?2013年,我局深入貫徹落實(shí)黨的十八大三中全會(huì)精神,緊緊圍繞 委 政府“招商引智突破年”、“品質(zhì)之城建設(shè)推進(jìn)年”和“服務(wù)效能提升年”的戰(zhàn)略部署,以提升縣食品藥品安全保障水平為總目標(biāo),加強(qiáng)全 食品藥品安全綜合協(xié)調(diào),強(qiáng)化對食品藥品安全的風(fēng)險(xiǎn)控制,全面整頓和規(guī)范“四品一械” 場秩序,確保食品藥品安全形勢持續(xù)平穩(wěn)可控,推進(jìn)縣“品質(zhì)之城、幸福家園”建設(shè)。???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??? (一)食品安全綜合監(jiān)管亮點(diǎn)紛呈。一是全面推進(jìn)農(nóng)貿(mào) 場“雙覆蓋”(管理全覆蓋、檢測全覆蓋)管理。為破解無證馬路 場食品安全監(jiān)管難題, 食安辦積極推行無證馬路 場納入“農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)銷售點(diǎn)”的管理辦法,全面推廣農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)銷售點(diǎn)食品快速檢測機(jī)制,并將其作為對鎮(zhèn)(街道)食品安全目標(biāo)績效考核的重點(diǎn),大力推進(jìn)。至2013年底,全 共有有證農(nóng)貿(mào) 場111個(gè),納入監(jiān)管率和開展快檢率分別為100%、91.82%;共有無證馬路 場76個(gè),納入臨時(shí)交易點(diǎn)管理率及開展快檢率分別為94.74%、56.58%。二是創(chuàng)新牛羊屠宰的食品安全管理辦法。目前全 有牛屠宰工場32家、羊屠宰工場33家,年屠宰牛3.5萬頭、羊4萬頭左右, 食安委發(fā)文出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)牛羊屠宰工場食品安全管理工作的通知》,明確牛羊屠宰工場“選址、衛(wèi)生、人員、檢疫、臺(tái)賬”五項(xiàng)最基本食品安全管理要求,制訂了一份承諾書和四份臺(tái)賬,屬省內(nèi)首創(chuàng)。三是強(qiáng)化餐廚垃圾和廢棄油脂物實(shí)行集中回收處理。 府辦印發(fā)了《縣 中心城區(qū)餐廚垃圾處理實(shí)施方案》,實(shí)施范圍為中心城區(qū)建成區(qū)(即東至東三環(huán)、西至西三環(huán)、南至南三環(huán)、北至中橫線);到11月底對中心城區(qū)建成區(qū)內(nèi)的餐廚垃圾進(jìn)行全面收運(yùn)。委托寧波 城管局公布的處理單位實(shí)施我 中心城區(qū)餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置;規(guī)范餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置行為。四是狠抓食品安全違法犯罪行為打擊。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,抓好食品安全刑事案件辦理。2013年全 共破獲食品安全犯罪案件26件,逮捕犯罪嫌疑人31人,拘留37人,判刑51人(其中工業(yè)松香褪豬毛鴨毛案17件,毒豆芽案6件,保健食品違法添加案2件,毒狗肉案1件),食品刑事案件辦理數(shù)列寧波 首位,有效地震懾了食品安全違法犯罪行為,凈化了縣食品 場。???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??? (二)餐飲?;踩O(jiān)管全面推進(jìn)。一是大力推進(jìn)百萬學(xué)生餐飲安全工程。此項(xiàng)工作被列入 委 政府“三思三創(chuàng)”九大“惠民利民”專項(xiàng)行動(dòng)之一。 政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)縣 十萬學(xué)生飲食安全工程2013-2015年實(shí)施方案的通知》,并成立張定偉副 長任組長,食品藥品監(jiān)管、教育、工商、城管、貿(mào)易、公安等部門聯(lián)合組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,要求學(xué)校健全餐飲安全責(zé)任體系,著力推進(jìn)大宗食品配送制度,加強(qiáng)學(xué)校食堂提升改造,嚴(yán)把食品及食品原料進(jìn)貨關(guān),不斷凈化學(xué)校周邊餐飲消費(fèi)環(huán)境,嚴(yán)防校園食物中毒事件的發(fā)生。2013年共對39家中小學(xué)校、幼兒園食堂開展學(xué)校食堂房屋、硬件設(shè)施、流程布局的完善改造提升工作,總投資達(dá)2456.95萬元,并建設(shè)透明廚房4家,省級餐飲服務(wù)試點(diǎn)單位1家,寧波 餐飲服務(wù)試點(diǎn)單位2家。全 383個(gè)學(xué)校食堂《餐飲服務(wù)許可證》持證率100%、大宗品種(米、面、食用油、肉禽蛋類、蔬菜、豆制品、調(diào)味品)可追溯???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??? 家次,其中限期整改53家,取締無證經(jīng)營企業(yè)20余家。四是藥械不良反應(yīng)監(jiān)測體系不斷完善。推行藥品不良反應(yīng)監(jiān)測報(bào)告定期通報(bào)制度和藥品不良反應(yīng)目標(biāo)考核激勵(lì)機(jī)制,藥品安全警示、醫(yī)療器械警戒在藥械直通車定期更新。全年累計(jì)上報(bào)藥品不良反應(yīng)1332例,其中嚴(yán)重/新的藥品不良反應(yīng)報(bào)告表529例,占總數(shù)的39.71%。累計(jì)上報(bào)醫(yī)療器械不良事件220例,其中嚴(yán)重/其他需要通知企業(yè)的42例,占總數(shù)的19.09%。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? (四)食品藥品違法打擊力度繼續(xù)加大。一是狠抓食品安全整治專項(xiàng)行動(dòng)。突出“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,馬路 場、‘地溝油’,食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)”等十方面內(nèi)容,通過組織部署、集中整治、鞏固提高、考核評估等階段,有效地實(shí)施了放心菜、放心奶、放心肉、放心糧油和放心 場、放心牛羊屠宰場、放心集中聚餐點(diǎn)、放心食堂工程,全 累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員21343人次,檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位17801家,發(fā)出責(zé)任整改書1580份,取締無證無照經(jīng)營戶710家,查處各類違法行為635起,罰沒款達(dá)122余萬元,刑事立案26起,抓獲犯罪嫌疑人52人,有效地凈化了我 食品安全環(huán)境。二是狠抓“強(qiáng)網(wǎng)清源”集中行動(dòng)。以整治非法添加和濫用食品添加劑、將回收食品作為食品生產(chǎn)原料行為、生產(chǎn)經(jīng)營有毒有害肉及肉制品、廢棄油脂回流餐桌4個(gè)方面重點(diǎn),突出“八個(gè)一”工作要求,全面落實(shí)集中行動(dòng),對5311家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展走訪排查和行業(yè)自律提醒,對311家重點(diǎn)企業(yè)開展約談,整治突出問題6項(xiàng),建立長效機(jī)制4個(gè),行動(dòng)取得良好效果。三是狠抓藥品安全“兩打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)。全面開展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治,監(jiān)督抽樣藥品90批次,檢出不合格3批次。共檢查藥包材生產(chǎn)企業(yè)4家,藥品批發(fā)企業(yè)4家,診所148家。發(fā)出責(zé)令改正通知書6家,停業(yè)整頓1家、立案查處5起,移送公安1起。四是狠抓保健食品打“四非”專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)解決保健食品、化妝品規(guī)范經(jīng)營問題,建立起保健食品索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和購銷臺(tái)賬檔案,杜絕不合格產(chǎn)品流入經(jīng)營領(lǐng)域,共出動(dòng)執(zhí)法人員1304人次,檢查保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位611家,抽檢保健食品32批次,化妝品13批次。五是狠抓醫(yī)療器械專項(xiàng)整治。組織開展全 定制式義齒生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查生產(chǎn)企業(yè)金屬原材料管理。組織開展貼敷類醫(yī)療器械注冊專項(xiàng)檢查,對彩色平光隱形眼鏡經(jīng)營開展新一輪“回頭看”整治行動(dòng)。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 截至2013年底,我局共立案查處食品藥品行政違法案件87件,結(jié)案96件,沒收物品貨值金額24.29萬元,沒收違法所得51.72萬元,罰款166.67萬元,罰沒款共計(jì)218.39萬元。簡易程序作出“警告”行政處罰28件。???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??? (五)食品藥品安全監(jiān)管保障體系不斷完善。一是食品藥品安全屬地管理責(zé)任不斷落實(shí)。 食安辦充分發(fā)揮食品安全綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)職能,與各鎮(zhèn)(街道)簽訂食品安全責(zé)任書,落實(shí)食品安全目標(biāo)考核,及時(shí)調(diào)整 、鎮(zhèn)兩級食安委、食安辦組成成員,切實(shí)做到機(jī)構(gòu)改革前食品安全工作不松、不斷、不亂。并且全面落實(shí)《縣 食品安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》,延生食品藥品安全監(jiān)管觸角,健全食品藥品安全“橫向到邊、縱向到底”的基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。二是進(jìn)一步深化食品藥品安全示范建設(shè)成果。對已創(chuàng)建各食品示范單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,重新審定《縣 食品安全示范村(社區(qū))考核評審條件》,加強(qiáng)食品安全示范村(社區(qū))建設(shè),指導(dǎo)宗漢、勝山、長河、觀海衛(wèi)、匡堰、古塘等鎮(zhèn)(街道)開展寧波 級食品安全示范鎮(zhèn)(街道)建設(shè),使我 寧波 級食品安全示范鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建率達(dá)100%;建立藥品安全示范創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)復(fù)評機(jī)制,全 5個(gè)鎮(zhèn)(街道)通過寧波 級藥品安全達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)(街道)驗(yàn)收,13個(gè)鎮(zhèn)(街道)通過寧波 級藥品安全示范鎮(zhèn)(街道)復(fù)評。緊緊圍繞省局321示范工程創(chuàng)建要求,全面推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè),2013共建設(shè)省級示范街1條,省級示范社會(huì)餐飲單位2家和省級示范學(xué)校食???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??? 堂1家,寧波 級示范社會(huì)餐飲單位3家和寧波 級示范學(xué)校食堂2家。三是食品藥品檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)不斷健全。該項(xiàng)工作被列入寧波 民生實(shí)事工程和縣 城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。以 食品安全檢測中心為龍頭, 農(nóng)業(yè)監(jiān)測中心、寧波安健食品檢測中心、 疾控中心等專業(yè)食品安全檢測機(jī)構(gòu)為輔,95個(gè)農(nóng)貿(mào) 場(大型超 )食品安全快檢點(diǎn)為補(bǔ)充的全方位、層級式實(shí)時(shí)檢測網(wǎng)絡(luò)體系不斷健全,以 食安辦為主導(dǎo)“五統(tǒng)一”運(yùn)行管理模式運(yùn)轉(zhuǎn)正常、有效,食品安全評價(jià)性檢測、地產(chǎn)小海鮮、地產(chǎn)散戶蔬菜風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、群眾可疑食品免費(fèi)檢測等不斷推進(jìn),2013年共完成食品定量檢測8101批次,完成寧波 對該 6000批次考核任務(wù)的135%,檢測合格率為96.4%;定性檢測各類上 食品252798批次,檢測合格率為99.45%,共下柜銷毀或無害化處理不合格食品34.37噸。同時(shí),積極做好藥品和醫(yī)療器械監(jiān)督抽樣工作,全年共監(jiān)督抽檢藥械230批次,檢出不合格藥械18批次,檢測合格率為92.17%;計(jì)劃抽樣基本藥物120批次,合格率為100%;快速檢測藥品610批次,檢測合格率為100%。四是食品藥品應(yīng)急突發(fā)事件得到妥善處理。制定食品安全輿情處置辦法,開展輿情日常監(jiān)測,修訂《縣 突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》及其《操作手冊》,開展餐飲環(huán)節(jié)食品安全應(yīng)急事故演練,努力提高事故發(fā)生后的應(yīng)急救援水平。???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??? (六)食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。一是各類宣傳教育工作扎實(shí)推進(jìn)。印發(fā)《2013年度縣 食品藥品安全宣傳教育(培訓(xùn))>工作計(jì)劃》,面向基層,抓好“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校”等一線宣傳,積極參與開展3.15消費(fèi)日、4.20平安縣、81890等廣場宣傳活動(dòng),充分利用電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、大型電子屏幕、街頭網(wǎng)架廣告等宣傳陣地,宣傳食品藥品法規(guī)、食品藥品安全知識(shí),全 共設(shè)立食品藥品安全宣教基地6個(gè),設(shè)置藥品安全宣傳欄324個(gè),設(shè)立國家級飲食用藥安全宣教點(diǎn)4個(gè);在《縣日報(bào)》開辟每周一期的《食品藥品安全與健康專欄》;印發(fā)食品安全九不準(zhǔn)則20000份,分發(fā)宣傳視頻刻錄光盤10萬余份,共印制宣傳畫報(bào)6600張,宣傳折頁110000張,宣傳餐巾紙20000包,紙巾盒5000只,宣傳無紡布購物袋20000個(gè),宣傳雨傘2000把。二是食品藥品道德教育治理活動(dòng)全面開展。制定《縣 食品行業(yè)深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)實(shí)施方案》,開設(shè)道德講堂,開展食品安全道德評議,建立轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位“紅黑榜”公示制度,全面提高食品行業(yè)經(jīng)營者道德意識(shí)和法律意識(shí)。扎實(shí)推進(jìn)藥械誠信體系建設(shè),建立誠信檔案,實(shí)行紙質(zhì)和電子檔案的雙軌制動(dòng)態(tài)管理,2013年度共評定藥品經(jīng)營企業(yè)496家,其中a級51家,b級431家,c級6家,d級8家;評定醫(yī)療機(jī)構(gòu)654家,其中a級116家,b級516家,c級22家;評定醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)12家生產(chǎn)企業(yè),其中誠信等級7家、守信等級5家;評定醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)50家,誠信等級13家、守信等級35家、警示1家、失信1家。三是食品藥品投訴舉報(bào)制度進(jìn)一步落實(shí)。與 81890公共信息服務(wù)中心合作,統(tǒng)一全 食品藥品安全投訴舉報(bào)電話,完善投訴舉報(bào)制度,并設(shè)立了30萬元的投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金,動(dòng)員、鼓勵(lì)社會(huì)公眾投訴舉報(bào)、參與食品安全監(jiān)督,全年共受理食品藥品安全投訴舉報(bào)175件。四是借力人大政協(xié)等推動(dòng)監(jiān)管工作。協(xié)助 人大開展食品安全明查暗訪、“一法兩規(guī)”執(zhí)法檢查回頭看等工作。全年辦理人大、政協(xié)建議提案13件,均提前完成辦理任務(wù)。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 綜上所述,2013年我 在加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,全面開展食品藥品安全整治等方面取得了富有成效的工作,但我們也清醒地看到,食品藥品安全和政府監(jiān)管還存在不少矛盾和問題,突出表現(xiàn)在:一是縣級機(jī)構(gòu)改革尚未到位,還存在許多監(jiān)管盲點(diǎn)和漏洞;二是農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管的盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)依然存在,仍需進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管和宣傳力度。三是違法制售假劣藥械的手段和表現(xiàn)形式日趨隱蔽,監(jiān)管工作的難度不斷增大。四是食???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??? 品從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,主體責(zé)任落實(shí)不夠,行業(yè)誠信道德體系建設(shè)滯后;五是公眾食品藥品安全科普知識(shí)嚴(yán)重不足,“非食品藥品安全問題或事件”往往被炒作、放大和誤讀。???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??? 下一步,我 將進(jìn)一步梳理當(dāng)前食品藥品安全工作推進(jìn)中存在的難點(diǎn)與問題,進(jìn)一步加快機(jī)構(gòu)改革步伐,進(jìn)一步落實(shí)屬地管理責(zé)任,通過狠抓源頭監(jiān)管、提升安全水平,狠抓基礎(chǔ)建設(shè)、建立長效機(jī)制,狠抓專項(xiàng)整治、提高可控水平,不斷提高我 食品藥品安全監(jiān)管工作水平,為保障廣大 民飲食用藥安全和身體健康作出新的貢獻(xiàn)。