一、工作目標(biāo)
統(tǒng)籌安全與速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系,督促各項目單位嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,通過石油天然氣管道安全大排查大整治專項行動,全面落實安全措施,防微杜漸,從根源上消除安全隱患,建立健全安全生產(chǎn)長效機制,切實維護社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。
二、排查對象
在建和運行的石油天然氣管道(城市燃氣管道除外)。
三、排查內(nèi)容
(一)在建管道重點排查內(nèi)容
1.石油天然氣管道項目核準、建設(shè)是否符合規(guī)范。
2.業(yè)主及施工單位是否制訂安全生產(chǎn)管理制度和構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)管理體系,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。
3.業(yè)主及施工單位是否制訂應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、高溫、冰凍等惡劣天氣的安全生產(chǎn)方案和應(yīng)對各類事故的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急小組建設(shè)情況。事故應(yīng)急預(yù)案是否報政府主管部門備案。
4.石油天然氣管道建設(shè)相關(guān)工作人員接受安全教育、安全生產(chǎn)培訓(xùn)的情況。
5.施工現(xiàn)場安全措施落實情況,安全設(shè)備、設(shè)施配備及運行情況,特種工作人員持證上崗情況。
6.施工現(xiàn)場危險生化物品、易燃易爆物品的存貯、管理和使用情況。
7.建設(shè)過程中是否存在擅自改變施工設(shè)計、簡化工序流程、隨意壓縮工期“搶進度”情況。
8.石油天然氣管道建設(shè)項目周邊環(huán)境安全情況。
(二)運行管道重點排查內(nèi)容
1.縣政府、相關(guān)部門履行管道保護職責(zé)情況,是否有專門部門主管,并建設(shè)有一支專門的石油天然氣管道運行安全檢查小組。
2.石油天然氣管道安全大排查大整治專項行動工作方案、記錄及相關(guān)臺賬建設(shè)情況。
3.石油天然氣管道運營商是否建成一支專門的安全生產(chǎn)管理隊伍,是否設(shè)立安全生產(chǎn)管理工作制度。
4.石油天然氣管道運營商安全管理制度落實情況。
5.運行管道附近是否存在《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》明文禁止的威脅管道運行安全的安全隱患及隱患排查整治情況。
四、實施步驟及安排
(一)企業(yè)自查(7月1日至7月10日)
項目業(yè)主、施工單位和管道企業(yè)根據(jù)通知要求全面開展石油天然氣管道安全大排查大整治專項行動,及時發(fā)現(xiàn)隱患,落實整改措施,并將企業(yè)自查報告于7月10日前報管道保護主管部門,即縣能源辦公室。
(二)部門檢查(7月11日至7月31日)
縣發(fā)改局、縣能源辦協(xié)同縣安監(jiān)局、縣公安局等相關(guān)部門,對我縣在建和運行的管道安全情況進行全面檢查和督查;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展大排查大整治專項行動情況進行督查,督促企業(yè)和相關(guān)部門、單位落實安全措施,消除隱患。
(三)迎接督查(8月1日至31日)
管道相關(guān)企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立和完善石油天然氣管道安全工作臺賬,認真準備接受省聯(lián)合督查組對我縣在建和運行管道安全情況開展督查。
(四)鞏固提高(9月1日至10月底)
認真總結(jié)前段時間工作成果,結(jié)合省聯(lián)合督查組督查意見,按照既定目標(biāo),進行對照檢查、查漏補缺,進一步健全完善相關(guān)工作機制,推進安全工作制度化、常態(tài)化。
五、工作要求
(一)提高思想認識,快速開展行動。各有關(guān)部門、單位和管道企業(yè)要認真汲取近段時間發(fā)生的幾起安全生產(chǎn)事故教訓(xùn),高度重視本次石油天然氣管道安全大排查大整治專項行動,客服麻痹僥幸心理,時刻保持頭腦清醒,做到警鐘長鳴。要迅速做出部署,按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)及《石油天然氣管道保護法》的相關(guān)要求,研究制定切實可行的工作方案,全面徹底地開展安全隱患排查整治活動,確保安全重大事故零發(fā)生、安全責(zé)任零缺位、隱患排查零漏洞、違法違規(guī)零容忍。
(二)明確部門職責(zé),切實加強合作。縣發(fā)改局要切實履行好牽頭職責(zé),及時會同各有關(guān)職能部門做好石油天然氣管道安全大排查、大整治專項行動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查工作,特別是要做好安全隱患排查治理工作,確保排查不留盲點、不留死角、不走過場;縣公安局要大力排查危害管道運行安全的不法行為,及時處理采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道或者盜竊、哄搶管道輸送、泄漏、排放的石油天然氣以及其它危害管道設(shè)施安全的案件;縣安監(jiān)局要抓好管道外部安全隱患排查工作,監(jiān)督檢查石油天然氣管道保護工作方面的法律法規(guī)、方針政策執(zhí)行情況,查處不作為、慢作為、亂作為行為,并視情節(jié)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極配合有關(guān)部門開展大排查大整治活動,堅決杜絕各類重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
(三)加強督促檢查,全面分析總結(jié)。要堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要立即采取有效措施予以整改;暫時不能立即整改的,要制定并落實防范措施,限期整改、跟蹤落實;對隱患嚴重不能保證安全生產(chǎn)的單位,要責(zé)令停業(yè)整改。在整改活動暫告一段落后,要及時開展全面的分析總結(jié)工作,要借此次安全大排查大整治專項行動的契機,建立健全石油天然氣管道安全生產(chǎn)長效機制,確保我縣石油天然氣管道運行、建設(shè)長治久安。