【呂琦律師解讀】決定規(guī)定工傷保險(xiǎn)基金逐步實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，符合國際慣例，是一個(gè)進(jìn)步，我國目前大多數(shù)地區(qū)工傷保險(xiǎn)仍在市一級(jí)進(jìn)行統(tǒng)籌，提高統(tǒng)籌的級(jí)別，也是為今后工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，統(tǒng)一管理，奠定一個(gè)良好基礎(chǔ)。
六、第十二條修改為：“工傷保險(xiǎn)基金存入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，用于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇，勞動(dòng)能力鑒定，工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)等費(fèi)用，以及法律、法規(guī)規(guī)定的用于工傷保險(xiǎn)的其他費(fèi)用的支付。
“工傷預(yù)防費(fèi)用的提取比例、使用和管理的具體辦法，由國務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政、衛(wèi)生行政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門規(guī)定。
“任何單位或者個(gè)人不得將工傷保險(xiǎn)基金用于投資運(yùn)營、興建或者改建辦公場(chǎng)所、發(fā)放獎(jiǎng)金，或者挪作其他用途?！?/p>
【呂琦律師解讀】為了加強(qiáng)工傷預(yù)防，從源頭上減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生，決定將工傷預(yù)防費(fèi)用增列為工傷保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目，主要用于工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)。同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)工傷預(yù)防費(fèi)的管理，保證?？顚Ｓ?，真正發(fā)揮預(yù)防工傷事故和職業(yè)病發(fā)生的作用，決定規(guī)定工傷預(yù)防費(fèi)用的提取比例、使用和管理的具體辦法，由國務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政、衛(wèi)生行政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門規(guī)定。
七、第十四條第（六）項(xiàng)修改為：“在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的；”
【呂琦律師解讀】決定規(guī)定，在上下班途中發(fā)生交通事故要按照交通事故責(zé)任的的劃分來決定是否屬于工傷，如果是勞動(dòng)者負(fù)主要責(zé)任而發(fā)生的交通事故，是不能認(rèn)定為工傷的，勞動(dòng)者事后只能向肇事方或投保交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司索賠。相比之下，原規(guī)定無限制的擴(kuò)大用人單位和保險(xiǎn)基金的責(zé)任，導(dǎo)致一些嚴(yán)重違反交通法規(guī)的職工也被認(rèn)定為工傷，這顯然是不合理的，決定相比原工傷保險(xiǎn)條例的規(guī)定，更加合理、公平，一定程度上平衡了雙方的權(quán)利和義務(wù)。
針對(duì)目前城市交通具有多樣化形式的現(xiàn)狀，決定將職工在上下班途中受到城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害這些非道交法上規(guī)定的事故傷害也納入工傷范圍，當(dāng)然，前提是“非本人主要責(zé)任”。
八、第十六條修改為：“職工符合本條例第十四條、第十五條的規(guī)定，但是有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：
“（一）故意犯罪的；
“（二）醉酒或者吸毒的；
“（三）自殘或者自殺的?！?/p>
【呂琦律師解讀】本條作了較大的改動(dòng)，在職工符合工傷保險(xiǎn)條例第十四條、第十五條的規(guī)定有下列情形之一的，（一）故意犯罪的；也就是職工必須是故意犯罪那么才不構(gòu)成工傷，那么過失犯罪是否仍然構(gòu)成工傷，筆者認(rèn)為從文字解釋上來講，過失犯罪仍然構(gòu)成工傷，常見的就是交通肇事罪。（二）醉酒或者吸毒的；職工必須是醉酒狀態(tài)出現(xiàn)傷亡，如果僅是飲酒并沒有達(dá)到醉酒的狀態(tài)那么出現(xiàn)傷亡仍然屬于工傷。至于吸毒是違反治安管理的行為，將其排除在工傷以外，必須指出的是，醉酒和吸毒必須要經(jīng)有關(guān)部門做鑒定才能認(rèn)定，僅靠一般人證認(rèn)定職工為醉酒和吸毒是難以認(rèn)定的。
本條刪除了原來規(guī)定違反治安管理不得認(rèn)定為工傷的規(guī)定，擴(kuò)大了工傷認(rèn)定的范圍，使條例更加人性化，有利于保障職工的利益，符合黨以及國家構(gòu)建和諧社會(huì)的大政方針。
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