??? 為切實開展好xxxx房屋建筑和市政工程質量安全提升三年行動，不斷提高我市工程質量安全水平，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進全市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)住建部、住建廳、市住建局相關工作部署要求，結合我xxxx實際，制定本方案。
??? 一、指導思想
??? 深入貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》和《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）精神和市住建局印發(fā)《xxxx市房屋建筑和市政工程質量安全提升行動方案》的通知，鞏固質量治理兩年行動成果，圍繞“落實主體責任”和“強化政府監(jiān)管”兩個重點，堅持企業(yè)管理與項目管理并重、企業(yè)責任與個人責任并重、質量安全行為與工程實體質量安全并重、深化建筑業(yè)改革與完善質量安全管理制度并重，嚴格監(jiān)督管理，嚴格責任落實，嚴格責任追究，著力構建質量安全提升長效機制，全面提升我xxxx工程質量安全水平。
??? 二、工作目標
??? 在中央、省、市上級部門的領導和指示下，通過開展工程質量安全提升行動（以下簡稱提升行動），用3年左右時間，進一步自上而下的理順完善xxxx工程質量安全管理制度，建立健全法規(guī)體系、保證體系、監(jiān)管體系，嚴格貫徹落實省廳印發(fā)的《云南省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督機構及人員管理和考核辦法》等5個規(guī)范性文件，落實工程質量安全主題責任，強化工程質量安全監(jiān)管，提高工程質量安全管理水平，提高工程技術創(chuàng)新能力，住宅工程質量常見問題得到有效控制，xxxx工程質量安全總體水平得到明顯提升。
??? 三、組織領導
??? 為切實開展好全市工程質量安全三年提升行動各項工作，xxxx成立工作領導小組，按照“黨政同責，一崗雙責，失職追責”和“三個必須”的要求，嚴格落實分工負責制。
??? 組? 長：
??? 副組長：
??? 成? 員：
???????????
???????????
???????????
???????????
?????????
??? 領導小組辦公室設在規(guī)劃建設局辦公室，辦公室主任xx同志兼任，負責協(xié)調和匯總專項整治工作。切實做好職責范圍內質量安全管理工作，切實提升xxxx工程質量安全水平。
??? 四、工作任務
??? （一）嚴格落實工程質量安全主體責任
??? 1.嚴格履職盡責，督促落實建設各方主體的質量安全責任。xxxx各相關部門要切實抓好《云南省房屋建筑和市政工程質量監(jiān)督機構及人員管理和考核辦法》《云南省房屋建筑和市政工程安全監(jiān)督機構及人員管理和考核辦法》等工程質量安全規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段，督促建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位等五方嚴格落實企業(yè)主體責任，特別強化建設單位的首要責任，建立自我規(guī)范、自我約束、持續(xù)改進的工作機制，推動質量安全管理標準化建設。
??? 2.嚴格項目監(jiān)管，強化項目負責人的質量安全責任。工程建設過程中，嚴格執(zhí)行建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理五方主體項目負責人質量安全責任規(guī)定，強化項目負責人的質量安全責任。要嚴格按照《建筑施工項目經(jīng)理質量安全責任十項規(guī)定》的要求，督促施工企業(yè)切實落實好項目經(jīng)理的質量安全責任。
??? 3.嚴格教育培訓，加大從業(yè)人員責任追究力度。嚴格落實施工現(xiàn)場項目經(jīng)理、技術負責人、施工員、質量員、安全員、機械員等關鍵崗位、特種作業(yè)人員持證上崗，逐步建立探索全市建筑工人培訓信息公開機制、職業(yè)技能鑒定制度和工人技能分級管理制度，切實提高建筑工人參加培訓的主動性和積極性。尤其是督促各方強化個人執(zhí)業(yè)能力管理，落實注冊執(zhí)業(yè)人員的質量安全責任，強化工程建設質量安全相關知識的教育培訓，規(guī)范從業(yè)行為，推動建立個人執(zhí)業(yè)保險制度，加大執(zhí)業(yè)責任追究力度。
??? 4.嚴格執(zhí)法檢查，落實工程質量終身責任。進一步完善工程質量終身責任制，嚴格實行五方主體項目負責人質量終身責任承諾書簽訂、新竣工項目永久標牌設立、質量終身責任信息檔案等制度。加大工程質量監(jiān)督執(zhí)法力度，對違反有關規(guī)定、造成工程質量事故的，依法給予處罰。
??? （二）提升項目管理水平
??? 1.推進工程質量管理標準化。開展工程質量管理標準化示范活動，推廣質量精細化管理，全面推進施工現(xiàn)場樣板引路、質量行為標準化管理、工程實體質量標準化控制。推廣應用簡潔、適用、易執(zhí)行的崗位標準化手冊，細化質量關鍵崗位職責，將質量責任落實到人。持續(xù)推進住宅分戶驗收，提高住宅工程施工質量水平。加大市政工程質量監(jiān)管力度，發(fā)揮優(yōu)質工程的示范引領作用，引導企業(yè)積極開展優(yōu)質工程創(chuàng)建工作。
??? 2.提升建筑施工安全生產(chǎn)水平。要嚴格貫徹落實《云南省建筑施工企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》，深入開展建筑施工企業(yè)和項目安全生產(chǎn)標準化考評工作，推動建筑施工企業(yè)實現(xiàn)安全行為規(guī)范化和安全管理標準化，提升施工人員的安全生產(chǎn)意識和安全技能，督促建筑施工企業(yè)積極開展施工現(xiàn)場應急演練活動，不斷強化施工人員安全生產(chǎn)紅線意識，提高事故應急避險及自救能力。
??? （三）健全監(jiān)督管理機制
??? 1.落實主管部門質量安全監(jiān)管責任。xxxx規(guī)劃建設局要強化對工程建設全過程的質量安全監(jiān)管，重點加強對涉及公共安全的工程地基基礎、主體結構等部位和竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。進一步工程質量檢測制度，加強對檢測過程和檢測行為的監(jiān)管，堅決依法嚴厲打擊出具虛假報告的行為。采取切實有效措施，從房屋建筑工程勘察設計質量和住宅工程質量常見問題治理入手，規(guī)范設計變更后的圖紙審查。推進質量安全誠信體系建設，監(jiān)理健全信用評價和懲戒機制，強化信用約束。狠抓工程實體質量突出問題治理，嚴格執(zhí)行標準規(guī)范，積極推進質量行為標準化和實體質量管控標準化活動，落實建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評制度，全面提升工程質量安全水平。
??? 2、創(chuàng)新工程質量安全監(jiān)管模式。積極推行“雙隨機，一公開”檢查方式，創(chuàng)新和改革現(xiàn)有的監(jiān)管方式，改變事前通知、打招呼的檢查方式，采取隨機、飛行檢查的方式對工程項目實施有效監(jiān)督。加大抽查抽測力度，加強工程質量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查，深入開展以深基坑、高支模、起重機械等危險性較大的分部分項工程為重點的建筑施工安全專項整治及施工現(xiàn)場消防安全檢查。加大對市政工程項目的監(jiān)督檢查力度，組織開展新建工程抗震設防專項檢查，確保工程實體質量，保障生產(chǎn)安全。
??? 3、加強隊伍建設。xxxx規(guī)劃建設局要認真貫徹落實《云南省房屋建筑和市政工程質量監(jiān)督機構及人員管理和考核辦法》《云南省房屋建筑和市政工程安全監(jiān)督機構及人員管理和考核辦法》文件要求，加強監(jiān)督隊伍建設，統(tǒng)籌市場準入、招標投標、合同備案、施工許可、質量安全、行政執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量，建立綜合執(zhí)法機制，在人員、經(jīng)費、設備等方面提供充足保障，保持監(jiān)管隊伍的穩(wěn)定，強化監(jiān)管人員的業(yè)務技能培訓，全面提高建筑市場和工程質量安全監(jiān)督執(zhí)法水平。鼓勵爭取地方政府購買服務的方式，委托具備條件的社會力量進行監(jiān)督檢查。
??? 五、實施步驟
??? （一）動員部署（2017年5月1日前）
??? xxxx各相關部門要高度重視，提高思想認識，積極部署動員開展提升行動。
??? （二）組織實施（2017年5月至2019年12月）
??? xxxx各相關部門要加強監(jiān)督檢查，強化責任落實。要在加強日常監(jiān)督檢查、抽查抽測的基礎上，每季度對本轄區(qū)在建工程項目全面排查一次。
??? （三）總結分析（每年度的12月）
??? xxxx規(guī)劃建設局要對開展工程質量安全提升行動工作情況進行階段性總結，分析不足，按上級部門領導和指示開展下一步工作。
??? 六、工作要求
??? （一）高度重視，加強領導
??? xxxx各相關部門要高度重視此次建筑工程質量安全提升活動，堅持以人為本、以民為本，站在維護人民群眾根本利益的高度，進一步提高對工程質量安全提升行動的認識。
??? （二）加強檢查，力求實效
??? xxxx各相關部門要加強對工程質量安全提升行動工作的指導協(xié)調和督促檢查，檢查要結合日常監(jiān)管和專項行動等要求，對提升行動期間的違法違規(guī)行為，依法從重從快，按上限處罰。
??? （三）統(tǒng)籌協(xié)調，有序推進
??? xxxx規(guī)劃建設局要統(tǒng)籌協(xié)調好各相關部門的工作開展，安排好提升行動各項工作，使之與質量安全日常監(jiān)督、建筑市場監(jiān)管、招投標管理、抗震設防審查等工作有機結合起來，相互促進、有序推進。按照本方案重點任務和時間安排，有序推進，確保提升行動如期高質量完成，達到提升效果。
??? （四）注重宣傳，營造氛圍
??? 大力開展建筑工程質量安全提升活動的宣傳工作，充分利用地方報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等多種媒體，對提升行動的重要意義、進展情況以及取得的成效，進行多層面、多渠道、全方位廣泛宣傳。
???
???