各大隊(duì)（公司、所、中心、項(xiàng)目部）、機(jī)關(guān)科室：
??????? 按照《關(guān)于開(kāi)展承包商安全監(jiān)管“大排查、大審核、大提升”活動(dòng)的通知》（勝油HSE[2012]17號(hào)）及活動(dòng)實(shí)施方案要求，三季度，將在全公司范圍內(nèi)組織開(kāi)展以“三個(gè)強(qiáng)化”為內(nèi)容的承包商安全監(jiān)管大提升活動(dòng)。即：強(qiáng)化落實(shí)公司層面的引領(lǐng)和統(tǒng)籌管理、強(qiáng)化落實(shí)各單位的監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化落實(shí)承包商管理的主體責(zé)任。通過(guò)提高意識(shí)、營(yíng)造氛圍，進(jìn)一步提升甲方HSE監(jiān)管和承包商自身安全管理水平，實(shí)現(xiàn)“合作雙贏、安全發(fā)展”。
??????? 一、公司層面強(qiáng)化引領(lǐng)和統(tǒng)籌管理，率先垂范抓執(zhí)行
??????? 針對(duì)今年上半年集團(tuán)公司相繼發(fā)生5起承包商事故的多發(fā)態(tài)勢(shì)，集團(tuán)公司先后下發(fā)了承包商事故通報(bào)和工作通知，對(duì)加強(qiáng)承包商安全管理提出了具體要求。公司要按照“保穩(wěn)定、保安全”的指示精神，引以為戒、警鐘長(zhǎng)鳴。大提升階段，公司層面務(wù)必在引領(lǐng)和統(tǒng)籌管理上狠下功夫。
??????? 1、營(yíng)造氛圍、強(qiáng)化引領(lǐng)
??????? 要結(jié)合“領(lǐng)導(dǎo)樹(shù)形象、機(jī)關(guān)樹(shù)風(fēng)氣”活動(dòng)，充分發(fā)揮公司領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)部門(mén)的承包商安全監(jiān)管引領(lǐng)和示范作用，自上而下，營(yíng)造安全發(fā)展、和諧發(fā)展、合作雙贏的濃厚安全生產(chǎn)氛圍。一是要主動(dòng)學(xué)習(xí)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)集團(tuán)公司“關(guān)于將承包商納入本單位HSE管理體系，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一管理，嚴(yán)格考核”具體要求的深刻內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義。二是要嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，從落實(shí)承包商安全監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、落實(shí)承包商安全監(jiān)管機(jī)關(guān)職能部門(mén)責(zé)任做起，主動(dòng)引領(lǐng)并監(jiān)督建設(shè)單位、總承包單位及所屬部門(mén)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。三是公司領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，在承包商強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管的意識(shí)樹(shù)立、氛圍營(yíng)造上，主動(dòng)引領(lǐng)促安全；機(jī)關(guān)部門(mén)履職盡責(zé)，在承包商強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管的制度落實(shí)、管理提升上，以身作則保安全。
??????? 2、建章立制、全面考核
??????? 在將承包商納入主體單位HSE監(jiān)管上，公司將通過(guò)HSE評(píng)比考核體系，重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)承包商監(jiān)管和管理水平的提升。一是將承包商安全監(jiān)管納入公司HSE工作考核。對(duì)違規(guī)引入、監(jiān)管混亂、屢禁不止等“低老壞”現(xiàn)象，將給予業(yè)主單位通報(bào)批評(píng)并進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。二是公司將組織的年度承包商安全評(píng)審考核結(jié)果納入對(duì)三級(jí)單位的考核評(píng)比。三是公司HSE部門(mén)將不定期開(kāi)展承包商安全抽查，督導(dǎo)承包商安全監(jiān)管制度和“七想七不干”要求在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)行。對(duì)“三違”現(xiàn)象，將視情做出經(jīng)濟(jì)處罰、停工整頓、清退處理，并將清退的承包商列入黑名單，使制度執(zhí)行落地生根。
??????? 3、部門(mén)配合、強(qiáng)化管理
??????? 結(jié)合油田組織開(kāi)展的承包商安全監(jiān)管大排查、大審核活動(dòng)的基礎(chǔ)上，在大提升階段還將重點(diǎn)做好兩方面工作。一是嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。從落實(shí)承包商安全監(jiān)管機(jī)關(guān)職能部門(mén)責(zé)任做起，嚴(yán)把準(zhǔn)入審核關(guān)口，履職盡責(zé)消除風(fēng)險(xiǎn)。二是充分發(fā)揮一體化優(yōu)勢(shì)，做到專業(yè)配合，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步細(xì)化、深化承包商安全生產(chǎn)條件審核管理，對(duì)不符合的承包商，堅(jiān)決不予進(jìn)入公司市場(chǎng)。
??????? 4、推廣經(jīng)驗(yàn)、全面提升
??????? 在承包商安全監(jiān)管大排查、大審核基礎(chǔ)上，公司將選樹(shù)監(jiān)管和管理典型，在全公司范圍內(nèi)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流和推廣。一是按照內(nèi)外部市場(chǎng)的劃分開(kāi)展典型選樹(shù)與經(jīng)驗(yàn)交流工作，以“市場(chǎng)”為核心實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)共享。二是三級(jí)單位間要組織承包商安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)交流互學(xué)活動(dòng)。三是組織公司層面的典型經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。在選樹(shù)內(nèi)外部市場(chǎng)承包商典型基礎(chǔ)上，進(jìn)一步選樹(shù)公司層面的先進(jìn)典型和標(biāo)桿現(xiàn)場(chǎng)，組織召開(kāi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣交流會(huì)，觀摩典型示范現(xiàn)場(chǎng)，安排部署下步監(jiān)管工作。
??????? 二、二級(jí)層面強(qiáng)化“傳、幫、帶、管”，履職盡責(zé)抓落實(shí)
??????? 事故發(fā)生的原因是多方面的，但歸根結(jié)底還是責(zé)任的缺失。公司各三級(jí)單位（部門(mén)）是承包商的引進(jìn)和使用單位，要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)” 、“誰(shuí)引入、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)包、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)把承包商安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，將大提升活動(dòng)中的“傳、幫、帶、管”工作落到實(shí)處（見(jiàn)附件一）。