??????? 為認真貫徹落實"安全第一、預防為主、綜合治理"的安全生產方針,根據《國家安全監(jiān)督總局國家煤礦安監(jiān)局關于學習貫徹煤礦安全風險預控管理體系規(guī)范的通知》(安監(jiān)總煤行[2011]133號)精神,按照《曲靖市煤炭工業(yè)局關于印發(fā)曲靖市煤礦安全風險預警防控辦法(試行)的通知》(曲煤發(fā)[2011]14號)要求,結合我礦實際,特制定xx縣地方煤礦安全風險預警防控實施方案.
??????? 一、指導思想
??????? 以科學發(fā)展觀為指導,堅持以人為本的安全發(fā)展理念,進一步推進煤礦安全企業(yè)貫徹黨和國家煤礦安全生產方針政策、法律法規(guī),圍繞"事故防范在于落實預防在先"這一中心,落實煤礦企業(yè)安全管理的主體責任和安全生產監(jiān)管責任,摸清煤礦安全生產中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),強化安全生產風險控制,有效促進隱患整改,切實推進建立和不斷完善自我約束、持續(xù)改進的安全生產長效機制,實現(xiàn)對安全生產風險超前預控,規(guī)避安全風險,有效防范安全生產事故.
??????? 二、組織機構
??????? 為加強對安全風險預警防控的組織領導,有效防范安全生產事故,我礦成立安全風險預警防控實施領導小組.
??????? 組長:
??????? 副組長:
??????? 成員:
??????? :三、目標任務
??????? 通過危險源安全風險評估、預警防控,使安全隱患始終處于受于控狀態(tài),杜絕一般事故,遏制重傷事故,防范輕傷事故.
??????? 四、工作內容
??????? (一)建立體系.
??????? 建立安全風險預警防控管理體系,以危險源辨識和風險評估為基礎,以風險預警預控為核心,以不安全行為管控為重點,制定安全風險預警防控方案,明確安全風險預控管理總體目標,對我礦危險源進行全面、系統(tǒng)的辨識和風險評估,對危險源產生的風險進行預警并采取措施加以控制.危險源辨識、風險評估、風險管理標準與措施制定及隱患消除、控制效果評價等環(huán)節(jié)符合PDCA"計劃、實施、檢查、總結"的運行模式.
??????? (二)風險預警.
??????? 在生產建設活動中,對照《xx縣煤礦危險源排查治理工作手冊》,針對不同級別、類別的危險源和不同程度的安全風險,按照"人、機、環(huán)、管"四種風險管理,對危險源和安全隱患進行辨識、風險評估.在危險源辨識、風險評估中考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài),從政策、技術、管理等層面,采取召開會議、現(xiàn)場點評、交流探討等方式,明確具體的風險管理對象,正確辨識和評估危險源,經煤礦領導負責人明確后,交責任人進行風險預警.
??????? (三)風險防控
??????? 在生產建設活動中,根據風險評估確定的在人員、技術、環(huán)境、管理方面存在可能導致事故的危險源,根據《煤礦安全規(guī)程》、國家安全生產行業(yè)標準等法律法規(guī)制度,按照"消除、預防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示"的原則,編制作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程,制定安全技術措施、應急預案或其他計劃等對危險源進行防控.在進行重大以上風險任務時,應編制專門的安全措施,并明確安全工作程序.對專業(yè)性較強、危害度較大、整改較難或無法評估的危險源風險評估防控,提請總公司或聘請相關專家進行論證處理.
??????? (四)員工不安全行為管理.
??????? 1.員工準入管理.建立并保持員工準入管理標準,明確崗位設置要求和崗位需求計劃,明確員工身體條件、專業(yè)技能、文化水平等準入條件.
??????? 2.員工不安全行為分類.在危險源辨識的基礎上,對識別出的員工不安全行為進行分類,總結分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律,為不安全行為控制提供依據.員工不安全行為按照風險等級進行具體、有針對性分類.
??????? 3.員工崗位規(guī)范.在員工不安全行為識別與梳理的基礎上,煤礦應制定員工崗位規(guī)范,并符合以下要求:
??????? (1)種類齊全;
??????? (2)明確各崗位工作任務;
??????? (3)規(guī)定各崗位工作任務;
??????? (4)明確各崗位所需個人防護用品和工器具;
??????? (5)明確各崗位安全行為標準;
??????? (6)確保在完成預定任務存在多工種交叉作業(yè)時,應制定書面安全程序.
??????? 4.員工不安全行為控制措施.制定員工不安全行為控制措施,確保員工崗位規(guī)范的有效執(zhí)行.措施應結合我礦自身的特點和員工不安全行為的各類因素,針對不同類型的不安全行為分別制定.
??????? 5.員工教育培訓.建立員工培訓教育機制,提高員工安全知識、意識和技能.員工培訓教育要按以下要求執(zhí)行:
??????? (1)員工培訓與績效考核由辦公室和生產技術科負責,并制定相應的績效考核制度.
??????? (2)與縣安全培訓中心簽訂合同;
??????? (3)每年對員工進行1次以上危險源辨識、風險評估為主的體系培訓.年末進行1次風險管理培訓需求調查并形成調查報告和對上年度培訓計劃的可行和培訓效果進行評估并形成年度培訓績效評估報告,根據報告編制下年度培訓計劃;
??????? (4)明確員工分層和分類培訓內容與周期;
??????? (5)對員工不安全行為進行針對性的矯正培訓;
??????? (6)建立員工培訓信息檔案;
??????? (7)每次培訓結束,形成單項培訓績效評估報告;
??????? (8)對參加培訓的員工應進行考核或考試,并有完整的培訓臺賬;
??????? (9)采用新技術、新工藝、新設備前對員工進行培訓并由記錄.
??????? 6.員工行為監(jiān)督.建立完善員工行為監(jiān)督制度,及時對員工不安全行為進行監(jiān)督和控制.員工行為監(jiān)督必須確定監(jiān)督機構,配備相應的管理、監(jiān)督、考核人員,明確監(jiān)督范圍、方式、頻次,對監(jiān)督的結果進行分類統(tǒng)計、分析,并制定改進計劃.
??????? 7.員工檔案.建立健全員工檔案,全面掌握員工信息,以實現(xiàn)分類管理,并確保所有在崗位的檔案齊全,每個員工檔案的信息內容完整(內容應包括:姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、身體狀況、職業(yè)技能等級或職稱、參加工作時間、簡歷、培訓情況、違章情況、受獎情況、受處分情況、職務或工種變動情況記錄),對檔案內容進行分析、評估,明確重點監(jiān)控對象.
??????? (五)生產系統(tǒng)安全要素管理
??????? 1.通風管理.建立并保持通風管理控制程序,以控制和消除通風系統(tǒng)中潛在的風險.通風管理符合以下要求:
??????? (1)礦井、采區(qū)和工作面應急具備獨立完善的通風系統(tǒng),采區(qū)應實行分區(qū)通風,高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、自然發(fā)嚴重礦井的采區(qū)等,應設專用回風巷;
??????? (2)風門、風橋、風筒、密閉等通風設施保持完好無損;
??????? (3)礦井總風量、采掘工作面和各種供風場所的配風量,應滿足安全生產要求;
??????? (4)風速、有害氣體濃度等,應符合《煤礦安全規(guī)程》的要求;
??????? (5)按規(guī)定及時測風、調風,采掘工作面及其他供風地點風量、風速持續(xù)均衡,并按規(guī)定的周期進行礦井通風阻力測定;
??????? (6)局部通風機通風符合《煤礦安全規(guī)程》的要求,采用雙風機、雙電源,能自動切換,保持連續(xù)均衡供風;
??????? (7)生產礦井主要通風機應裝有反風設施,各種參數符合規(guī)定,并定期進行反風演習;
??????? (8)通風基礎測試報告、記錄齊全.
??????? 2.瓦斯管理.煤礦建立并保持瓦斯管理程序,通過瓦斯檢測,及時掌握瓦斯?jié)舛茸兓闆r并采取措施,確保瓦斯得到有效控制.瓦斯管理符合以下要求:
??????? (1)建立完善瓦斯管理制度,明確瓦斯防治責任并細化分解落實到各崗位,根據井下條件的變化,不斷改進和加強瓦斯治理的各項措施,確保瓦斯得到有效控制.瓦斯管理符合以下要求: