為了加強(qiáng)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，預(yù)防道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品事故，全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議決定，自2005年5月10日至9月30日在全國(guó)開(kāi)展道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》和《道路運(yùn)輸條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以劇毒、爆炸等危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全為重點(diǎn)，依法管理，集中整治，綜合治理，標(biāo)本兼治，務(wù)求實(shí)效。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)專項(xiàng)整治，集中解決道路運(yùn)輸劇毒、爆炸等危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中存在的突出問(wèn)題，遏制道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品交通事故，最大限度減少發(fā)生交通事故后因危險(xiǎn)化學(xué)品造成的人員傷亡事故。進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、車輛和從業(yè)人員的管理制度，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和防護(hù)自救能力，完善道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品交通事故的應(yīng)急救援機(jī)制，為建立道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全長(zhǎng)效機(jī)制奠定良好基礎(chǔ)。

三、任務(wù)和措施

按照全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一部署，各有關(guān)部門(mén)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)，分階段、分重點(diǎn)地組織開(kāi)展整治工作。

（一）整治危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)（交通部負(fù)責(zé)，安全監(jiān)管總局、工商總局配合）

從5月10日至6月30日，交通、安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)從事道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)進(jìn)行一次集中檢查，重點(diǎn)檢查運(yùn)輸劇毒、爆炸等危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)責(zé)任制等情況。對(duì)不符合安全要求的運(yùn)輸企業(yè)，要限期整改；逾期仍不改正的，要依法吊銷其危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并由工商行政管理部門(mén)依法辦理企業(yè)注銷登記，或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令依法辦理變更登記。要進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)行為的管理，要求運(yùn)輸企業(yè)對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛狀況進(jìn)行逐車檢查，重點(diǎn)檢查輪胎磨損、制動(dòng)系統(tǒng)有效性、罐體安裝牢固性等情況。對(duì)新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的道路運(yùn)輸企業(yè)，要嚴(yán)格按《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。

（二）整治危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛（公安部負(fù)責(zé)，交通部、質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委、安全監(jiān)管總局配合）

5月10日至9月30日，公安、交通、安全監(jiān)管、質(zhì)檢等部門(mén)要組織對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛進(jìn)行一次集中檢驗(yàn)。對(duì)達(dá)不到運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全要求的車輛，交通部門(mén)要注銷其從事運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的證件；對(duì)非法改裝車輛的，平板貨車加裝罐體的，公安部門(mén)要責(zé)令其恢復(fù)原狀或拆除罐體；對(duì)于罐體容積與行駛證核定載質(zhì)量不相對(duì)應(yīng)的，公安部門(mén)要重新核定載質(zhì)量或者聯(lián)系質(zhì)檢部門(mén)責(zé)令企業(yè)更換匹配的罐體，并變更行駛證；對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，要依法強(qiáng)制報(bào)廢，由公安部門(mén)監(jiān)督銷毀。

交通部門(mén)要監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)對(duì)道路運(yùn)輸劇毒、爆炸等危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛，按照《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》（GB13392）的規(guī)定安裝或噴涂危險(xiǎn)化學(xué)品警示標(biāo)志，配備通訊工具，責(zé)令押運(yùn)人員在運(yùn)輸過(guò)程中攜帶《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全卡》。安全監(jiān)管、公安部門(mén)聯(lián)合責(zé)令運(yùn)輸企業(yè)為車輛配備人員防護(hù)和施救設(shè)備，有條件的應(yīng)當(dāng)安裝行駛記錄儀、“GPS”衛(wèi)星定位系統(tǒng)。在車輛或罐體的后部安裝告示牌（式樣見(jiàn)附件1），在告示牌上標(biāo)明危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、種類、罐體容積、最大載質(zhì)量、施救方法、企業(yè)聯(lián)系電話；在車身兩側(cè)和后部噴涂“毒”、“爆”文字（式樣見(jiàn)附件2）；在車輛或罐體的后部和兩側(cè)粘貼反光帶，標(biāo)示車輛或罐體的輪廓（式樣見(jiàn)附件3）。

公安部門(mén)在受理新車注冊(cè)登記時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品罐車的核定載質(zhì)量和車身上安裝噴涂的警示標(biāo)志、文字等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對(duì)不符合規(guī)定的不予登記。

質(zhì)檢部門(mén)對(duì)定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品槽罐等容器加強(qiáng)監(jiān)督檢查，要求在罐體上標(biāo)明容積，對(duì)于“大罐小標(biāo)”的，應(yīng)責(zé)令其限期整改。對(duì)盛裝易燃、易爆介質(zhì)的罐車推廣采用通過(guò)原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局鑒定的“HAN”阻隔防爆技術(shù)。

發(fā)展改革部門(mén)要嚴(yán)格罐式運(yùn)輸車輛產(chǎn)品公告管理。對(duì)《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）中的罐式車輛產(chǎn)品進(jìn)行集中清理，對(duì)于罐式車標(biāo)注的載質(zhì)量、容積和外形尺寸按介質(zhì)實(shí)際密度進(jìn)行核定，不符合要求的產(chǎn)品一律從《公告》中撤銷；在《公告》產(chǎn)品審核環(huán)節(jié)，除上述要求外，對(duì)于罐式車輛的罐體，需要出具與罐體相符合的制造資質(zhì)證明，并附罐體檢測(cè)報(bào)告。

（三）整治危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸從業(yè)人員隊(duì)伍（交通部負(fù)責(zé)，公安部、安全監(jiān)管總局配合）

5月10日至6月30日，交通部門(mén)要組織對(duì)企業(yè)法定代表人及管理人員集中進(jìn)行一次危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理法律法規(guī)的教育和培訓(xùn)。對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員的上崗資格進(jìn)行集中審查。要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)對(duì)從業(yè)人員的條件，對(duì)運(yùn)輸劇毒、爆炸等危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛，要配備素質(zhì)比較高的駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員，人員和車輛要相對(duì)固定；對(duì)沒(méi)有從業(yè)資格的，在一年內(nèi)出現(xiàn)交通違法記分滿分，或者有2次以上駕駛劇毒化學(xué)品、民用爆炸物品車輛超載、超速記錄，或者存在其他安全隱患的駕駛?cè)?，要?zé)令企業(yè)辭退或調(diào)整工作崗位；對(duì)從業(yè)人員要集中進(jìn)行以危險(xiǎn)化學(xué)品的容器使用、裝載、運(yùn)輸和發(fā)生事故后處置為主要內(nèi)容的安全教育和培訓(xùn)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品、民用爆炸物品公路運(yùn)輸許可制度（公安部負(fù)責(zé)）

全國(guó)統(tǒng)一劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)憑證、準(zhǔn)購(gòu)證和公路運(yùn)輸通行證的申領(lǐng)辦法。對(duì)申領(lǐng)在道路上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、民用爆炸物品的單位，一律到運(yùn)輸目的地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)運(yùn)輸通行證。發(fā)證公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格審查所提交的證明文件。每次啟運(yùn)前，托運(yùn)人（或委托人）必須持托運(yùn)人、承運(yùn)人、運(yùn)輸車輛、押運(yùn)人員、駕駛?cè)藛T資格證件和運(yùn)輸通行證到發(fā)貨地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)辦理簽注手續(xù)。承辦簽注手續(xù)的公安機(jī)關(guān)，必須當(dāng)場(chǎng)核對(duì)托運(yùn)人、承運(yùn)人、運(yùn)輸車輛、押運(yùn)人員、駕駛?cè)藛T資質(zhì)和運(yùn)輸路線、裝載質(zhì)量、啟運(yùn)時(shí)間，確認(rèn)后在運(yùn)輸通行證上簽注意見(jiàn)，發(fā)還申請(qǐng)簽注人；要對(duì)駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員進(jìn)行劇毒化學(xué)品和民用爆炸物品公路運(yùn)輸?shù)陌踩逃?，要求其必須掌握所運(yùn)載的劇毒化學(xué)品、民用爆炸物品有關(guān)常識(shí)、事故應(yīng)急處置原則及自防自救方法；簽注后，把批準(zhǔn)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸路線、時(shí)間按規(guī)定程序向途經(jīng)地公安機(jī)關(guān)通報(bào)。運(yùn)輸活動(dòng)結(jié)束后，托運(yùn)人（或委托人）在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將運(yùn)輸通行證交回原發(fā)證機(jī)關(guān)。

（五）整治危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行秩序（公安部負(fù)責(zé)）

公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的檢查，重點(diǎn)加大對(duì)罐車的檢查力度，對(duì)超速、不按規(guī)定路線行駛等違反通行規(guī)定的行為，要嚴(yán)格查處；對(duì)沒(méi)有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸手續(xù)的一律扣留；對(duì)超載車輛，要禁止繼續(xù)行駛，將其引導(dǎo)至安全地點(diǎn)停放監(jiān)管；對(duì)無(wú)證運(yùn)輸劇毒化學(xué)品，未按照運(yùn)輸通行證注明內(nèi)容運(yùn)輸劇毒化學(xué)品，未隨身攜帶運(yùn)輸通行證明的，擅自進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行區(qū)域，在禁止通行區(qū)域不按規(guī)定的通行時(shí)間、路線、速度行駛的，要依法扣留從嚴(yán)處罰。公安部門(mén)與交通、安全監(jiān)管部門(mén)要要求運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸劇毒、爆炸危險(xiǎn)化學(xué)品前要制發(fā)詳細(xì)路線圖和制定運(yùn)行時(shí)間表，做到每次運(yùn)輸一車一圖一表。

8月底之前，在黨政機(jī)關(guān)所在地、人口聚居區(qū)、中心城區(qū)、商業(yè)區(qū)和學(xué)校、水源、通訊、軍事設(shè)施等地點(diǎn)設(shè)定禁止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行區(qū)域，設(shè)置、完善危險(xiǎn)化學(xué)品禁止通行標(biāo)志。

（六）加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)、銷售企業(yè)發(fā)貨和裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)督（安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)，公安部、質(zhì)檢總局配合）

從5月10日開(kāi)始，安全監(jiān)管部門(mén)要對(duì)從事危險(xiǎn)化學(xué)倉(cāng)儲(chǔ)、銷售企業(yè)進(jìn)行全面檢查，監(jiān)督企業(yè)建立和完善發(fā)貨和裝載的查驗(yàn)、登記、核準(zhǔn)等制度。從5月20日開(kāi)始，要求從事劇毒化學(xué)品、民用爆炸物品的倉(cāng)儲(chǔ)和銷售企業(yè)，在開(kāi)具提貨單據(jù)前要查驗(yàn)車輛的資質(zhì)證件、駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員的從業(yè)資格證件，查驗(yàn)車輛及罐體與行駛證照片是否一致，查驗(yàn)危險(xiǎn)化學(xué)品警示燈具、標(biāo)志。從5月31日開(kāi)始要求增加查驗(yàn)告示牌和“毒”“爆”文字，對(duì)不符合要求的，一律不得開(kāi)具提貨單據(jù)。同時(shí)，要求嚴(yán)格按照提貨單據(jù)載明的品種、數(shù)量和對(duì)應(yīng)的車輛實(shí)施裝載，并對(duì)車輛的資質(zhì)證件、裝載數(shù)量、行駛證核定載質(zhì)量等情況使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行登記。安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)重點(diǎn)倉(cāng)儲(chǔ)、銷售企業(yè)要加大檢查力度，對(duì)檢查和監(jiān)督情況由檢查人員簽字負(fù)責(zé)。

督促危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)、銷售企業(yè)所在地設(shè)立專用停車場(chǎng)，并設(shè)置警示標(biāo)志，注明當(dāng)?shù)貓?bào)警電話。

（七）提高道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)處置能力（安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)，公安部、交通部、衛(wèi)生部、環(huán)保總局配合）

安全監(jiān)管部門(mén)組織和協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，提高處置危險(xiǎn)化學(xué)品事故的能力。進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品現(xiàn)場(chǎng)施救應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確指揮權(quán)限、部門(mén)職責(zé)；制定處置危險(xiǎn)化學(xué)品車輛運(yùn)輸突發(fā)事件的預(yù)案，進(jìn)行必要的演練；建立社會(huì)施救力量、施救物資裝備器材、專業(yè)防化單位、有關(guān)專家等信息庫(kù)；設(shè)立施救物資裝備器材儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)；確定每一個(gè)地市危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)警電話號(hào)碼并編制成冊(cè)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品報(bào)警和處置網(wǎng)絡(luò)。

對(duì)運(yùn)輸劇毒、爆炸等危險(xiǎn)化學(xué)品車輛發(fā)生的交通事故，公安部門(mén)要立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣０踩O(jiān)管、公安、交通、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)按照處置預(yù)案及時(shí)采取現(xiàn)場(chǎng)處置措施，開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援工作。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任

為抓好這次專項(xiàng)整治工作，在全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議框架內(nèi)成立由公安部牽頭，發(fā)展改革委、監(jiān)察部、交通部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局為成員的全國(guó)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并邀請(qǐng)環(huán)?？偩謪⒓印８骷?jí)人民政府要明確一名主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，切實(shí)組織好本地專項(xiàng)整治工作。各有關(guān)部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，依法行政，形成整治工作的合力。

（二）加強(qiáng)宣傳和輿論監(jiān)督

要利用各種新聞媒體開(kāi)展有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全法律法規(guī)的宣傳教育，加大對(duì)專項(xiàng)整治工作的宣傳力度，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)整治取得的成效，對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)生的典型案例進(jìn)行曝光，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

為確保專項(xiàng)整治工作的進(jìn)度和質(zhì)量，全國(guó)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢查。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)也要對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)整治進(jìn)展情況組織明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于不認(rèn)真履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管不力、失職、瀆職和濫用職權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員，以及造成事故的直接責(zé)任者和有關(guān)企業(yè)單位的法定代表人，都要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）加強(qiáng)信息溝通

各地、各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)掌握本地區(qū)、本部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的情況，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況和信息。各省級(jí)道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議要每月向全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議報(bào)告專項(xiàng)整治工作情況。