yè)病危害因素、已采取的職業(yè)病危害防護措施等;
2、確定執(zhí)法檢查重點內容。根據用人單位基本情況和所屬行業(yè),確定作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查重點環(huán)節(jié),以及存在粉塵、物理和化學因素等方面的職業(yè)危害情況。必要時,可邀請職業(yè)衛(wèi)生專家共同參加監(jiān)督執(zhí)法檢查;
3、查閱職業(yè)衛(wèi)生有關法律、法規(guī)和標準;
4、準備好現場監(jiān)督檢查所需的監(jiān)測儀器和取證工具。必要時,可邀請具備相應資質的職業(yè)衛(wèi)生服務機構共同參加;
5、準備好現場監(jiān)督檢查個人防護用品;
6、準備好現場監(jiān)督檢查所需文書。
(二)現場監(jiān)督檢查。
1、出示證件,表明身份,說明來意及依據,告知被檢查用人單位享有的權利及義務;
2、查閱用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理制度、職業(yè)病危害申報資料、職業(yè)病危害檢測與評價資料,職業(yè)病防護設施使用、維護檔案,個人防護用品發(fā)放、使用記錄和職業(yè)衛(wèi)生培訓記錄等職業(yè)衛(wèi)生檔案資料。
現場查看用人單位作業(yè)場所職業(yè)病防護設施、應急救援設備設施和勞動者個人防護用品使用情況,以及用人單位履行職業(yè)病危害告知等情況;
3、將檢查時間、地點、內容以及檢查中發(fā)現問題、提出的整改要求等情況做出書面記錄,并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字,被檢查人拒絕簽名時,由2名以上監(jiān)督員在執(zhí)法文書上簽名并注明拒絕簽名情況。
(三)檢查結果處理。
1、檢查中未發(fā)現用人單位存在職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為的,檢查人員填寫《現場檢查記錄》后歸檔備案。
2、檢查中發(fā)現用人單位違反職業(yè)衛(wèi)生相關法律法規(guī)的,應按照《職業(yè)病防治法》的有關條款依照行政處罰的程序進行處罰;
3、檢查中發(fā)現用人單位違法違規(guī)行為需移送其它部門處理的,或職業(yè)衛(wèi)生有關情況需向有關部門通報的,應及時與有關部門溝通,并將移送和通報情況形成記錄備案;
(四)緊急情況處理。
市、區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理部門在作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查中,發(fā)現用人單位存在下列危害狀態(tài)時,可以采取暫??赡軐е侣殬I(yè)病危害事故的作業(yè),或封存可能導致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設備的臨時控制措施。
1、用人單位在未提供有效的職業(yè)病防護設備、設施和個人防護用品的情況下,正在進行生產經營活動,且該活動存在或產生嚴重職業(yè)病危害因素;
2、其它可能導致職業(yè)病危害事故發(fā)生的危害狀態(tài)。
在危害狀態(tài)得到有效控制后,經用人單位申請,安全生產監(jiān)督管理部門復核符合職業(yè)衛(wèi)生要求的,市、區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理部門應當及時解除控制措施。
第十條[監(jiān)督檢查要求]
(一)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查人員應熟悉國家和我市職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)和標準,具備相應的職業(yè)衛(wèi)生業(yè)務知識,取得安全生產執(zhí)法證后方可從事作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作,且現場監(jiān)督檢查時不少于2人;
(二)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查人員應忠于職守,秉公執(zhí)法,嚴格遵守執(zhí)法規(guī)范和用人單位的安全規(guī)定,涉及被檢查用人單位有關技術和商業(yè)秘密的,應當為其保密;
(三)職業(yè)安全監(jiān)督檢查人員要做好個人職業(yè)安全防護工作,確保自身安全;
(四)執(zhí)法文書必須經被檢查用人單位有關人員核對確認,并由被檢查人以及2名以上監(jiān)督人員簽名。
第四章 工作考核
第十一條 市安全生產監(jiān)督管理局組織開展全市用人單位職業(yè)衛(wèi)生情況的抽查和定期監(jiān)督檢查,每年對區(qū)縣職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作進行考核。
區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理局要明確轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責,每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處職業(yè)衛(wèi)生工作進行考核。
第十二條 市、區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理局對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作成績突出的單位和個人應給予表彰與獎勵。
第五章 附則
第十三條 任何單位和個人對違反本辦法的行為都有權進行投訴和舉報,市、區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理局應對投訴舉報進行認真調查、核實,并及時予以答復。
第十四條 本辦法由北京市安全生產監(jiān)督管理局負責解釋。
第十五條 本辦法自2007年10月1日起施行。