各煤礦：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市煤炭公業(yè)局《呂梁市煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》（呂煤安字[2009]206號(hào)）精神，深入開(kāi)展全縣煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊煤礦企業(yè)非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為，促進(jìn)我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合煤炭工業(yè)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想的目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知要求和堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、重在治本狠抓當(dāng)前、重在嚴(yán)管、重心下沉、關(guān)口前移、促持高壓態(tài)勢(shì)的煤礦安全生產(chǎn)方針，加大煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。把開(kāi)展全縣煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)與煤礦企業(yè)兼并重組工作相結(jié)合，與為期一年的煤安全專項(xiàng)整治工作相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為，遏制煤礦重特大安全生產(chǎn)事故，建立規(guī)范的煤礦安全生產(chǎn)法治秩序。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣煤炭工業(yè)局成立煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，辦公室設(shè)在煤安股，負(fù)責(zé)日常工作。

組 長(zhǎng)：馮樹(shù)德 縣煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：薛紀(jì)君 煤炭工業(yè)局總工程師

康茂平 縣煤炭工業(yè)局副局長(zhǎng)

薛平清 縣煤炭局工業(yè)局副局長(zhǎng)

李永喆 縣煤炭局紀(jì)檢組長(zhǎng)

高新勤 縣煤炭局工業(yè)局 工會(huì)主席

呂海波 縣煤炭工業(yè)局黨支部副書(shū)記

成 員：陳興潤(rùn) 煤安股股長(zhǎng)

張武平 行業(yè)股股長(zhǎng)

劉新民 辦公室主任

李東旭 培訓(xùn)中心主任

郭桂成 監(jiān)控中心主任

李永槐 服務(wù)中心主任

辦公室主任：薛紀(jì)君

副主任：陳興潤(rùn)

各煤礦要建立相應(yīng)的組織保障體系，確保煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

三、主要任務(wù)

切實(shí)加大對(duì)煤礦企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)查處的打擊下列違法違規(guī)行為：

（一）《煤炭生產(chǎn)許可證》過(guò)期仍從事生產(chǎn)的；

（二）未經(jīng)審批擅自建設(shè)的，或以基建名義組織生產(chǎn)的；

（三）不認(rèn)真落實(shí)煤炭兼并重組規(guī)劃，納入關(guān)閉范圍應(yīng)關(guān)未關(guān)或閉不徹底的；

（四）停產(chǎn)整頓期間擅自組織生產(chǎn)的；

（五）超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的；

（六）不落實(shí)《關(guān)于貫徹落實(shí)隱患排查治理制度認(rèn)真做好煤礦隱患排查治理工作的意見(jiàn)》（晉煤執(zhí)發(fā)[2009]196號(hào)）文件精神，對(duì)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

（七）不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的；

（八）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的；

（九）其他非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為。

四、工作安排

煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法工作是依法開(kāi)展煤安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章得以貫徹落實(shí)的有效手段。扎實(shí)開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，要結(jié)合為期一年的煤炭安全專項(xiàng)整治工作，統(tǒng)籌兼并顧，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開(kāi)展。

（一）制定工作方案，組織自查自糾（5月底發(fā)前）按照省、市政府安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”精神及市局《實(shí)施方案》要求，縣局結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真研究制煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)行動(dòng)工作方案，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，完善措施。要組織自查自糾，針對(duì)煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，提高開(kāi)展煤安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的能力和水平，嚴(yán)防事故發(fā)生。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度（6至9月）

（二）監(jiān)督檢查新建、升級(jí)改選礦井，相關(guān)手續(xù)是否完善齊備，是否嚴(yán)格按照審批組織建設(shè)，是否以基建名義組織生產(chǎn)；監(jiān)督檢查納入關(guān)閉范圍的礦井是否制定切實(shí)可行的整改方案，落實(shí)資金，明確時(shí)限，明確時(shí)限，明確專人負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格按照方案進(jìn)行整改；監(jiān)督檢查生產(chǎn)礦井是否落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，是否超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。查出的問(wèn)題。要逐一處理落實(shí)，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行集中整治，該關(guān)閉的要報(bào)請(qǐng)政府部門(mén)依法予以關(guān)閉，違反相關(guān)法律法規(guī)的單位和個(gè)人要依法嚴(yán)肅查處，處罰到位。要堅(jiān)持公證執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴(yán)從快解決煤安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種非法違法問(wèn)

（三）認(rèn)真分析總結(jié)，鞏固擴(kuò)大成果（10至12月）

縣局針對(duì)執(zhí)法行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真分析，總結(jié)規(guī)律，進(jìn)一步完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能。進(jìn)一步加大煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，特別是針對(duì)第四季度工作特點(diǎn)，加大對(duì)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的打擊力度，鞏固煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)已取得的成果。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)工作，明確工作重點(diǎn)、工作方法、工作步驟和保障措施，層層落實(shí)責(zé)任，逐級(jí)抓好落實(shí)工作。加大對(duì)煤礦企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，深入基層，深入井下，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究和解決煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法過(guò)程中存在的突礎(chǔ)問(wèn)題，針對(duì)當(dāng)?shù)卮嬖诘膰?yán)重非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為，采取措施予以打擊和治理。督促煤礦企業(yè)法人嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，針對(duì)執(zhí)法行動(dòng)內(nèi)容，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，確保安全生產(chǎn)。

（二）廣泛宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。要搞好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體，大力宣傳煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和要求，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，鼓勵(lì)群眾對(duì)非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為舉報(bào)，設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，方便群眾投訴。舉報(bào)案件要及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)，對(duì)存在問(wèn)題的煤礦企業(yè)和個(gè)人要嚴(yán)厲查處，對(duì)于舉報(bào)有功人員，按照省政府有關(guān)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的精神落實(shí)。

（三）突出重點(diǎn)，加大力度。要立足于治隱患、防事故，依法嚴(yán)厲打擊煤礦企業(yè)的非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為。認(rèn)真落實(shí)隱患排查治理制度，重大安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦、整改銷號(hào)、逐級(jí)上報(bào)制度，將煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法工作與隱患排查治理工作緊密結(jié)合，相互促進(jìn)。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且整改無(wú)望的，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉、該取締的堅(jiān)決取締；對(duì)存在重大安全生產(chǎn)隱患，不能保證安全生產(chǎn)的以及不認(rèn)真落實(shí)隱患排查治理制度的煤礦一律停產(chǎn)整頓；對(duì)六證齊全、具備安全生產(chǎn)條件的煤礦要加強(qiáng)監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)單一部門(mén)無(wú)法解決的重大安全生產(chǎn)問(wèn)題，要積極組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，及時(shí)督促解決。加大“汛期”、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全防范工作，堅(jiān)決煤礦遏制重特大事故的發(fā)生。

（四）統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。要把深入開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)與煤礦安全生產(chǎn)生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)、煤礦安全生產(chǎn)治理行動(dòng)和煤炭安全專項(xiàng)整治工作結(jié)合，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)；及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決執(zhí)法行動(dòng)中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，分析把握煤礦安全生產(chǎn)活動(dòng)中暴露出來(lái)的深層次矛盾和問(wèn)題，研究探索新時(shí)期安全生產(chǎn)工作規(guī)律；統(tǒng)籌煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)與煤礦安全生產(chǎn)體制機(jī)制建設(shè)、煤礦安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)和煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)等“三項(xiàng)建設(shè)”，為扎實(shí)開(kāi)展好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。