一、指導(dǎo)思想
按著xx526號文件的精神，要求學(xué)習(xí)借鑒神華集團(tuán)煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，依據(jù)《煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系規(guī)范》（AQ/T1093-2011），結(jié)合我礦的生產(chǎn)實際，特制訂xx安全風(fēng)險預(yù)控管理體系實施方案。
二、目的意義
煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系是為了有效的控制事故的發(fā)生，按照工作任務(wù)分析法和事故機(jī)理分析法對煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營活動以及生產(chǎn)系統(tǒng)中存在或者潛在的危險源進(jìn)行辨識，并在此基礎(chǔ)上對辨識出來的危險進(jìn)行評估，分級分類整理，做到跟蹤管控，實現(xiàn)風(fēng)險的超前防范，從而提高員工的風(fēng)險意識和自主防范能力，使員工在安全生產(chǎn)方面能夠做到安全隱患預(yù)知、預(yù)防，能夠知險、識險、避險以及排險工作;使煤礦安全生產(chǎn)做到可防可控，進(jìn)一步優(yōu)化安全管理方式;逐步使企業(yè)改變安全管理作風(fēng)，由注重結(jié)果向以控制過程轉(zhuǎn)變，變事后處理為超前預(yù)防、變臨時處理為系統(tǒng)管理、變經(jīng)驗管理為科學(xué)管理、變干部管理為全員參與，最終使我礦人-機(jī)-環(huán)-管系統(tǒng)達(dá)到最佳匹配。
三、工作目標(biāo)
通過危險源辨識、安全風(fēng)險評估、預(yù)警防控，使安全隱患始終處于可控狀態(tài)，杜絕重傷事故及一般事故，防范輕傷事故。
四、方法步驟
（一）宣傳發(fā)動階段
1、成立安全風(fēng)險預(yù)控體系領(lǐng)導(dǎo)小組
組???? 長：
??? 副 組 長：（以筆畫為序）
???? 成??? 員：
2、安全風(fēng)險預(yù)控體系工作小組
組??? 長：副 組 長：
成??? 員：
3、組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。對各個部門下發(fā)《煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系規(guī)范》，各部門認(rèn)真組織自學(xué)。
（二）建立體系階段（2013年4月至6月）
1、危險源辨識。（4月10日至5月15日）根據(jù)我礦實際，采取從下至上的原則，發(fā)動全體員工對自己工作場所和責(zé)任區(qū)內(nèi)的危險源進(jìn)行詳細(xì)排查并登記，確保危險源無遺漏、安全管控對象明確。要求各單位黨政一把手親自主抓，對本單位的人、機(jī)、環(huán)、管各要素認(rèn)真分析、查找隱患和潛在隱患，并分類匯總上報安質(zhì)科。
2、風(fēng)險評估。（5月15日至6月10日）對各單位辨識出的危險源，安全風(fēng)險預(yù)控體系工作小組進(jìn)行評估分級，按著（人、機(jī)、環(huán)、管）四大類別，將危險源分為5個等級（特別重大風(fēng)險、重大風(fēng)險、中等風(fēng)險、一般風(fēng)險、低類風(fēng)險），明確安全管控重點(diǎn)。
3、制定風(fēng)險預(yù)控標(biāo)準(zhǔn)及措施。（6月10日至6月30日）針對危險源辨識和評估結(jié)果，按著《規(guī)范》的要求制定相應(yīng)的管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，確定相關(guān)的責(zé)任人、監(jiān)管部門和監(jiān)管人員。明確安全風(fēng)險管控依據(jù)，落實管控責(zé)任。
（三）試運(yùn)行階段（2013年7月至9月）
1、風(fēng)險監(jiān)測。建立危險源監(jiān)測的管理方法，保證危險源監(jiān)測方法適宜、信息傳遞暢通、及時，通過監(jiān)測危險源以確定其是否處于可控狀態(tài)，檢驗管控標(biāo)準(zhǔn)和管理措施執(zhí)行的效果，實現(xiàn)事故隱患動態(tài)排查。
2、風(fēng)險預(yù)警。針對不同級別、類別的危險源和不同程度的風(fēng)險，制定相應(yīng)的預(yù)警方法，建立完備的信息流通渠道，使預(yù)警信息傳遞暢通、及時，確保對危險源產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行分級預(yù)警，使管理層和責(zé)任人能夠及時獲取并采取措施加以控制。
3、風(fēng)險控制。建立風(fēng)險控制的管理辦法，對危險源及其風(fēng)險的控制遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示的原則，按照PDCA的運(yùn)行模式，根據(jù)危險源的預(yù)警警級，現(xiàn)場責(zé)任人根據(jù)相應(yīng)的管控標(biāo)準(zhǔn)，迅速采取相應(yīng)的整改和控制措施，將不安全隱患有效地消除或控制，預(yù)防事故的發(fā)生，實現(xiàn)對風(fēng)險的預(yù)控管理。
4、檢查、審核和評審。各煤礦企業(yè)要制定反映本單位全面風(fēng)險預(yù)控管理績效的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，并對安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管，定期和不定期的進(jìn)行評價和考核，以確保管理體系能夠達(dá)到煤礦安全管理的要求。同時，找出煤礦安全管理存在的問題，針對問題提出改進(jìn)建議，不斷完善安全管理系統(tǒng)，不斷杜絕由于人為的、已知規(guī)律的、可控的因素而導(dǎo)致的事故，實現(xiàn)煤礦安全管理。
（四）改進(jìn)提高階段（2013年10至12月）
在實際的生產(chǎn)經(jīng)營中，按照持續(xù)改進(jìn)的科學(xué)管理思想和PDCA的閉環(huán)式煤礦安全管理模式，各煤礦企業(yè)針對管控標(biāo)準(zhǔn)、管理措施、風(fēng)險預(yù)警體系或管理制度中找出存在的問題和不足，提出改進(jìn)建議，通過危險源監(jiān)測及時排查隱患，落實整改責(zé)任，形成安全隱患排查、整改、消除的閉環(huán)管理的長效機(jī)制，最終形成閉環(huán)式安全管理運(yùn)行體系，保障煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的不斷完善、持續(xù)改進(jìn)和有效運(yùn)行。通過加強(qiáng)同其他先進(jìn)企業(yè)的交流合作，借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗和做法，不斷地完善自身安全管理。
五、工作要求
（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
礦成立推行煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，各部門按方案要求和實施步驟，協(xié)作配合切實推進(jìn)安全風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)。
（二）分步實施、整體推進(jìn)。
安全風(fēng)險預(yù)控體系工作小組確定階段工作目標(biāo)，按著各階段的要求做好分工。對存在的問題進(jìn)行整理、總結(jié)，逐步完善。
（三）落實措施，立足管控。
為了更好的保證管理體系全方位、有序推進(jìn)，各部門要加大危險源辨識和加強(qiáng)風(fēng)險管控力度，做到全員、全過程、全方位的安全管理，在安排工作的同時，同時分析危險源、同時指定安全責(zé)任人并同時制定安全措施，確保各安全管理沒有漏洞，保證危險源的有效管控。
（四） 嚴(yán)格監(jiān)管、注重實效。
各部門要嚴(yán)格按照各階段時間的要求積極配合安全風(fēng)險預(yù)控體系工作小組各階段工作的要求，保質(zhì)保量地完成每一階段的工作內(nèi)容，保證實施方案的有效實施。
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