按照《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于建立安全隱患排查治理體系的通知》（安委辦〔2012〕1號(hào)）和《XX省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)XX省安全隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（X委辦〔2012〕XX號(hào)）精神，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)和改進(jìn)政府和部門安全監(jiān)管，建立XX鎮(zhèn)安全隱患排查治理體系，打好安全隱患排查治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定本方案。
??????? 一、指導(dǎo)思想
??????? 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展，以“三深化”和“三推進(jìn)”為重要抓手，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理理念、監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管手段，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加大安全投入，主動(dòng)排查治理安全隱患，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升企業(yè)本質(zhì)安全，有效防范事故的發(fā)生，為建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
??????? 二、建設(shè)目標(biāo)
??????? 從2012年起，在我鎮(zhèn)推廣北京市順義區(qū)等地深入開展安全隱患排查治理、有效防范事故的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，力爭用3年的時(shí)間，在全鎮(zhèn)基本建立起先進(jìn)適用的重預(yù)防、全過程、動(dòng)態(tài)化的安全隱患排查治理體系，促進(jìn)企業(yè)由被動(dòng)接受安全監(jiān)管向主動(dòng)開展安全管理轉(zhuǎn)變，由政府行政執(zhí)法排查隱患為主向企業(yè)日常管理排查隱患為主轉(zhuǎn)變，由治標(biāo)的隱患排查向治本的隱患排查轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化，從根本上掌握事故防范和安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)，逐步建立安全隱患排查治理長效機(jī)制。
??????? 三、主要內(nèi)容
??????? （一）掌握企業(yè)底數(shù)，建立基本單位名錄庫和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。摸清本鎮(zhèn)全部生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況，掌握企業(yè)底數(shù)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、管理水平、技術(shù)水平和危險(xiǎn)有害因素等條件，建立監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象基本單位名錄庫和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，掌握安全生產(chǎn)狀況，為分類分級(jí)監(jiān)管提供基礎(chǔ)依據(jù)。
??????? （二）制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，開展自查自報(bào)。各企業(yè)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，細(xì)化隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，明確安全生產(chǎn)工作的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，使企業(yè)和職工知道“做什么，怎么做”，做到安全隱患排查治理工作有章可循、有據(jù)可依。要按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定及時(shí)主動(dòng)自查自報(bào)安全隱患，主動(dòng)接受政府部門監(jiān)督。
?????????? （三）明晰安全監(jiān)管職責(zé)。在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步理順和細(xì)化各職能部門職責(zé)，明確“管什么，怎么管”。明確各職能部門的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，行業(yè)主管部門承擔(dān)對(duì)有關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的日常指導(dǎo)、管理職責(zé)。
??????? （四）明確安全監(jiān)管監(jiān)察方式。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)進(jìn)行分類分級(jí)，創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式，探索建立有重點(diǎn)有區(qū)別的“按類分級(jí)、依級(jí)監(jiān)管”模式，對(duì)企業(yè)在監(jiān)管頻次、監(jiān)管內(nèi)容等方面實(shí)行差異化監(jiān)管，提高安全監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性。
??????? （五）完善安全生產(chǎn)工作考核辦法。突出工作過程和結(jié)果量化，將有關(guān)部門和企業(yè)安全隱患排查治理信息、日常執(zhí)法檢查、日常工作完成情況等過程管理指標(biāo)作為考核指標(biāo)，納入政府部門年度安全生產(chǎn)工作考核，提高安全監(jiān)管的約束力和公信力。
??????? 四、實(shí)施步驟
??????? 結(jié)合全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全社區(qū)建設(shè)和安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管辦法，吸取近年來全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查治理成果，堅(jiān)持“自下而上、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，分別從行業(yè)和村（居）兩條線推進(jìn)，注重橫向聯(lián)系和點(diǎn)面結(jié)合，先小范圍試點(diǎn)，再逐步全面推開。體系建設(shè)分三個(gè)階段推進(jìn)：
??????? 第一階段(2012年)：摸底調(diào)查、啟動(dòng)準(zhǔn)備階段
??????? 1、建立建立健全企業(yè)信息庫，摸清基本情況。在全面完成工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大范圍，開展全部生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況摸底調(diào)查，掌握企業(yè)規(guī)模、管理水平、技術(shù)水平和危險(xiǎn)有害因素等基本情況。