為扎實(shí)開(kāi)展 “安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，依據(jù)省、市安委辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)的實(shí)施方案》，結(jié)合我市房屋拆除實(shí)際情況，制定本方案。
??????? 一、指導(dǎo)思想
??????? 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、提高安全生產(chǎn)保障能力為目標(biāo)，充分發(fā)揮房屋拆除監(jiān)管部門(mén)的引導(dǎo)推動(dòng)作用和拆除企業(yè)的安全生產(chǎn)主體作用，加大安全生產(chǎn)保障資金投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)改造與科技進(jìn)步，提高安全生產(chǎn)水平和事故預(yù)防與應(yīng)對(duì)能力，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
??????? 二、建設(shè)內(nèi)容及重點(diǎn)項(xiàng)目
??????? （一）全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
??????? 1、完善安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃、制度和規(guī)范
??????? （1）按照市安委會(huì)開(kāi)展各類(lèi)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的規(guī)范作用。
??????? （2）大力推進(jìn)新技術(shù)和新設(shè)備的使用，淘汰落后和嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的設(shè)備，提升拆除企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
??????? （3）按照“一年打好基礎(chǔ)、兩年初步完善、三年基本規(guī)范、四年全面達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)任務(wù)，督促各拆除企業(yè)制定2009年至2012年安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)計(jì)劃，采取切實(shí)可行的措施，實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。
??????? （4）總結(jié)推廣近年來(lái)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，全面開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
??????? 2、完善安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)政策措施
??????? （1）把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與房屋拆除資格證書(shū)年審、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等掛鉤，建立健全拆除企業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。
??????? （2）依托社會(huì)相關(guān)團(tuán)體、中介組織，建立拆除企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)制，為全面開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)。
??????? （3）加強(qiáng)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的監(jiān)管，把標(biāo)準(zhǔn)化工作與房屋拆除安全整治、隱患排查治理等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，建立安全標(biāo)準(zhǔn)化方案?jìng)浒钢贫忍岣弑O(jiān)管效果。各區(qū)要根據(jù)本地實(shí)際，做好推動(dòng)本地區(qū)本行業(yè)拆除企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
??????? （二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)
??????? 按照拆除企業(yè)為主、政府扶持的原則，加大投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高整體裝備水平和救援能力。
??????? 1、抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)
??????? （1）積極建設(shè)房屋拆除安全生產(chǎn)指揮中心體系，使之平時(shí)實(shí)現(xiàn)信息上下聯(lián)系、左右溝通 、及時(shí)反映和匯總各區(qū)安全生產(chǎn)信息的有效途徑，成為市辦指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作、傳達(dá)政令、工作交流、救援演練的重要平臺(tái)。事故狀態(tài)下，向指揮者提供專(zhuān)業(yè)救援方案等。
??????? （2）逐步推動(dòng)市區(qū)本行業(yè)安全監(jiān)管現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和資源，配備必要設(shè)備，完善應(yīng)急平臺(tái)的通信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)與市安委會(huì)互聯(lián)互通和信息共享。
??????? 2、加快房屋拆除應(yīng)急救援體系建設(shè)步伐
??????? 建立和完善房屋拆除應(yīng)急救援體系，在房屋拆除企業(yè)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，并配備必要的救援裝備，進(jìn)行必要的培訓(xùn)和演練，以提高裝備水平和救援能力。
??????? （三）加快安全生產(chǎn)科技建設(shè)和裝備建設(shè)
??????? 大力實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，加大安全生產(chǎn)技術(shù)改造、科技進(jìn)步的力度，逐步建立拆遷辦、拆除企業(yè)安全科技支撐體系，不斷提高安全生產(chǎn)領(lǐng)域的科技含量和裝備的安全水平。
??????? 1、大力推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)改造
??????? 督促拆除企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)的治理，落實(shí)房屋拆除的管理責(zé)任和措施；推動(dòng)房屋高層建筑的專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)改造和治理。
??????? 2、加強(qiáng)安全監(jiān)管體系監(jiān)管裝備建設(shè)
??????? 按照市安委會(huì)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系裝備配置指導(dǎo)意見(jiàn)，逐步完善規(guī)范市辦安全監(jiān)管裝備配備。各區(qū)拆遷辦要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，取得政府的支持，落實(shí)對(duì)安全監(jiān)管裝備的投入。
??????? 3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)
??????? （1）推進(jìn)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)市辦信息系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)、規(guī)范區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)內(nèi)房屋拆除信息系統(tǒng)的對(duì)接。
??????? （2）加強(qiáng)信息系統(tǒng)的培訓(xùn)，使安全生產(chǎn)監(jiān)管人員完全掌握和應(yīng)用信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的作用。
??????? （四）加大安全保障能力建設(shè)投入
??????? 1、市辦將貫徹落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)財(cái)政、稅收、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)政策；協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門(mén)，積極爭(zhēng)取應(yīng)急救援建設(shè)、應(yīng)急救援培訓(xùn)演練建設(shè)、科技支撐體系建設(shè)等工程項(xiàng)目資金。同時(shí)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，研究制定促進(jìn)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)項(xiàng)目的政策措施，解決安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)相關(guān)問(wèn)題。
??????? 2、各區(qū)拆遷辦要加大與同級(jí)政府有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)力度，重點(diǎn)加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急平臺(tái)、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍、安全科技支撐平臺(tái)的建設(shè)。
??????? 3、各拆除企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，著重加強(qiáng)各類(lèi)房屋拆除應(yīng)急救援預(yù)案、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用和重大事故隱患排查治理和安全技術(shù)改造等方面的工作，真正使拆除企業(yè)成為安全生產(chǎn)保障能力的建設(shè)主體和投入主體。
??????? 三、工作要求
??????? （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)拆遷辦要制定轄區(qū)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)工作方案，明確建設(shè)內(nèi)容、重點(diǎn)項(xiàng)目和保障措施，落實(shí)項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目法人責(zé)任制。
??????? （二）加快進(jìn)度，早見(jiàn)成效。安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要統(tǒng)一規(guī)劃，周密安排，分步實(shí)施，加快建設(shè)進(jìn)度。
??????? （三）厲行節(jié)約，節(jié)省投資。各區(qū)要結(jié)合實(shí)際，厲行節(jié)約，講求效益，在工程項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃和實(shí)施等各階段，要統(tǒng)籌考慮全過(guò)程，在滿足功能性的前提下，科學(xué)合理地選擇技術(shù)指標(biāo)，確保房屋拆除工程項(xiàng)目使用周期更優(yōu)化、投資更節(jié)省和使用更便利。
??????? （四）典型示范，以點(diǎn)帶面。市辦將認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)房屋拆除行業(yè)開(kāi)展技術(shù)示范。各拆除企業(yè)要自覺(jué)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，充分發(fā)揮示范工程、示范項(xiàng)目的示范帶頭作用。
??????? （五）加強(qiáng)督導(dǎo)，不斷推進(jìn)。要把應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)、兼職救援隊(duì)伍建設(shè)、安全科技創(chuàng)新與進(jìn)步等納入安全監(jiān)管工作計(jì)劃和工作目標(biāo)進(jìn)行考核，定期進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。
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