為加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全專(zhuān)項(xiàng)整治，根據(jù)《全國(guó)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治 三年行動(dòng)計(jì)劃》，制定本實(shí)施方案。

一、 整治目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展全方位、全鏈條、多層次的整治行動(dòng)，完善和落實(shí)重 在從根本上消除道路運(yùn)輸事故隱患的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦 法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制，全面加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患 治理，從源頭準(zhǔn)入、監(jiān)管執(zhí)法、基層基礎(chǔ)、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)進(jìn)一步補(bǔ) 齊各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域安全監(jiān)管短板，進(jìn)一步夯實(shí)道路運(yùn)輸安全基礎(chǔ)，努 力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)持續(xù)減少、一個(gè)堅(jiān)決防止"的目標(biāo)，即道路運(yùn)輸事故起 數(shù)、死亡人數(shù)和較大道路運(yùn)輸事故持續(xù)減少，堅(jiān)決防止重特大道路 運(yùn)輸事故，確保道路運(yùn)輸安全形勢(shì)持續(xù)向好。

二、 主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步健全道路運(yùn)輸安全責(zé)任體系。

1.???????????? 督促落實(shí)企業(yè)主責(zé)。強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé) 任，督促道路運(yùn)輸企業(yè)、場(chǎng)站嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)、道路交通安全和 運(yùn)輸管理有關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn) 管理制度，完善安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)格落實(shí)車(chē)輛安全技術(shù)維護(hù)、駕駛 人等從業(yè)人員培訓(xùn)教育和動(dòng)態(tài)監(jiān)控等關(guān)鍵制度。

2.?? 構(gòu)建共建共治體系。建立健全各級(jí)安委會(huì)、道交委、聯(lián)席會(huì) 議工作機(jī)制，整合部門(mén)行業(yè)資源，凝聚交通治理合力。加強(qiáng)部門(mén)協(xié) 同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化資源共享、信息互通，及時(shí)消除隱患漏洞。充分調(diào)動(dòng) 行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)企業(yè)等社會(huì)力量參與道路運(yùn)輸安全治理，建立健全 道路運(yùn)輸領(lǐng)域舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為、交通違法 行為的獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成社會(huì)共治的良好氛圍。

3.?? 推進(jìn)信用體系建設(shè)。綜合運(yùn)用信用中國(guó)、信用交通、安全生 產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”等載體，加快建立和完善道路運(yùn)輸領(lǐng)域 安全生產(chǎn)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。建立健全事中事后監(jiān)管機(jī) 制，依法加強(qiáng)客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為信用評(píng)價(jià)，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理，對(duì) 發(fā)生重大安全責(zé)任事故等嚴(yán)重失信行為的單位和個(gè)人實(shí)施聯(lián)合 懲戒。

4.?? 完善事故調(diào)查制度。嚴(yán)肅事故調(diào)查，加強(qiáng)事故原因調(diào)查分 析，督促整改隱患、堵塞漏洞，依法依規(guī)從嚴(yán)查處事故責(zé)任企業(yè)及 其主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人管理 責(zé)任。深化事故調(diào)查報(bào)告聯(lián)合審核和生產(chǎn)安全事故約談工作，推 動(dòng)地方政府、相關(guān)部門(mén)、行業(yè)落實(shí)整改。健全市場(chǎng)退出機(jī)制，依法 依規(guī)將不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)清退出道路運(yùn)輸市場(chǎng)。

5.?? 構(gòu)建快速救援救治機(jī)制。完善道路運(yùn)輸應(yīng)急管理體系，提 升應(yīng)急救援能力，降低生態(tài)環(huán)境損害，科學(xué)及時(shí)處置突發(fā)事件，落 實(shí)道路清障救援保障措施，降低“二次事故”風(fēng)險(xiǎn)。建立健全快速 發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救援、有效救治、妥善救助''四位一體”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加 強(qiáng)事故應(yīng)急協(xié)調(diào)，完善救援救治保障，減少事故傷員致死致殘。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)客貨車(chē)安全源頭整治。

1.?? 嚴(yán)格客貨車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售監(jiān)管。加強(qiáng)客貨車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)準(zhǔn)入、一 致性監(jiān)管，嚴(yán)格查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售未經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)許可 生產(chǎn)的車(chē)型。嚴(yán)禁擅自改裝機(jī)動(dòng)車(chē)違法行為。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)企業(yè) 及產(chǎn)品公告管理制度，對(duì)客貨運(yùn)輸車(chē)輛產(chǎn)品與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、公告不符 的，責(zé)令企業(yè)立即整改，整改后仍不能符合要求的，依法予以處罰 并撤銷(xiāo)相關(guān)產(chǎn)品公告。研究建立運(yùn)輸企業(yè)對(duì)道路運(yùn)輸車(chē)輛產(chǎn)品質(zhì) 量缺陷的反饋處理制度。

2.??? 組織隱患車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治。開(kāi)展貨車(chē)非法改裝、“大噸小標(biāo)” 專(zhuān)項(xiàng)整治，全面排查貨車(chē)、專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、車(chē)輛維修企業(yè)和車(chē)輛 非法改裝站點(diǎn)。加大對(duì)貨車(chē)非法改裝企業(yè)的打擊力度，到2022年 基本消除貨車(chē)非法改裝、“大噸小標(biāo)”等違法違規(guī)突出問(wèn)題。部署 開(kāi)展常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理，穩(wěn)步推進(jìn)超長(zhǎng)平板半掛車(chē) 和超長(zhǎng)集裝箱半掛車(chē)治理。

3.??? 提升客貨車(chē)安全水平。逐步提高客貨車(chē)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，督促生 產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)車(chē)輛安全設(shè)計(jì)，增設(shè)客運(yùn)車(chē)輛限速警示標(biāo)志，提高重載 貨車(chē)動(dòng)力性能和制動(dòng)性能，進(jìn)一步提高大中型客車(chē)車(chē)身結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、 座椅安裝強(qiáng)度，增強(qiáng)車(chē)輛髙速行駛穩(wěn)定性、抗傾覆性能；調(diào)整道路 運(yùn)輸常壓液體危險(xiǎn)貨物罐式車(chē)輛安全閥和卸料管的焊接部位，提 高罐體防撞、防漏性能。鼓勵(lì)在用客車(chē)參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝前輪爆 胎應(yīng)急裝置。推動(dòng)公交車(chē)安裝駕駛室隔離設(shè)施，劃設(shè)乘客安全警 戒線，粘貼警示標(biāo)識(shí)標(biāo)語(yǔ)，嚴(yán)防乘客搶奪方向盤(pán)、干擾駕駛?cè)税踩?駕駛。

4.?? 強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。嚴(yán)把新進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)車(chē)輛安全關(guān)口， 嚴(yán)禁為不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛辦理檢驗(yàn)、登記和道路運(yùn)輸證。充 分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，鼓勵(lì)“兩客一危”車(chē)輛安裝使用智能視頻監(jiān) 控系統(tǒng)。建立部門(mén)間客車(chē)登記信息共享機(jī)制，加強(qiáng)客車(chē)行駛證使 用性質(zhì)與道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)信息比對(duì)核查，對(duì)公路客車(chē)、旅游客 車(chē)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛辦理登記的，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人應(yīng)當(dāng)先取得相應(yīng) 的道路經(jīng)營(yíng)許可。個(gè)人不得辦理大型客車(chē)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛注 冊(cè)登記。落實(shí)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回制度，加大大中型客、貨汽車(chē)缺陷 產(chǎn)品召回力度。

5.?? 加強(qiáng)在用客車(chē)使用性質(zhì)排查整治。全面排查在用大中型客 車(chē)（不含公交車(chē)輛），加強(qiáng)使用性質(zhì)和營(yíng)運(yùn)性質(zhì)比對(duì)。對(duì)存量大中 型客車(chē)行駛證登記為營(yíng)運(yùn)類(lèi)但未辦理道路運(yùn)輸證的，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān) 管，限期變更登記使用性質(zhì)，并向有關(guān)部門(mén)通報(bào)；擅自從事道路運(yùn) 輸經(jīng)營(yíng)的，要依法責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)、從嚴(yán)處罰。已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的客 車(chē)，依法辦理注銷(xiāo)手續(xù)。加強(qiáng)市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的關(guān)鍵零部件質(zhì)量抽 查，重點(diǎn)整治影響車(chē)輛運(yùn)行安全的制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、輪胎等零部件總成 質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求問(wèn)題。對(duì)于存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi) 曝光，并及時(shí)啟動(dòng)缺陷產(chǎn)品召回。

6.??? 加快淘汰隱患問(wèn)題車(chē)輛。加大老舊客車(chē)的淘汰報(bào)廢力度, 研究調(diào)整客車(chē)引導(dǎo)淘汰、強(qiáng)制報(bào)廢等政策措施，對(duì)使用時(shí)間距報(bào)廢 年限1年以?xún)?nèi)的大客車(chē)，不允許改變使用性質(zhì)、轉(zhuǎn)移所有權(quán)或者轉(zhuǎn) 出登記地。督促客運(yùn)企業(yè)及時(shí)報(bào)廢淘汰老舊客車(chē)，加快淘汰報(bào)廢 57座以上大客車(chē)及臥鋪客車(chē)。加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)管 理，嚴(yán)格企業(yè)資格認(rèn)定，嚴(yán)厲打擊非法拆解企業(yè)，禁止利用報(bào)廢機(jī) 動(dòng)車(chē)總成部件拼裝機(jī)動(dòng)車(chē)。嚴(yán)禁違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售低速電動(dòng)車(chē)，加快 淘汰在用違規(guī)車(chē)輛。

（三）進(jìn)一步提升運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。

1.?? 完善運(yùn)輸從業(yè)人員管理制度。落實(shí)''放管服”改革要求，加 快構(gòu)建道路運(yùn)輸職業(yè)資格制度，健全職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格考試、注 冊(cè)管理、繼續(xù)教育、從業(yè)管理、國(guó)際互認(rèn)制度等職業(yè)資格制度體系。 全面實(shí)施道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核管理 制度。

2.?? 加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試監(jiān)管。督促機(jī)動(dòng)車(chē)駕培機(jī)構(gòu)和 教練員嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)大綱，落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求，在駕駛 培訓(xùn)考試中增加防范隧道事故和二次事故、應(yīng)急處置、急救實(shí)訓(xùn)等 內(nèi)容，提高駕駛?cè)寺殬I(yè)素質(zhì)能力。加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管，制定機(jī)動(dòng)車(chē) 駕培機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法，實(shí)行嚴(yán)重交通事故駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量、 考試發(fā)證責(zé)任倒查制度。推進(jìn)駕培機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)與考試系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng) 對(duì)接，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與考試信息共享。

3.?? 嚴(yán)把從業(yè)人員資格準(zhǔn)入關(guān)。建立客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、 交通違法和事故信息共享機(jī)制。督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)駕駛?cè)似赣霉?理，嚴(yán)格處罰交通違法、交通事故突出的駕駛?cè)?，?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí) 依法解聘。加快網(wǎng)約車(chē)合規(guī)化進(jìn)程，嚴(yán)厲查處不符合條件車(chē)輛和 人員的非法經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)禁平臺(tái)公司向未取得資質(zhì)的車(chē)輛和人員 提供運(yùn)輸服務(wù)信息。

4.???????????? 加大宣傳曝光力度。加強(qiáng)''兩客一危一貨”、校車(chē)等重點(diǎn)車(chē) 輛駕駛?cè)说某B(tài)化培訓(xùn)教育，利用典型事故案例，加強(qiáng)運(yùn)輸從業(yè)人 員警示教育，嚴(yán)格落實(shí)違法記分滿(mǎn)分駕駛?cè)嗽俳逃c培訓(xùn)考試。 加強(qiáng)客運(yùn)車(chē)輛規(guī)范使用安全帶宣傳提示。持續(xù)曝光''高危風(fēng)險(xiǎn)企 業(yè)”“突出違法車(chē)輛”"典型事故案例”“終生禁駕人員”。

（四）進(jìn)一步加大運(yùn)輸企業(yè)安全隱患清理力度。

1.?? 推動(dòng)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)客運(yùn)企業(yè)規(guī)模化、公司化經(jīng)營(yíng)，積 極培育集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的貨運(yùn)龍頭企業(yè)，不得為個(gè)人核發(fā)大中 型客車(chē)營(yíng)運(yùn)許可。加強(qiáng)企業(yè)注冊(cè)登記管理，做好道路客運(yùn)企業(yè)注 冊(cè)登記和許可審批的銜接，嚴(yán)格履行"雙告知”職責(zé)，建立部門(mén)間客 運(yùn)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可辦理情況定期通報(bào)反饋機(jī) 制。加強(qiáng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)管理服務(wù)，強(qiáng)化網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)企業(yè)安全管 理，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行制度并報(bào)送安全事故報(bào)告，督促網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)依 法、安全、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

2.?? 健全安全隱患治理機(jī)制。督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，建 立健全隱患排查治理與風(fēng)險(xiǎn)防控制度，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)， 加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)輛和駕駛?cè)藙?dòng)態(tài)監(jiān)管。深入推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī) 范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)施設(shè)備和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn) 化。督促客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》, 對(duì)存在重大安全隱患或者發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施 掛牌督辦，督促及時(shí)消除安全隱患；經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件 的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以關(guān)閉，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法吊銷(xiāo)其有 關(guān)證照。

3.???????????? 加強(qiáng)汽車(chē)客運(yùn)站安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《反恐怖主義法》《汽 車(chē)客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》以及"三不進(jìn)站、六不出站”等安全管理制 度，加強(qiáng)道路客運(yùn)安全源頭管理。強(qiáng)化安檢人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，落 實(shí)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)安檢設(shè)施設(shè)備更新升級(jí)，提升旅客進(jìn)站 安檢效率和服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化旅客攜帶行李物品安全管理，出臺(tái)實(shí) 施統(tǒng)一的旅客乘坐客運(yùn)車(chē)輛禁止攜帶和限制攜帶物品目錄清單。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)車(chē)輛運(yùn)輸安全治理。

1.?? 強(qiáng)化旅游客運(yùn)安全監(jiān)管。研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)旅游 客運(yùn)安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，全面加強(qiáng)旅游客運(yùn)安全管理，嚴(yán)格旅游 客運(yùn)安全全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管，切實(shí)提升旅游客運(yùn)安全水平。建立 健全旅游客運(yùn)信息共享機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管平臺(tái)信息共享，開(kāi)放企業(yè)、 車(chē)輛、從業(yè)人員資質(zhì)查詢(xún)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)"正規(guī)社”"正規(guī)導(dǎo)”“正規(guī)車(chē)”市 場(chǎng)格局。加大對(duì)旅行社、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體包車(chē)行為的監(jiān)督力度，嚴(yán) 禁租用不具備資質(zhì)的客車(chē)。推動(dòng)運(yùn)用電子圍欄等技術(shù)，強(qiáng)化旅游 團(tuán)組及車(chē)輛異地監(jiān)管。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)包車(chē)監(jiān)管，嚴(yán)查違法包車(chē)、非法載 客等行為。

2.?? 嚴(yán)格長(zhǎng)途客運(yùn)安全管理。進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)班車(chē)和省際 包車(chē)安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《道路客運(yùn)接駁運(yùn)輸管理辦法（試行）》, 規(guī)范長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸管理，積極推進(jìn)分段式接駁運(yùn)輸。加強(qiáng)對(duì) 長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行或接駁運(yùn)輸情況以及屬地 長(zhǎng)途客運(yùn)接駁點(diǎn)的監(jiān)督檢查，促進(jìn)長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛安全規(guī)范運(yùn)行。

3.??? 深化貨車(chē)超限超載治理。建立源頭治超信息監(jiān)管系統(tǒng)，推 動(dòng)礦山、鋼鐵、水泥、砂石"四類(lèi)企業(yè)”和港口、鐵路貨場(chǎng)、大型物流 園區(qū)、大宗物品集散地''四類(lèi)場(chǎng)站”安裝出口稱(chēng)重設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行， 防止超限超載車(chē)輛出站出場(chǎng)。加快推進(jìn)治超站稱(chēng)重設(shè)施聯(lián)網(wǎng)，落 實(shí)高速公路收費(fèi)站入口稱(chēng)重和違法超限超載禁入。嚴(yán)查超限超載 違法，深化“百?lài)嵧酢睂?zhuān)項(xiàng)整治。深入推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制 度化，加強(qiáng)超限超載車(chē)輛及其處罰信息共享，切實(shí)落實(shí)''一超四罰” 措施，對(duì)違法貨車(chē)及駕駛?cè)?、貨運(yùn)企業(yè)和源頭裝載企業(yè)實(shí)施處罰， 嚴(yán)重違法失信超限超載的納入失信當(dāng)事人名單進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

4.??? 嚴(yán)密危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》和 交通運(yùn)輸部等六部門(mén)聯(lián)合部令《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦 法》,監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全 并嚴(yán)格執(zhí)行充裝或者裝載查驗(yàn)、記錄制度，切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物托 運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車(chē)輛運(yùn)行等全鏈條安全監(jiān)管。積極推動(dòng)構(gòu)建"政府 主導(dǎo)、多部門(mén)協(xié)同，信息化支撐、全鏈條監(jiān)管”的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安 全防控體系，加快提升行業(yè)綜合治理能力。

5.??? 落實(shí)校車(chē)交通安全管理。嚴(yán)格落實(shí)《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》, 依法實(shí)施校車(chē)使用許可，規(guī)范發(fā)展專(zhuān)用校車(chē)，穩(wěn)妥解決已注冊(cè)登記 的專(zhuān)用校車(chē)無(wú)法取得校車(chē)使用許可的問(wèn)題，保障校車(chē)發(fā)展與校車(chē) 服務(wù)需求相適應(yīng)。專(zhuān)項(xiàng)清理不符合國(guó)家校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)但仍作為校車(chē)使 用的載客汽車(chē)，明確退出期限，徹底淘汰在用的非專(zhuān)用校車(chē)。督促 指導(dǎo)學(xué)校和校車(chē)服務(wù)提供者嚴(yán)格落實(shí)校車(chē)安全管理制度，強(qiáng)化源 頭管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。改善校車(chē)通行條件，加強(qiáng)校車(chē)通行管理，提升 校車(chē)通行安全水平。

6.??? 加強(qiáng)農(nóng)村交通安全監(jiān)管。嚴(yán)格按照《農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸班 線通行條件審核規(guī)則》要求，建立健全農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)通行條件聯(lián)合 審核機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者更新鄉(xiāng)村公路營(yíng)運(yùn)客車(chē)推薦車(chē) 型，引導(dǎo)農(nóng)民群眾乘坐合規(guī)客運(yùn)車(chē)輛。推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛安裝使 用衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控裝置，提升動(dòng)態(tài)管理水平。加強(qiáng)延伸 到農(nóng)村的城市公交車(chē)安全監(jiān)管，禁止使用有乘客站立區(qū)的公交車(chē) 輛。清理整治農(nóng)村地區(qū)變型拖拉機(jī),嚴(yán)格加強(qiáng)日常監(jiān)管。

7.??? 規(guī)范城市工程運(yùn)輸車(chē)監(jiān)管。加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件， 完善退出機(jī)制，規(guī)范建筑工程運(yùn)輸市場(chǎng)。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，建立健全 工程運(yùn)輸車(chē)監(jiān)督考核制度，將工程運(yùn)輸車(chē)遵守交通安全法律法規(guī) 和交通安全情況納入渣土運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，對(duì)于車(chē)輛交通違法、 事故突出的，依法收回建筑渣土運(yùn)輸許可，嚴(yán)格限制企業(yè)參與渣土 運(yùn)輸招投標(biāo)，督促企業(yè)完善管理制度、落實(shí)主體責(zé)任。

（六）進(jìn)一步凈化道路運(yùn)輸秩序。

1.???????????? 嚴(yán)查突出交通違法。對(duì)重點(diǎn)隧道特別是通行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn) 輸車(chē)輛較多、交通流量較大的隧道，可在出入口設(shè)置監(jiān)控卡口、區(qū) 間測(cè)速等執(zhí)法裝備，實(shí)施有效管控。借鑒集中整治、周末夜查、區(qū) 域聯(lián)動(dòng)等經(jīng)驗(yàn)做法，保持道路交通秩序嚴(yán)查嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。認(rèn)真分析 高速公路、普通國(guó)省道、農(nóng)村公路和城市道路交通事故規(guī)律特點(diǎn)和 肇事肇禍突出的交通違法行為，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，組織開(kāi)展針對(duì)性整 治，加大執(zhí)法管控力度，依法從嚴(yán)查處客貨運(yùn)輸車(chē)輛“三超一疲勞” 等突出違法行為。

2.?? 嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管責(zé)任。督促企業(yè)落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé) 任，加強(qiáng)對(duì)所屬車(chē)輛和駕駛?cè)说膭?dòng)態(tài)監(jiān)管，提升動(dòng)態(tài)監(jiān)控安裝率、 入網(wǎng)率和上線率，中小運(yùn)輸企業(yè)可采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托第三 方專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)控水平。建立重點(diǎn)車(chē)輛 動(dòng)態(tài)監(jiān)管配套制度，制定超速、不按規(guī)定線路行駛、人為干擾、屏蔽 信號(hào)等違法違規(guī)行為處罰標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格動(dòng)態(tài)監(jiān)控執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn) 和查處違法違規(guī)行為。全面推動(dòng)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛安裝使用北斗車(chē)載 衛(wèi)星定位裝置并進(jìn)行計(jì)量檢測(cè)，推進(jìn)系統(tǒng)記錄的疲勞駕駛、超速等 交通違法信息納入道路交通違法執(zhí)法依據(jù)。推進(jìn)部門(mén)間“兩客一 ?！避?chē)輛和重型貨車(chē)信息及動(dòng)態(tài)運(yùn)行信息共享。

3.??? 嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為。加大非法營(yíng)運(yùn)查處力度，加強(qiáng)部 門(mén)協(xié)同配合，加強(qiáng)信息互通共享，全面清查道路客運(yùn)市場(chǎng)''黑企業(yè)” “黑站點(diǎn)”''黑車(chē)'黑服務(wù)區(qū)”。完善非法營(yíng)運(yùn)舉報(bào)查處機(jī)制，對(duì)乘 客舉報(bào)的、相關(guān)部門(mén)抄送的、執(zhí)法檢查過(guò)程發(fā)現(xiàn)的非法營(yíng)運(yùn)行為， 一查到底、從重處理。

（七）進(jìn)一步完善道路安全防護(hù)保障。

1.??? 全面排查道路安全風(fēng)險(xiǎn)。深入實(shí)施公路安全生命防護(hù)工 程，2020年完成15萬(wàn)公里建設(shè)任務(wù)。加快臨水臨崖、連續(xù)長(zhǎng)陡下 坡、急彎陡坡等重點(diǎn)路段和危橋改造整治，鼓勵(lì)雙向四車(chē)道及以上 普通國(guó)省干線公路根據(jù)公路功能設(shè)置中央隔離設(shè)施，深入開(kāi)展干 線公路災(zāi)害防治。根據(jù)事故調(diào)查情況加強(qiáng)事故多發(fā)點(diǎn)段隱患排查 整治。加強(qiáng)城市隧道橋梁、事故多發(fā)路口路段排查治理，科學(xué)規(guī)范 設(shè)置道路交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施。

2.??? 強(qiáng)化道路應(yīng)急保障。推進(jìn)公路和城市道路大型專(zhuān)業(yè)機(jī)械設(shè) 備配備，全面提升冰雪天氣鏟雪除冰能力。加強(qiáng)惡劣天氣特別是 團(tuán)霧監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)研究和裝備體系建設(shè)應(yīng)用。

3.??? 推進(jìn)農(nóng)村道路設(shè)施建設(shè)。深化“千燈萬(wàn)帶”示范工程，推進(jìn) 農(nóng)村公路平交路口信號(hào)燈、減速帶建設(shè)，根據(jù)鄉(xiāng)道、村道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 科學(xué)設(shè)置限載標(biāo)志。完善交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施，鼓勵(lì)各 地結(jié)合交通安全實(shí)際和事故情況在國(guó)省道交叉路口安裝照明設(shè) 施、對(duì)支路上主路上坡路段進(jìn)行治理，具備條件的國(guó)省道穿鄉(xiāng)過(guò)鎮(zhèn) 路段根據(jù)交通狀況增設(shè)機(jī)非隔離設(shè)施。持續(xù)清理整治“馬路市場(chǎng)” 和國(guó)省道沿線集鎮(zhèn)村莊違規(guī)開(kāi)口。

三、時(shí)間安排

從2020年4月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（2020年4月）。各地人民政府安排部署，交通 運(yùn)輸、公安及相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作配合，根據(jù)本方案要求，結(jié)合 本地實(shí)際，聯(lián)合進(jìn)行部署，細(xì)化實(shí)施方案，進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì) 化工作措施，層層壓實(shí)責(zé)任，確保責(zé)任到人、措施到位。

（二）? 排查整治（2020年5月至12月）。各地交通運(yùn)輸、公安 等部門(mén)聯(lián)合組織對(duì)本轄區(qū)道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面排查， 建立運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)輛、駕駛?cè)恕⒌缆芳肮芾淼确矫鎲?wèn)題隱患和制度 措施''兩個(gè)清單"，制定時(shí)間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要 求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，實(shí)施閉環(huán)管理、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，加快推進(jìn) 實(shí)施，推動(dòng)整治工作取得初步成效。

（三）? 集中攻堅(jiān)（2021年）。各地交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)及時(shí)開(kāi) 展“回頭看"作出評(píng)估，動(dòng)態(tài)更新''兩個(gè)清單”，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題， 通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、“開(kāi)小灶"、推廣有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)等措 施，加大專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，建立健全道路 運(yùn)輸安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，進(jìn)一步推動(dòng)整治工作取 得明顯成效。

（四）? 鞏固提升（2022年）。各地交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)深入分 析道路運(yùn)輸安全共性問(wèn)題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和 原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善 的具體制度，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。

各地交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)要分年度總結(jié)道路運(yùn)輸安全整治 行動(dòng)開(kāi)展情況，并于每年12月31日前報(bào)送交通運(yùn)輸部、公安部。 2022年12月，各地要對(duì)三年整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，并于12 月20日前報(bào)送交通運(yùn)輸部、公安部。交通運(yùn)輸部、公安部總結(jié)全 國(guó)整治行動(dòng)開(kāi)展情況，報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

四、保障措施

（一）? 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)及各有關(guān)部門(mén)要提高政治站位, 強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持守土有責(zé)、服務(wù)大局，堅(jiān)決克服形式主義、官僚 主義，認(rèn)真推動(dòng)本地區(qū)道路運(yùn)輸安全整治行動(dòng)。要充分發(fā)揮道交 委、聯(lián)席會(huì)議等綜合議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，建立聯(lián)合工作專(zhuān)班，密切 協(xié)作配合，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障整治行動(dòng)順利有效開(kāi)展。

（二）? 推動(dòng)落實(shí)責(zé)任。各地區(qū)及各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工, 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，落實(shí)時(shí)限進(jìn)度，定期對(duì)表銷(xiāo)賬。要 加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查和過(guò)程檢查，強(qiáng)化責(zé)任考核，確保責(zé)任落實(shí)到位、任 務(wù)完成到位。要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)問(wèn)效，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任不落實(shí)，政府部門(mén) 監(jiān)管走形式，企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治不認(rèn)真等問(wèn)題，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé) 問(wèn)責(zé)。

（三）? 完善工作保障。各地區(qū)及各有關(guān)部門(mén)要積極推動(dòng)道路運(yùn) 輸安全整治工作融入地方政府年度工作部署，強(qiáng)化人力、物力和財(cái) 力保障，加大對(duì)公路安全生命防護(hù)工程、國(guó)省道中央隔離設(shè)施、農(nóng) 村公路平交路口信號(hào)燈、減速帶等重點(diǎn)工程建設(shè)投入。

（四）? 提升監(jiān)管水平。各地區(qū)及各有關(guān)部門(mén)要建立健全聯(lián)合執(zhí) 法工作機(jī)制，凝聚工作合力，加大“四不兩直”、暗查暗訪、突擊檢 查、“雙隨機(jī)”抽查力度，提升執(zhí)法檢查效能。通過(guò)政府采購(gòu)服務(wù)等 方式，引入專(zhuān)家力量，開(kāi)展隱患排查治理和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)企 業(yè)自查自糾，對(duì)企業(yè)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、自覺(jué)報(bào)告的問(wèn)題隱患，加強(qiáng)跟蹤指 導(dǎo)服務(wù)。綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光等有力措施，加強(qiáng)督促 整改。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)及各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮廣播、 電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)以及微博、微信、抖音等媒體作用，采取多種形式 加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。要充分運(yùn)用正反兩方面的 典型，加強(qiáng)正向引領(lǐng)和反面警示教育。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān) 督，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾廣泛參與，努力形成全社會(huì)參與支持、齊 抓共管、群防群治的良好局面。