??????? 2．加大“打非、治違、抓責任”力度。堅持經(jīng)常性重點專項監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設等行為。監(jiān)督防范非法違法生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構調整中異地轉移。加強對安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的組織領導，開展聯(lián)合執(zhí)法。堅決取締無證從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對不符合安全生產(chǎn)條件的要停產(chǎn)整改，整改后仍達不到安全條件的，要依法關閉。加大事故查處力度，按照“四不放過”的原則，嚴肅查處每一起生產(chǎn)事故。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，依法落實職工對安全生產(chǎn)的參與權與監(jiān)督權，對群眾舉報的各類非法違法行為及時予以查處。
??????? 3．加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度。深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，嚴格執(zhí)行《青島市人民政府辦公廳關于印發(fā)青島市重大安全隱患整改指令制度暫行規(guī)定的通知》（青政辦發(fā)〔XX年〕46號），對重大隱患掛牌督辦，限期整改，并建立隱患整改評價制度。針對全年各個時期的形勢特點、工作重點和目標任務，每個季度開展一次以安全生產(chǎn)隱患排查治理為主要內(nèi)容的集中行動，確保安全隱患得到及時排查整改。
??????? （五）強化安全生產(chǎn)責任落實，嚴格安全生產(chǎn)問責制度
??????? 1．強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)的第一責任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負全面責任；要加大安全投入，以科技為支撐，健全各項制度，加強班組建設和現(xiàn)場管理，落實崗位責任，完善企業(yè)績效工資制度，加大安全生產(chǎn)掛鉤比重；依法設立安全生產(chǎn)管理機構，并配齊專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員；抓好對員工的培訓教育，積極開展標準化建設，做到安全責任全員化、制度建設規(guī)范化、現(xiàn)場管理精細化、教育培訓常規(guī)化，提升企業(yè)本質安全水平。對安全生產(chǎn)責任不落實，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，依法從嚴處理。
??????? 2．強化落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。按照《平度市人民政府關于進一步明確鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和市政府有關部門安全監(jiān)管責任的通知》（平政發(fā)〔2010〕13號）要求，落實政府安全監(jiān)管責任。堅持重心下移，實行網(wǎng)格化管理，對網(wǎng)格內(nèi)的所有單位都要逐一明確和落實單位主管責任及政府監(jiān)管責任，形成全覆蓋、無縫隙的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟與安全生產(chǎn)協(xié)調發(fā)展，加強安全生產(chǎn)基層基礎建設，重點加強鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍建設，保證人員、經(jīng)費、裝備的落實。建立完善安全生產(chǎn)責任聯(lián)系點制度，加強重點行業(yè)領域和企業(yè)的安全監(jiān)督和指導。完善安全生產(chǎn)例會制度，及時研究解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題，促進安全生產(chǎn)工作與地方經(jīng)濟社會同步發(fā)展。
??????? 3．強化落實部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。認真落實部門安全監(jiān)管職責，加強日常監(jiān)管，切實把監(jiān)管工作落實到生產(chǎn)經(jīng)營每一個領域和環(huán)節(jié)。堅持關口前移，加強對事故多發(fā)易發(fā)的重點地區(qū)、重點領域和重點企業(yè)的安全監(jiān)管，治理整頓企業(yè)生產(chǎn)建設過程中違法分包、層層轉包、以包代管的問題。安全綜合監(jiān)管部門要加強安全生產(chǎn)工作的指導協(xié)調和監(jiān)督檢查，督促落實安全生產(chǎn)責任。各行業(yè)管理部門要切實承擔起安全生產(chǎn)管理的職責，嚴格行業(yè)準入條件，提高行業(yè)安全生產(chǎn)水平。進一步加強安全生產(chǎn)應急救援指揮體系建設，建立完善應急救援預案，加強演練。
??????? 4．強化落實領導安全生產(chǎn)責任制。建立完善各級、各部門一把手負總責、班子成員“一崗雙責”的安全生產(chǎn)領導責任制。鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）分管安全生產(chǎn)工作的負責人，每周至少要有一天時間研究和檢查安全生產(chǎn)工作。堅持領導干部下礦井、下車間、檢查安全生產(chǎn)制度。
??????? 5．強化安全生產(chǎn)目標責任制考核。把安全生產(chǎn)控制指標細化分解到各個行業(yè)、部門和企業(yè)，嚴格通報和考核獎懲制度，對事故多發(fā)單位加大工作督導力度。要進一步健全落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，加大對領導干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權重和考核力度。把安全生產(chǎn)工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設、社會治安綜合治理體系之中，制定完善安全生產(chǎn)獎懲制度，對成效顯著的單位和個人予以表彰。嚴格安全生產(chǎn)問責制度，對違法違規(guī)、失職瀆職的，要嚴格追究責任。
??????? 四、方法步驟
??????? 第一階段：宣傳發(fā)動階段（2010年6月）
??????? 各單位要認真做好宣傳發(fā)動工作，積極宣傳本次活動的意義，發(fā)動生產(chǎn)經(jīng)營單位積極參與。
??????? 第二階段：全面實施階段（2010年7月至11月）
??????? 各單位要針對“基層基礎年”工作方案的各項具體任務，分步實施、全面推進，在實施過程中，安監(jiān)辦要加強檢查、指導，及時解決存在的問題。市政府安委會將對活動開展情況進行督查或抽查。
??????? 第三階段：總結階段（2010年12月）
??????? 要對“基層基礎年”活動進行全面、細致的總結，對好經(jīng)驗、好做法要樹立典型，推廣經(jīng)驗。街道安委會組織對活動開展情況進行考核驗收，考核結果作為年度安全生產(chǎn)年終考核的重要內(nèi)容。
??????? 五、工作要求
??????? （一）切實提高思想認識。各部門各單位要認真貫徹落實國家、省、青島市關于深入開展活動的總體要求、目標任務和政策措施；要通過多種形式和途徑，迅速把深入開展活動的精神傳達到基層各部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位；要充分認識深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎年活動”的重要意義，深刻理解和把握活動的核心內(nèi)容和工作要求，統(tǒng)一思想，開動腦筋、出思路、想辦法抓好貫徹落實。
??????? （二）切實加強領導。各部門各單位要加強對活動的組織領導，主要領導要親自過問，分管領導要具體研究，抓好落實，班子成員要按照“一崗雙責”認真抓好分管領域活動的實施；要結合實際，制定有針對性和可操作性的深化開展“安全生產(chǎn)基層基礎年活動”的具體措施。
??????? （三）切實加強督導檢查。各部門各單位要強化監(jiān)督檢查。要結合工作實際，突出工作重點，解決突出問題，扎實有效地推進活動的開展；要抓好學習教育、動員部署、組織實施、督查檢查、整改驗收、總結等階段和關鍵環(huán)節(jié)，確?；顒有Ч灰M一步完善部門協(xié)調聯(lián)動機制，在工作指導、督促檢查、監(jiān)管執(zhí)法、政策制定、事故查處以及打擊瞞報事故行為等方面，形成齊抓共管的合力。市政府將對全市開展活動情況進行督促、檢查和指導。
??????? （四）切實搞好宣傳發(fā)動。各單位要充分利用媒體和宣傳欄等各種有效手段，大力宣傳深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎年活動”的重大意義和工作要求，發(fā)動廣大群眾積極參與活動，在全社會掀起宣傳熱潮，營造有利于活動開展的良好氛圍，全面推進安全生產(chǎn)基層基礎工作，確保各項措施落實到位，促進同和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
??????? （五）切實加強信息報送。為及時掌握并認真總結深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎年活動”情況,各企業(yè)、各村莊各單位要于每季度最后一個月16日前和11月30日前將季度總結報告和全年貫徹落實情況的總結材料報同和街道安委會辦公室
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