為全面加強我市危險廢物利用處置能力，健全危險廢物環(huán)境監(jiān)管體系，推進《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年修訂版）的實施，督促相關(guān)企事業(yè)單位嚴格遵守法律法規(guī)，依法履行危險廢物污染防治主體責任，根據(jù)省委省政府主要領(lǐng)導指示批示精神，結(jié)合《關(guān)于印發(fā)〈全國危險廢物專項整治三年行動實施方案〉的通知》(環(huán)辦固體函〔2020〕270號)等文件精神，按照《湖南省危險廢物專項大調(diào)查大排查工作實施方案》的相關(guān)要求，特制定本方案。

一、總體要求

以問題為導向，以有效防控危險廢物環(huán)境風險為目標，加強對全市危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置全過程監(jiān)管，全面調(diào)查全市危險廢物本底、摸清底數(shù)，全面排查隱患、防范風險，有效遏制危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法行為，推進危險廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、調(diào)查、排查范圍及內(nèi)容

（一）調(diào)查排查范圍

危險廢物產(chǎn)生單位；危險廢物經(jīng)營單位；以化工企業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)或聚集區(qū)（以下簡稱化工園區(qū)）；涉重、化工園區(qū)污水處理廠，涉重、化工企業(yè)及化工工業(yè)聚集區(qū)污水處理設施；尾礦庫（堆場）；重點流域的底泥、尾砂、遺留廢渣情況。

（二）調(diào)查內(nèi)容

危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位的危險廢物產(chǎn)生量、貯存量、轉(zhuǎn)移量、處置量、處置類型，設計利用處置能力、設計使用年限、投入運行時間，接收危廢、自產(chǎn)危廢，重點監(jiān)管原因、重點監(jiān)管措施等方面的情況；

化工園區(qū)的危險廢物產(chǎn)生量、危險廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位等方面的情況；

重點工業(yè)污水處理廠污水處理設施運行、污泥產(chǎn)生、貯存、處置、利用、轉(zhuǎn)移等方面的情況；

尾礦庫（堆場）污染防治設施運行、滲漏液處理、環(huán)境監(jiān)測、應急準備等方面的情況。

（三）排查內(nèi)容

危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位的危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、外委、自行利用處置、超期貯存、產(chǎn)生VOCs氣體的危險廢物密閉貯存和氣體凈化裝置、環(huán)境監(jiān)測、污染防治設施運行等方面存在的問題；

化工園區(qū)中環(huán)境風險隱患大的廢棄危險化學品產(chǎn)生單位申報、收集、貯存、利用、處置、產(chǎn)生VOCs氣體的危險廢物密閉貯存和氣體凈化裝置等方面存在的問題，未如實申報廢棄危險化學品或?qū)U棄危險化學品隱瞞為原料、中間產(chǎn)品的違法違規(guī)情況；

重點工業(yè)污水處理廠的污水處理設施運行和污泥產(chǎn)生、貯存、利用、處置等方面存在的問題，外排廢水中的鉈、鎘、汞、砷、鉛、鉻、銻等污染物排放超標情況；

尾礦庫（堆場）污染治理、滲濾液處理，主要污染因子監(jiān)測、應急準備、日常環(huán)境管理等方面存在的問題。

三、工作任務

（一）建立健全大調(diào)查大排查清單

1.建立健全本轄區(qū)危險廢物產(chǎn)生單位清單（見附件1）、擁有危險廢物自行利用處置設施單位清單（見附件2）、危險廢物經(jīng)營單位清單（見附件3）、危險廢物重點監(jiān)管單位清單（見附件4）。檢查危險廢物規(guī)范化管理臺賬，審核納入清單的單位在全國固體廢物管理信息系統(tǒng)中執(zhí)行管理計劃、申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營情況報送等制度情況，督促相關(guān)企業(yè)如實通過信息系統(tǒng)申報危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況。

2.建立健全化工園區(qū)管理清單（見附件5）。全面掌握園區(qū)內(nèi)危險廢物產(chǎn)生、貯存、去向等情況，推進廢棄危險化學品等危險廢物貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置全過程環(huán)境監(jiān)管。

3.建立重點工業(yè)污水處理廠專項排查情況清單（見附件6），嚴查擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥行為，推動污泥無害化處置利用。

4.建立尾礦庫（堆場）專項排查情況清單（見附件7），核實尾礦庫污染治理情況，深入排查環(huán)境風險隱患，有效防控尾礦庫環(huán)境污染風險。

5.重點核查2018年中央環(huán)保督察“回頭看”危險廢物超期貯存相關(guān)問題，填報中央環(huán)保督察危險廢物超期整改情況核查表（見附件8）。

6.通過大調(diào)查大排查夯實基礎、摸清底數(shù)，進一步深入排查危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置過程中的環(huán)境風險隱患，對于排查發(fā)現(xiàn)的問題形成排查發(fā)現(xiàn)問題清單（匯總）（見附件9）。

（二）全面梳理大調(diào)查大排查情況

各區(qū)縣市要全面梳理調(diào)查排查范圍、內(nèi)容及工作開展情況，形成自查報告；市級要在全面復核的基礎上，形成核查報告。市生環(huán)委辦將認真歸納分析具有代表性的共性問題，深挖問題背后的深層次原因，總結(jié)經(jīng)驗做法，評估大調(diào)查大排查完成情況，形成總結(jié)評估報告報省生環(huán)委辦。

（三）及時推進危險廢物專項整改

針對排查發(fā)現(xiàn)問題，相關(guān)企業(yè)或園區(qū)要邊查邊改、立行立改；各區(qū)縣市要實行清單管理，加強督促指導，制定切實可行的整改方案，采取必要的應急防范措施降低環(huán)境風險，扎實推進整改，完成一項，銷號一項。無明確責任人或者責任人已不具備責任能力而無法及時妥善處理的無主危險廢物由屬地政府組織處理，消除污染。對整改難度較大，整改時間較長的突出問題，各區(qū)縣市要納入常態(tài)管理，掛賬監(jiān)管，明確處置時限，堅決整改到位。對于“表現(xiàn)在下面，根子在上面”需要上級層面協(xié)調(diào)解決的問題，由市生環(huán)委辦乃至上報省生環(huán)委辦研究整改。

四、進度安排

此次專項行動從2020年9月開始,到2021年6月底結(jié)束，具體劃分為六個階段進行。

01 動員部署（2020.9）

各級生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)本方案要求，針對此次調(diào)查、排查相關(guān)要求和內(nèi)容進行培訓。結(jié)合實際進一步明晰目標任務、細化工作措施、明確工作要求，廣泛進行宣傳，進行全面動員部署。

02 區(qū)縣市自查（2020.9-10）

在企事業(yè)單位自查的基礎上，由區(qū)縣市生環(huán)委辦組織有關(guān)成員單位對轄區(qū)內(nèi)的所有排查對象進行核查，并通過“危險廢物專項整治三年行動APP”及時填報自查情況。2020年10月25日前，區(qū)縣市將清單（表）、自查評估報告上報市生環(huán)委辦。

在此階段，市生環(huán)委辦將派出技術(shù)幫扶指導組，重點對相關(guān)區(qū)縣市開展技術(shù)指導和督導工作。

03 市核查（2020.10-11中）

市生環(huán)委辦組織有關(guān)成員單位，對區(qū)縣市自查結(jié)果進行復核，對復核中發(fā)現(xiàn)的題進行現(xiàn)場核查。2020年11月15日前，將匯總清單（表）核查結(jié)果歸納匯總，形成匯總清單（表）、核查報告上報省生環(huán)委辦。

在此階段，省生環(huán)委辦將派出技術(shù)幫扶指導組，對我市開展技術(shù)指導以及督導工作。

04 省級抽查核查（2020.11下旬）

省生環(huán)委辦派出省級核查組對各我市危險廢物排查情況進行現(xiàn)場抽查核查，2020年11月30日前完成。

05 通報反饋（2020.12）

市生環(huán)委辦對全市大調(diào)查大排查情況進行總結(jié)梳理，形成市級匯總清單（表）、總結(jié)評估報告。12月底前，將大調(diào)查大排查情況向各區(qū)縣市進行通報，并督促抓好整改落實。

06 完善長效機制（2020.12-2021.6）

市生環(huán)委辦發(fā)揮牽頭作用，有關(guān)成員單位要充分運用大調(diào)查大排查成果，結(jié)合國家危險廢物整治有關(guān)要求，逐項梳理在政策制度層面需要建立、補充、完善、提升的具體內(nèi)容，完善危險廢物環(huán)境監(jiān)管長效機制。

五、工作要求

（一）強化屬地責任

各區(qū)縣市要按照環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”原則，對本地區(qū)危險廢物專項大調(diào)查大排查工作負總責。各級生環(huán)委辦要將大調(diào)查大排查方案及時向地方黨委政府主要負責同志報告，分解排查任務，細化排查方案，落實工作措施，形成齊抓共管工作格局。

（二）強化部門協(xié)作

發(fā)改、工信、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、應急管理等部門之間要加強溝通協(xié)作，排查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌危險廢物環(huán)境違法犯罪的問題，及時移送公安機關(guān)；危險廢物等非法運輸問題，及時移送交通運輸部門；未執(zhí)行安全評價等安全生產(chǎn)管理制度或者存在安全、消防等其他方面問題，及時將有關(guān)線索移送應急管理等部門。

（三）確保真實準確

各區(qū)縣市生環(huán)委辦要對所提供的信息的真實性、準確性負責。對抽查、自查、核查結(jié)果差距較大的，以及排查工作中瞞報、漏報和弄虛作假的，給予通報批評。對情節(jié)嚴重以及在排查工作中不作為、慢作為、亂作為的，嚴肅問責。

六、組織保障

成立工作領(lǐng)導小組，下設辦公室（工作人員安排見附件10），每半個月調(diào)度各區(qū)縣市排查工作進展情況，并通報調(diào)度結(jié)果，確保排查工作按時保質(zhì)完成。