為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,推動各地區(qū)各有關(guān)部門和單位切實把安全生產(chǎn)擺到重要位置,樹牢安全發(fā)展理念,根據(jù)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》,制定本實施方案。
一 工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,帶動干部職工企業(yè)負(fù)責(zé)人和社會公眾,深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合,增強(qiáng)從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。通過3年時間,實現(xiàn)以下工作目標(biāo)。一是學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,深刻理解其核心要義精神實質(zhì)豐富內(nèi)涵實踐要求,自覺對標(biāo)對表推進(jìn)工作,以實際行動和實際效果做到“兩個維護(hù)”。二是牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾生命安全放在第一位，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的底線紅線,把安全生產(chǎn)貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃布局設(shè)計建設(shè)管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程。三是堅決扛起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任，堅持黨政同貴一崗雙責(zé)齊抓共管失職追責(zé),堅持“三個發(fā)質(zhì)”原則要求,堅持強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,切實做到促一方發(fā)展保一方平安。
二 主要任務(wù)
(一)制作“生命重于泰山-學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。專題片以專家解讀系列訪談和案例升析等方式,全面闡述習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,系統(tǒng)解瓶讀安全發(fā)展嚴(yán)守底線強(qiáng)化責(zé)任依法治理改革創(chuàng)新夯實基礎(chǔ)嚴(yán)抓落實等重要內(nèi)容,體現(xiàn)政治性思想性指導(dǎo)性,增強(qiáng)吸引力感菜,力影響力。專題片制作完成后報中央辦公廳審定,發(fā)各地區(qū)各有4關(guān)部門和單位組織集中觀看學(xué)習(xí)。中央宣傳部國家廣播電視總局安排中央電視臺和地方電視臺播出專題片公開版。
(二)集中開展學(xué)習(xí)教育。各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組支排專題學(xué)習(xí),加深對習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的理解,結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)實際研究貫徹落實措施。各地區(qū)各有關(guān)部門:和單位分級分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人安全管理人員開展輪訓(xùn),把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述作為重要內(nèi)容,推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。要善于抓住典型案例深入剖析，用鮮活事例啟發(fā)思考，通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講專家學(xué)者深入講一線工作者互動講，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述走深走實。
(三)深入系統(tǒng)宣傳貫徹。各級黨委將宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點,精心制定宣傳方案,部署開展經(jīng)常性系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動,形成集中宣傳聲勢。中央和地方行業(yè)主要媒體在報網(wǎng)墻微等平臺開設(shè)專題專欄,推出重點報道學(xué)習(xí)文章訪談評論等,深入宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。各級安委會辦公室結(jié)合組織“安全生產(chǎn)月”活動,建設(shè)災(zāi)害事故科普宣傳教育安全法治宣傳和安全體驗基地,在有條件的社區(qū)公園廣場鄉(xiāng)村服務(wù)場所等設(shè)置專題展板等,以多種方式開展習(xí)近平總書記重要論述宣講工作,積極推進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)進(jìn)學(xué)校進(jìn)家庭。要結(jié)合曝光安全生產(chǎn)典型問題,強(qiáng)化警示教育,增強(qiáng)公眾安全意識,營造安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴常抓不懈絲毫放松不得的社會氛圍。
(四)健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。地方各級黨委和政府要認(rèn)真落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》,始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置,健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題的會議制度,加強(qiáng)源頭治理系統(tǒng)治理精準(zhǔn)治理綜合治理,實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容,依法依規(guī)履行安全監(jiān)管責(zé)任,指導(dǎo)幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全管理,切實消除盲區(qū)漏洞。各級安委會要制定成員單位安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核辦法,督促改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實。建立健全企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度,完善落實安全誠信安全承諾專家服務(wù)舉報獎勵和輿論監(jiān)督等措施，督促企業(yè)法定代表人和實際控制人在崗在位履行第一責(zé)任人責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。
(五)有效防范安全風(fēng)險。圍繞建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，堅持從源頭上加強(qiáng)治理,建立安全風(fēng)險評估制度,對城鄉(xiāng)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重大工程項目實施重大安全風(fēng)險“一票否決”,修訂完善安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。堅持創(chuàng)新方式加強(qiáng)監(jiān)管,綜合運(yùn)用信息化大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化手段和“四不兩直”明查暗訪等傳統(tǒng)段,分行業(yè)分領(lǐng)域全面排查整治安全隱患,突出危險化學(xué)品煤合礦與非煤礦山建筑施工道路交通消防等重點行業(yè)領(lǐng)域開展專施項整治,標(biāo)本兼治消除事故隱患。要特別重視加強(qiáng)化工橋梁隧道電力油氣水利核電等重大工程和設(shè)施安全風(fēng)險防控,強(qiáng)化山規(guī)劃設(shè)計建設(shè)施工運(yùn)營管理等各個環(huán)節(jié)的安全責(zé)任措施落實,組確保萬無一失。堅持深化改革健全制度,結(jié)合深入貫徹落實《中共單中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》,深化礦山安全監(jiān)察危險化學(xué)品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)執(zhí)法體制改革,推進(jìn)國度家和地方安全生產(chǎn)立法工作,筑牢防控安全風(fēng)險的制度防線。
(六)加強(qiáng)安全監(jiān)管干部隊伍建設(shè)。地方各級黨委和政府要統(tǒng)生籌加強(qiáng)安全監(jiān)管力量建設(shè),向基層傾斜招錄政策,加大相關(guān)保障力度,重點充實市縣兩級安全監(jiān)管執(zhí)法人員,到2022年底具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%。應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)安全監(jiān)管隊伍專業(yè)能力建設(shè),出臺安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則,全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示執(zhí)法全過程記錄重大執(zhí)法決定法制審核等制度,分級分類精準(zhǔn)執(zhí)法。要加強(qiáng)安全監(jiān)管人才培養(yǎng),組織開展大培訓(xùn),通過公務(wù)員聘任制方式引進(jìn)急需緊缺專業(yè)人才，聯(lián)合教育部門加快安全生產(chǎn)學(xué)科建設(shè),提高干部隊伍整體素質(zhì)。
三 時間安排
從2020年4月至2022年12月,分四個階段進(jìn)行。
（一)動員部署(2020年4月)。各地區(qū)各有關(guān)部門和單位結(jié)合實際制定細(xì)化實施方案,明確具體目標(biāo)任務(wù)時間進(jìn)度和責(zé)任措施，做好宣傳發(fā)動和工作部署。
(二)組織實施(2020年5月至12月)。制作“生命重于泰山-學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。組織開展集中學(xué)習(xí)教育和廣泛宣傳活動,對各地區(qū)各有關(guān)部門和單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任制有效防范化解重大安全風(fēng)險進(jìn)行督查。
(三)重點推動(2021年)。著重完善安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,制定各級安委會成員單位年度安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核細(xì)則。
各地區(qū)各有關(guān)部門和單位結(jié)合工作開展情況,推動健全有關(guān)安全生產(chǎn)政策法規(guī)，確保重點工作取得顯著進(jìn)展。
（四)完善提升(2022年)。總結(jié)各地區(qū)各有關(guān)部門和單位學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述情況,宣傳推廣一批典型成果,加強(qiáng)示范引導(dǎo),帶動提升安全生產(chǎn)整體水平。
各地區(qū)各有關(guān)部門和中央企業(yè)要總結(jié)形成本專題年度工作報告和三年行動報告，報國務(wù)院安委會辦公室。
四 保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各有關(guān)部門和單位要高度重視學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作,精心組織安排,加強(qiáng)督促檢查,確保取得實效。各級安委會辦公室要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),相關(guān)職能部門要密切配合,為附件威工作合力,力戒形式主義官僚主義。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督考核。充分發(fā)揮地方政府安全生產(chǎn)工作考核通查和安委會成員單位責(zé)任考核“指揮棒”作用,將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述情況作為考核重要內(nèi)容,改進(jìn)優(yōu)化評價指標(biāo)體系,以堅決遏制重特大事故推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)檢驗學(xué)習(xí)宣傳貫徹成效。
(三)大力宣傳推動。運(yùn)用多種手段,多層次多角度宣傳各地區(qū)各有關(guān)部門和單位深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的新舉措新成效,推動工作開展,引導(dǎo)社會各界關(guān)心企業(yè)安全生產(chǎn)參與安全發(fā)展。
