根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2012〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）的要求，為全面落實(shí)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，進(jìn)一步遏制因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭，維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，自治區(qū)人民政府決定在全區(qū)集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡(jiǎn)稱“打非治違”）專項(xiàng)行動(dòng)，并制定本實(shí)施方案
　　一、總體要求
　　深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2012〕14號(hào))和自治區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（新政辦發(fā)〔2010〕233號(hào)）要求及自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，扎實(shí)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，以鐵的意志、鐵的措施、鐵的紀(jì)律、鐵的手段，依法依規(guī)、依據(jù)政策，集中嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締一批非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制非法違法行為導(dǎo)致的較大以上事故發(fā)生，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　二、組織機(jī)構(gòu)
　　為確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開展，取得實(shí)效，自治區(qū)成立“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
　　組　長(zhǎng)：庫(kù)熱西·買合蘇提（自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席）
　　副組長(zhǎng)：許斌（自治區(qū)人民政府副秘書長(zhǎng)）
　　　　　　井植樸（自治區(qū)安委會(huì)辦公室主任）

　　　　　　　　?。ㄗ灾螀^(qū)安全監(jiān)管局局長(zhǎng)）
　　成　員：王樂(lè)祥（自治區(qū)公安廳副廳長(zhǎng)）
　　　　　　李　為（自治區(qū)監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)）
　　　　　　蒙志鵬（自治區(qū)經(jīng)信委副主任）
　　　　　　于慶和（自治區(qū)國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)）
　　　　　　殷紹龍（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)）
　　　　　　肖　徽（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)）
　　　　　　拜合提亞·達(dá)吾提（自治區(qū)環(huán)保廳副廳長(zhǎng)）
　　　　　　樊君梅（自治區(qū)水利廳副廳長(zhǎng)）
　　　　　　艾尼瓦爾·阿不都許庫(kù)爾（自治區(qū)文化廳副廳長(zhǎng)）
　　　　　　王　?。ㄗ灾螀^(qū)煤炭工業(yè)管理局局長(zhǎng)）
　　　　　　尤努斯·玉素甫（自治區(qū)工商局局長(zhǎng)）
　　　　　　帕力外·木沙（自治區(qū)安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)）
　　　　　　成秉勇（自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)）
　　　　　　劉默然（自治區(qū)旅游局副局長(zhǎng)）
　　　　　　巴拉提·阿斯木（自治區(qū)農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)）
　　　　　　唐士晟（烏魯木齊鐵路局局長(zhǎng)）
　　自治區(qū)“打非治違”行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)安委會(huì)辦公室，具體負(fù)責(zé)“打非治違”工作的組織、協(xié)調(diào)工作。辦公室主任由自治區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)帕力外·木沙兼任。
　　三、重點(diǎn)范圍、重點(diǎn)內(nèi)容及工作分工
    重點(diǎn)范圍：煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。
　　重點(diǎn)內(nèi)容：把目前最突出的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為作為集中打擊和整治重點(diǎn)。
　?。ㄒ唬┕残詢?nèi)容
　　1．無(wú)證、證照不全或過(guò)期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的;
　　2．關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的,應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的;
　　3．停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”規(guī)定的;
 　　4.瞞報(bào)謊報(bào)事故,以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;
5．拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;
　　6．非法用工、無(wú)證上崗的;
　　7．作業(yè)規(guī)程不完善,缺乏針對(duì)性和可操作性,以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的;
　　8．安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;
　　9．隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;
　　10.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的;
　　11．應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí),以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;
　　12．新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用的;
　　13．非法違法生產(chǎn)導(dǎo)致發(fā)生事故未按要求整改，仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；
　　14．其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。
　　(二)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容和工作分工
　　1.煤礦
　?。?）假借整合技改逃避關(guān)閉、限期內(nèi)未實(shí)施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改區(qū)域違法生產(chǎn)或只生產(chǎn)不技改的；
　?。?）被兼并重組煤礦未按規(guī)定變更相關(guān)證照擅自組織生產(chǎn)的；
　?。?）超層越界、超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的；
　?。?）不執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、沒(méi)有能力采取“兩個(gè)四位一體”防突措施的；
　　（5）以其它工程施工為名盜采煤炭的。
　　由自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局牽頭組織，自治區(qū)國(guó)土資源廳、公安廳、監(jiān)察廳、工商局配合。
　　2. 交通運(yùn)輸
　?。?）車輛駕駛?cè)顺d、超速、超員、疲勞、酒后駕駛，以及無(wú)駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無(wú)從業(yè)資格證駕駛營(yíng)運(yùn)車輛的；
　?。?）非客車違法載人的；
　?。?）非法改裝車輛從事運(yùn)輸?shù)模?br /> 　　（4）不具備營(yíng)運(yùn)資格車輛非法跨區(qū)域營(yíng)運(yùn)的；
　?。?）高速公路違規(guī)停車的；
　?。?）客運(yùn)車輛擅自變更行駛路線或駕駛員私拉亂運(yùn)、異地經(jīng)營(yíng)的；
　　（7）客車不進(jìn)客運(yùn)站，在旅客集散地非法違法載客的；
　?。?）旅游包車未取得包車證或持空白包車證的。
　　由自治區(qū)公安廳牽頭組織，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、安全監(jiān)管局、旅游局、農(nóng)機(jī)局配合。
　　3. 非煤礦山
　?。?）非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；
　?。?）未依法履行有關(guān)審批程序，擅自從事勘探、建設(shè)和生產(chǎn)的，或以探代建、以探代采、以建代采違法開采礦產(chǎn)資源的；
　?。?）未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的;超計(jì)劃開采國(guó)家實(shí)行開采總量控制礦種的;
　?。?）地質(zhì)勘查單位、采掘施工單位在登記注冊(cè)的省(區(qū)、市)以外地區(qū)從事作業(yè),未向作業(yè)所在地縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門備案的;
　?。?）將新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目安全設(shè)施發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；
　?。?）非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的?！　∮勺灾螀^(qū)安全監(jiān)管局牽頭組織，自治區(qū)國(guó)土資源廳、公安廳、工商局配合。
　　4.建筑施工
　?。?）將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的;
　?。?）施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠等行為；
　?。?）施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無(wú)操作資格證書，從事建筑施工活動(dòng)的。
　　由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭組織，自治區(qū)公安廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、安全監(jiān)管局、烏魯木齊鐵路局配合。
　　5. 消防
　?。?）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的;
　?。?）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi), 不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;
　　（3）單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距,占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的;
　?。?）單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停,或者消防控制室人員沒(méi)有持證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的。
　　   由自治區(qū)公安廳牽頭組織，自治區(qū)文化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工商局、旅游局、安全監(jiān)管局配合。
　　6.危險(xiǎn)化學(xué)品
　?。?）未經(jīng)許可或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；
　　（2）新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，以及未通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查并已建設(shè)、投入生產(chǎn)運(yùn)行的；
　?。?）未進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案,未進(jìn)行評(píng)估或評(píng)估未通過(guò)的;
　?。?）存在重大事故隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的。
　　由自治區(qū)安全監(jiān)管局協(xié)調(diào)組織，自治區(qū)公安廳、交通運(yùn)輸廳、環(huán)保廳、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合。其中，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸方面由公安廳牽頭組織，危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置方面由環(huán)保廳牽頭組織。
    7.煙花爆竹
　　（1）分包、轉(zhuǎn)包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和出租、轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的;
　?。?）違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)禮花彈或違規(guī)使用氯酸鉀的；
　?。?）將煙花爆竹產(chǎn)品與黑火藥、引火線混裝運(yùn)輸?shù)摹?br /> 　　由自治區(qū)安全監(jiān)管局協(xié)調(diào)組織，自治區(qū)公安廳、交通運(yùn)輸廳、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合。其中，煙花爆竹運(yùn)輸、燃放、銷毀、處置由公安廳牽頭組織?！　?br /> 　　8.民用爆炸物品
無(wú)證、證照不全或過(guò)期從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的行為。
　　由自治區(qū)公安廳牽頭組織，自治區(qū)經(jīng)信委（國(guó)防科工辦）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安全監(jiān)管局配合。
　　9.冶金
　?。?）違法違規(guī)在煤氣區(qū)域進(jìn)行作業(yè)的;
　?。?）違法違規(guī)在有限空間進(jìn)行作業(yè)的;
　?。?）違法違規(guī)在粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行作業(yè)的;
　?。?）高溫冶煉、鑄造場(chǎng)所違規(guī)使用非冶金專用起重設(shè)備的；
　?。?）違法違規(guī)進(jìn)行高溫熔融金屬作業(yè)的。
　　由自治區(qū)安全監(jiān)管局牽頭組織，自治區(qū)經(jīng)信委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合。
　　（三）其他非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，對(duì)近年來(lái)發(fā)生的各類事故進(jìn)行深入分析，將其他可能導(dǎo)致事故多發(fā)的非法違法行為也列為重點(diǎn)打擊的內(nèi)容，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
　　四、方法步驟
　　堅(jiān)持屬地監(jiān)管為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合,企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合,全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合,監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從2012年4月中旬開始,到9月底結(jié)束,分四個(gè)階段進(jìn)行:
　　(一)制定方案、自查自糾階段(4月中旬一5月底)
　　1.各地、各有關(guān)部門要按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施方案,于4月27日前報(bào)送自治區(qū)安委會(huì)辦公室。要搞好宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)各種方式，大力宣傳打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的重要意義，切實(shí)提高開展“打非治違”行動(dòng)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
　　2.各地政府組織對(duì)所轄范圍內(nèi)的企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行認(rèn)真清理、檢查，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作,及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為,消除安全隱患。
　　3.要在全面排查摸底的基礎(chǔ)上對(duì)近兩年因非法違法行為被處罰處理過(guò)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查,并將排查出的問(wèn)題逐一登記,建檔立案,督促整改，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過(guò)程、全方位管理，遏制生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
　　(二)聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段(6月-7月)
　　1.各地、自治區(qū)有關(guān)部門要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)第一階段情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)影響本地、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作的突出問(wèn)題及其成因進(jìn)行深入分析，采取強(qiáng)有力措施，集中整治。把解決當(dāng)前的問(wèn)題同建立規(guī)范的安全生產(chǎn)執(zhí)法秩序密切結(jié)合起來(lái)，有針對(duì)性的研究提出進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的政策措施。
　　2.各地、自治區(qū)有關(guān)部門要在6月底組織開展安全生產(chǎn)大檢查，通過(guò)多種形式的檢查、督查，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為予以嚴(yán)厲打擊，有效預(yù)防事故的發(fā)生。此階段工作總結(jié)和對(duì)策措施請(qǐng)于7月25日前報(bào)自治區(qū)安委會(huì)辦公室。
　?。ㄈ┤鏅z查、重點(diǎn)抽查階段（8月）
　　1.各地要通過(guò)采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對(duì)基層開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問(wèn)題，堵塞漏洞，推動(dòng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。各有關(guān)部門要針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題開展專項(xiàng)檢查、抽查，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)本行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”工作取得實(shí)效。
　　2.自治區(qū)將組織督查組對(duì)各地、各部門開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行抽查。
　?。ㄋ模┒讲榭偨Y(jié)、鞏固提高階段（9月）
　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要對(duì)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)匯總，并于9月5日前將本地區(qū)、本部門開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)材料報(bào)送自治區(qū)“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
　　五、工作要求
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，落實(shí)“打非治違”責(zé)任
　　各地要設(shè)立“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府負(fù)責(zé)同志牽頭,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全部排查一遍，不漏一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、不漏一個(gè)在建項(xiàng)目、不漏一個(gè)作業(yè)場(chǎng)所，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為全部登記建冊(cè)、嚴(yán)厲打擊。各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一部署，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極主動(dòng)做好相關(guān)工作。有關(guān)執(zhí)法部門依法對(duì)企業(yè)作出責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、吊銷有關(guān)證照等行政處罰決定后,要及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府,并通告相關(guān)部門依法采取相應(yīng)的處罰措施,確保執(zhí)法到位。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,認(rèn)真組織開展自查自糾,針對(duì)存在的問(wèn)題,做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金“五落實(shí)”,全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。
　　(二) 強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造“打非治違”氛圍
　　各地、各有關(guān)部門要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng),采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開展講座論壇、以案說(shuō)法等多種形式,對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行廣泛的宣傳報(bào)道。要引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作,主動(dòng)舉報(bào)非法違法行為,切實(shí)增強(qiáng)安全自律意識(shí)。要暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，并注意保護(hù)舉報(bào)人相關(guān)權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍, 堅(jiān)持和完善“黑名單”制度，對(duì)嚴(yán)重非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為嚴(yán)重的地區(qū)和企業(yè)，要通過(guò)媒體向社會(huì)公開曝光，接受社會(huì)監(jiān)督。
　?。ㄈ?shí)施聯(lián)合執(zhí)法，形成“打非治違”合力　要進(jìn)一步完善和落實(shí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組織安全監(jiān)管、煤管（煤礦安全監(jiān)察）、交通運(yùn)輸、公安、監(jiān)察、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成“打非治違”工作合力。要?jiǎng)?chuàng)新手段措施，充分運(yùn)用遙感、航拍、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)和電子設(shè)備監(jiān)控等先進(jìn)科技手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種非法違法行為，增強(qiáng)打擊實(shí)效性。要利用各部門現(xiàn)有信息平臺(tái)，積極推進(jìn)非法違法行為信息共享。
　?。ㄋ模┮婪▏?yán)厲打擊，注重“打非治違”實(shí)效
　　要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確打擊重點(diǎn)，對(duì)情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的典型非法違法行為，要重拳出擊，依法嚴(yán)懲，形成強(qiáng)大的影響力、威懾力。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和措施，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。同時(shí),要注重源頭治理,深挖嚴(yán)打非法違法行為背后的“保護(hù)傘”, 確保本行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”工作取得實(shí)效。切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)和人民群眾的合法權(quán)益。
　　（五）依法依規(guī)查處，嚴(yán)格責(zé)任追究
　　“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)既要嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅糾正非法違規(guī)行為,達(dá)到有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的目的;又要講方法、講政策,嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行,將查處非法違規(guī)行為與統(tǒng)籌解決相關(guān)善后問(wèn)題結(jié)合起來(lái),穩(wěn)妥處理事關(guān)人民群眾切身利益的具體問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要切實(shí)落實(shí)地方政府特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府的責(zé)任,對(duì)“打非治違”工作不力,特別是對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)集中整治階段之后仍存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的地區(qū),要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定上限追究責(zé)任。要嚴(yán)格事故查處,認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度,對(duì)非法違規(guī)行為造成事故的企業(yè),以及謊報(bào)瞞報(bào)事故的,要依法從重處罰。
　　（六）切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制
　　要將集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與安全隱患排查治理相結(jié)合,與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合,與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治相結(jié)合,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,切實(shí)提高安全保障能力,推動(dòng)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)扎實(shí)深入開展。要強(qiáng)化法規(guī)制度落實(shí),嚴(yán)把安全生產(chǎn)“準(zhǔn)入關(guān)”,切實(shí)加強(qiáng)新建項(xiàng)目的審核審批。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,緊緊抓住各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,特別是反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期未能根治的頑癥痼疾,及時(shí)研究采取有效措施,強(qiáng)化治本之策,構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。