問:我是某村委會(huì)主任,為做好今夏的防汛工作,我們這里各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都實(shí)行分片包干、責(zé)任到人,村、鎮(zhèn)干部都是包片人和責(zé)任人,只要在片區(qū)內(nèi)出現(xiàn)潰堤或救助災(zāi)民不力,就要被追責(zé)。因此,大家都不分白天黑夜的巡查。今年6月下旬的一天晚上,我和其他責(zé)任人在巡查途中,我不幸被石塊絆倒跌傷。經(jīng)醫(yī)院診斷,我兩處軟組織受傷、右小腿骨折。請(qǐng)問,我的情況可否認(rèn)定為工傷?　　　　王成
　　答:你的情況不能認(rèn)定為工傷。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》等勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定,享受工傷保險(xiǎn)待遇的人員必須是我國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織的職工和個(gè)體工商戶的雇工；認(rèn)定工傷應(yīng)具備的首要條件是職工必須與用人單位之間存在著勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系),在用人單位的管理下從事勞動(dòng)并獲取工資收入,而且提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)提交與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的證明材料。而《村民委員會(huì)組織法》第2條、第6條和第11條分別規(guī)定:村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；對(duì)村民委員會(huì)成員,根據(jù)工作情況,給予適當(dāng)補(bǔ)貼；村民委員會(huì)主任、副主任和委員,由村民直接選舉產(chǎn)生。由此可見,村委會(huì)不是企業(yè)、事業(yè)單位,村干部也不是政府雇員,而且村干部也不從村集體領(lǐng)取工資或者報(bào)酬,因此,村干部與村委會(huì)、村集體之間既非勞動(dòng)關(guān)系也非雇傭關(guān)系,村干部也無法提供與該村委會(huì)存在勞動(dòng)關(guān)系的證明材料?？傊?現(xiàn)階段,村干部因村里公事受傷難以認(rèn)定為工傷。
　　村干部在執(zhí)行村里事務(wù)時(shí)受到損害,目前只能根據(jù)有關(guān)民事法律的規(guī)定來尋求救濟(jì)。最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第15條規(guī)定:“為維護(hù)國家、集體或他人的合法權(quán)益而使自己受到人身損害,因沒有侵權(quán)人、不能確定侵權(quán)人或侵權(quán)人沒有賠償能力,賠償權(quán)利人請(qǐng)求受益人在受益范圍內(nèi)予以補(bǔ)償?shù)?人民法院應(yīng)予以支持。”據(jù)此,你在防汛巡查工作中被石塊絆倒,應(yīng)當(dāng)屬于沒有侵權(quán)人的情形,你可以請(qǐng)求村委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)在受益范圍內(nèi)予以補(bǔ)償。
　　村干部“官”雖小,但承擔(dān)著千頭萬緒的工作,在維護(hù)治安、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可替代的作用,國家應(yīng)及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策保障其權(quán)益。