? （1999年8月1日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)　 根據(jù)2004年6月26日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議關(guān)于修改《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》的決定第一次修正 根據(jù)2010年8月21日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2013年8月2日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議《關(guān)于修改〈安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例〉等地方性法規(guī)的決定》第三次修正）

　　第一章　總 則

　　第一條 為了防治洪水，防御、減輕洪澇災(zāi)害，維護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》（以下簡(jiǎn)稱《防洪法》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事防洪以及與防洪有關(guān)的活動(dòng)，必須遵守《防洪法》和本辦法。

　　第三條　防洪工作實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則。

　　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門、單位，制定防洪規(guī)劃，實(shí)行科學(xué)治水、系統(tǒng)治水。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織宣傳普及防洪法律、法規(guī)，提高全民水患意識(shí)，動(dòng)員社會(huì)力量，加強(qiáng)防洪工程設(shè)施建設(shè)和水土保持綜合治理，保護(hù)、擴(kuò)大林草植被，涵養(yǎng)水源，堅(jiān)持常抓不懈。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作，其設(shè)置的水管單位，在管轄范圍內(nèi)行使法律、法規(guī)規(guī)定和水行政主管部門委托的防洪協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理職責(zé)。

　　縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的防洪工作。

　　第六條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞防洪工程設(shè)施的行為進(jìn)行檢舉。

　　在防洪工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　防洪規(guī)劃

　　第七條　防洪規(guī)劃是江河、湖泊治理和防洪工程設(shè)施建設(shè)的基本依據(jù)。

　　防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，按照以下規(guī)定編制：

　　（一）長(zhǎng)江、淮河和其他跨省的江河、河段、湖泊防洪規(guī)劃的編制、審批按《防洪法》第十條執(zhí)行；

　　（二）省確定的跨市的重要江河、河段、湖泊的防洪規(guī)劃由省水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和地區(qū)編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門備案；

　?。ㄈ┢渌缡械慕?、河段、湖泊防洪規(guī)劃，由有關(guān)市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和縣（含不設(shè)區(qū)的市、區(qū)，下同）分別編制，經(jīng)省水行政主管部門審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；

　?。ㄋ模┛缈h的江河、河段、湖泊的防洪規(guī)劃，由市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和縣編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省水行政主管部門備案；

　　（五）其他江河、河段、湖泊的防洪規(guī)劃，由縣水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市水行政主管部門備案；

　?。┏鞘蟹篮橐?guī)劃，由城市人民政府組織水行政主管部門、建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，按國(guó)務(wù)院規(guī)定審批后，納入城市總體規(guī)劃；

　?。ㄆ撸┯蟹篮槿蝿?wù)的鎮(zhèn)的防洪規(guī)劃，由縣水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

　　修改防洪規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第八條　在山洪可能誘發(fā)山體滑坡、崩塌、泥石流以及其他山洪多發(fā)地區(qū)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織地質(zhì)礦產(chǎn)、水行政主管部門等對(duì)其進(jìn)行全面調(diào)查，劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)，采取防治措施。

　　城市、村鎮(zhèn)和其他居民點(diǎn)以及工廠、礦山、鐵路和公路的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)避開山洪威脅和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)，其布局和設(shè)防高程應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和防洪規(guī)劃的要求。已經(jīng)建在受山洪威脅或者地勢(shì)低洼地方的，應(yīng)當(dāng)采取防御措施；建在行洪灘地的，應(yīng)當(dāng)限期搬遷。

　　第九條　沿江圩區(qū)、沿淮洼地和淮北平原等易澇易漬地區(qū)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定除澇治澇規(guī)劃，組織有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)的治理措施，完善排水系統(tǒng)，發(fā)展耐澇農(nóng)作物，開展洪澇、水漬、干旱、鹽堿綜合治理。

　　第三章　治理與保護(hù)

　　第十條　整治河道和修建導(dǎo)流、護(hù)岸以及對(duì)河道有影響的公路、村鎮(zhèn)等工程，應(yīng)當(dāng)兼顧上下游、左右岸的關(guān)系，按照規(guī)劃治導(dǎo)線實(shí)施，不得任意改變河水流向，保護(hù)村鎮(zhèn)和農(nóng)田安全。

　　規(guī)劃治導(dǎo)線按照以下規(guī)定擬定：

　?。ㄒ唬╅L(zhǎng)江、淮河和其他跨省江河、河段的規(guī)劃治導(dǎo)線的擬定和批準(zhǔn)，按《防洪法》第十九條的規(guī)定執(zhí)行；

　　（二）省確定的跨市的重要江河、河段規(guī)劃治導(dǎo)線，由省水行政主管部門擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；

　?。ㄈ┢渌缡械慕印⒑佣我?guī)劃治導(dǎo)線，由有關(guān)市水行政主管部門分別擬定，經(jīng)省水行政主管部門審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；

　?。ㄋ模┛缈h的江河、河段規(guī)劃治導(dǎo)線，由市水行政主管部門擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；

　?。ㄎ澹┢渌印⒑佣我?guī)劃治導(dǎo)線由縣人民政府水行政主管部門擬定，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

　　第十一條　城市河道岸線的利用和建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃要求，留足行洪灘地，依法劃定管理范圍。

　　城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城區(qū)排澇管網(wǎng)、泵站的建設(shè)和管理。

　　城市建設(shè)不得擅自填堵原有河道溝叉、貯水湖塘洼地或者廢除原有防洪圍堤；確需填堵或者廢除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門審查同意，并報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十二條　防洪工程的護(hù)堤護(hù)岸林木由河道、湖泊、水庫(kù)等水管單位組織營(yíng)造和管理。采伐護(hù)堤護(hù)岸林木，須經(jīng)河道、湖泊、水庫(kù)等管理機(jī)構(gòu)同意，依法向林業(yè)主管部門辦理采伐許可手續(xù)，并按規(guī)定完成更新補(bǔ)種任務(wù)，確保成活。

　　護(hù)堤護(hù)岸林木的撫育、更新采伐和用于防汛搶險(xiǎn)的采伐，按國(guó)家規(guī)定免交育林基金。

　　第十三條　在河道管理范圍內(nèi)采砂必須確保河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全，不得損壞堤防、護(hù)岸、水下電信通訊等設(shè)施和妨礙航運(yùn)安全。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河勢(shì)穩(wěn)定和防洪安全的要求，規(guī)定采砂禁采區(qū)和禁采期，報(bào)本級(jí)

人民政府批準(zhǔn)后，予以公布。

　　長(zhǎng)江、淮河干堤兩側(cè)一定范圍內(nèi)和沖填區(qū)為采砂、取土禁采區(qū)，其禁采區(qū)和禁采期由省水行政主管部門規(guī)定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　當(dāng)采砂危及河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全時(shí)，水行政主管部門及其水管單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令采砂單位和個(gè)人立即停止開采。

　　第十四條　在河道、湖泊管理范圍內(nèi)，禁止下列活動(dòng)：

　　（一）修建圍堤、圍墻、阻水道路、房屋等妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；

　?。ǘ壷玫V渣、石渣、煤灰、垃圾、泥土等；

　?。ㄈ┓N植蘆葦、杞柳、荻柴等高稈作物和樹木（不含護(hù)堤護(hù)岸林木）；

　?。ㄋ模┰O(shè)置攔河漁具；

　?。ㄎ澹┢渌：觿?shì)穩(wěn)定、防洪安全的。

　　在堤身、護(hù)堤地和水閘管理范圍內(nèi)，禁止建房、放牧、開渠、打井、爆破、挖窖、挖塘、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易等。

　　第十五條　禁止圍湖造地。已經(jīng)圍墾的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的防洪規(guī)劃進(jìn)行治理，有計(jì)劃地退地還湖；暫不能還湖的應(yīng)當(dāng)限制圩堤高程，服從蓄洪要求。

　　禁止圍墾河道。已經(jīng)圍墾的，應(yīng)當(dāng)服從河道清障要求。

　　第十六條　在河道、湖泊、水庫(kù)內(nèi)開發(fā)旅游項(xiàng)目，必須經(jīng)有管理權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)。已經(jīng)建設(shè)的旅游設(shè)施，經(jīng)水行政主管部門確認(rèn)影響河道、湖泊、水庫(kù)防洪安全的，應(yīng)當(dāng)限期改建或者拆除。

　　禁止在水庫(kù)的土地征用線高程以下開墾土地；在水庫(kù)的土地征用線高程以上開墾土地，必須遵守《中華人民共和國(guó)水土保持法》的規(guī)定。

　　第十七條　在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站等，實(shí)行規(guī)劃同意書制度；建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，實(shí)行占用河道審批管理制度。

　　前款規(guī)定的工程設(shè)施，在建設(shè)過(guò)程中，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防洪安全檢查?？⒐を?yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加，確認(rèn)符合防洪安全標(biāo)準(zhǔn)的，方可啟用。

　　已建的工程設(shè)施，經(jīng)水行政主管部門進(jìn)行技術(shù)鑒定，不符合防洪安全要求的，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)限期改建或者采取其他補(bǔ)救措施。

　　第十八條　防洪工程建設(shè)，必須履行建設(shè)程序，依法實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。

　　防洪工程建設(shè)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，確保工程符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任；設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位按照合同和有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。

　　第十九條　在堤防上修建的工程和工程所在堤段的維修、管理、防汛任務(wù)，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；工程交付使用后由使用單位負(fù)責(zé)。建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)服從水行政主管部門統(tǒng)一管理。

　　第二十條　因施工、墾植或者排污等造成河道淤積、水工程損壞的，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，并承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十一條　河道灘地不得占用，確需臨時(shí)占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水管單位同意，并嚴(yán)格控制占用時(shí)間，繳納占用補(bǔ)償費(fèi)。

　　第四章 防洪區(qū)和防洪工程設(shè)施的建設(shè)管理

　　第二十二條　本省設(shè)定的蓄洪區(qū)、防洪保護(hù)區(qū)、洪泛區(qū)、行洪區(qū)的范圍由省水行政主管部門在防洪規(guī)劃或者防御洪水方案中劃定，按規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)后予以公告。

　　行洪區(qū)是指淮河主河槽和兩岸主堤防之間的有限制標(biāo)準(zhǔn)堤防保護(hù)、遇較大洪水時(shí)作為行洪通道的區(qū)域。

　　行洪區(qū)應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃開足行洪口門，禁止在行洪口門和洪水主流區(qū)內(nèi)種植高稈作物、設(shè)置有礙行洪的障礙物。對(duì)已建的有礙行洪的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)拆除。

　　第二十三條　行洪堤、江心洲圈堤和外灘圩堤的堤頂高程應(yīng)當(dāng)符合防洪規(guī)劃和行洪要求，不得加高。