為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，根據(jù)黃安委辦【2012】19號文件精神，著力開展全縣安全生產(chǎn)事故隱患大排查大整治“百日行動”，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，特制定開展安全生產(chǎn)事故隱患大排查大整治“百日行動”實施方案，確保我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)良好發(fā)展。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入開展“隱患治理年”的各項整治工作，把開展隱患排查治理工作貫穿于全年工作始終，采取切實可行的措施，進(jìn)一步推動和強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實，聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)管，排查治理各類安全隱患，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
在2012年開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上，深入排查治理各村、各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)事故隱患，狠抓安全生產(chǎn)事故隱患整改工作，推動安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實，建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)管理水平。
三、范圍、內(nèi)容、方式
（一）排查治理范圍：各村、各行業(yè)（領(lǐng)域）的全部生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括：
1、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運等各類設(shè)備設(shè)施；
2、道路交通等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、站點、場所及設(shè)施，以及基礎(chǔ)設(shè)施等；
3、商（市）場、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、飯店等
（二）排查治理內(nèi)容：全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況；
3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況；
4、危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的儲存容器、運輸工具的完好狀況遙望檢驗情況；
5、事故報告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；
6、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況，以及勞動組織、用工等情況；
7、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；
8、道路設(shè)計、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況；
通過安全生產(chǎn)事故隱患排查治理，進(jìn)一步檢查（督查）各村委會及有關(guān)部門落實監(jiān)管責(zé)任，打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，事故查處及責(zé)任追究落實，有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行，安全許可制度實施，長效機(jī)制建設(shè)等方面的情況。
（三）排查治理方式：隱患排查治理工作要做到“四個結(jié)合”：
1、堅持把隱患排查治理工作與深化各重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項整治結(jié)合起來，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾問題；
2、堅持與日常安全監(jiān)管執(zhí)法結(jié)合起來，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，加大打擊“三非”（非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）、治“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員，運輸企業(yè)超載、超限、超速）工作力度，消除隱患滋生根源；
3、堅持與加強(qiáng)企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場管理，加大安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)改造，夯實安全管理基礎(chǔ)；
4、堅持與加強(qiáng)應(yīng)急管理結(jié)合起來，建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，落實隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施，嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故。
四、工作安排
（一）第一階段（4月11日至4月30日）：全面實施大排查階段，組織有關(guān)部門開展對本轄區(qū)的安全生產(chǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查，對對本轄區(qū)各行各業(yè)領(lǐng)域，所有生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，人員密集場所，等進(jìn)行全面排查，做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格安全管理，打“三非”、反“三違”治“三超”，嚴(yán)密防范生大、較大事故。嚴(yán)打非煤礦山無證開采，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，加強(qiáng)對人員密集場所的安全檢查，消除火災(zāi)等重大隱患，全面排查治理交通運輸方面的隱患，確保我鄉(xiāng)安全。
（二）第二階段（5月至6月）：實施隱患大治理階段，在全面排查的基礎(chǔ)上，工作人員要按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)及事故排查治理的有關(guān)要求，充分運用經(jīng)濟(jì)，行政和法律手段，督促隱患治理責(zé)任主體及時治理排除隱患，確保一般事故隱患整改率達(dá)到100%，重大事故隱患整改率達(dá)到100%，對一般事故隱患，要求要立即整改，對特重大事故，按照措施，時限，責(zé)任，資金，預(yù)案，五落實的要求確保做到限期整改，實行專人監(jiān)控，跟蹤督辦，復(fù)查銷號，并嚴(yán)格實行掛牌制度，向社會公開，接受社會監(jiān)督，對查處中拒不整改的，反復(fù)整改不到位的隱患單位，要果斷采取強(qiáng)制措施；對隱患不能保證安全的企業(yè)，要果斷采取暫時停產(chǎn)停工等行政強(qiáng)制措施，治理排除隱患后方可復(fù)產(chǎn)。
2、以非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、建設(shè)施工、消防、道路、校園安全，食品安全等行業(yè)領(lǐng)域為重點，抓住容易引發(fā)事故的重大隱患，加大治理力度，非煤礦山要防垮塌、防爆破傷害；危險物品存儲要防火、防爆、防泄漏，防中毒；建設(shè)施工要防高墜坍塌；道路交通要防超載超限超速，校園食品安全防止食物中毒等事件發(fā)生。
3、加強(qiáng)各領(lǐng)域的安全檢查和隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題，立即采取措施，妥善加以解決和整改，為黨的18大順利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
（三）第三階段（6月底）：信息報送和工作總結(jié)階段。各相關(guān)工作人員要對前期開展的安全生產(chǎn)事故隱患大排查大整治“百日行動”專項行動進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行集中梳理，對重大問題進(jìn)行集中整治，要把“打非治違”行動與建立規(guī)范的安全生產(chǎn)秩序有效的結(jié)合起來，對影響本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作的突出問題及其原因進(jìn)行深入分析，舉一反三，有爭對性的提出進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序的政策和措施，制定遏制非法行為，違規(guī)，違章行為的治本之策，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制
上塘鄉(xiāng)人民政府
2012年4月12日
