省安委會：
??? 一、安全生產(chǎn)形勢
??? 2004年，在建設(shè)部和省安委會的指導(dǎo)督促下，安徽省建設(shè)廳，認真貫徹實施“兩條例一決定”和全國建筑安全生產(chǎn)工作會議精神，緊緊圍繞省政府下達的安全生產(chǎn)責任目標和建設(shè)部提出的安全生產(chǎn)工作計劃，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，努力控制和減少傷亡事故。沒有突破年初省廳制定的每百億元產(chǎn)值死亡率6的控制指標。2004年1-12月份，全省共發(fā)生建筑施工事故45起，死亡49人，比去年同期有較大幅度上升。今年我省的建筑安全生產(chǎn)形勢較為嚴峻，45起事故中，一次死亡兩人的事故兩起，一次死亡三人的事故一起。從事故類型看：高處墜落28起，占62.2%；坍塌6起，占13.3%；觸電4起，占8.9%；物體打擊3起，占6.7%；機械傷害3起，占6.7%；，中毒窒息1起，占2.2%。分析事故類型，可以看出，高處墜落事故接近65%。同時也說明，如果防高墜專項治理工作做好了，這類事故完全是可以避免的，建筑傷亡事故可以減少一大半。
??? 二、今年以來所做的主要工作
??????? 1、認真貫徹國務(wù)院《決定》精神和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》
??????? 春節(jié)前，國務(wù)院召開了全國安全生產(chǎn)工作會議，作出《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（即國發(fā)[2004]2號文件），進一步明確了安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、工作重點和政策措施，對做好新時期安全生產(chǎn)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。2月8日，我廳在合肥召開了全省建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作會議，深入貫徹2號文件和《建設(shè)工程安全管理條例》（去年12月12日全國電視電話結(jié)束后，已召開一次宣傳貫徹會議）。各市建委、建管局(處)主要負責人、各市建設(shè)行政主管部門安全科(站)長參加了會議。謝志平廳長在會上作了《提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實做好建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作》的重要講話，提出了我省建設(shè)行業(yè)的貫徹意見、部署了2004年安全生產(chǎn)工作。會上，吳曉勤副廳長與各市建委主要負責同志簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責任狀，同時下發(fā)了《二00四年度全省建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)目標管理考核標準》。
??? 2、及時舉辦了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》培訓(xùn)班
??????? 為貫徹去年12月12日建設(shè)部宣傳貫徹實施《條例》的全國電視電話會議精神，元月10日至11日我廳安全辦在肥舉辦了首期《條例》培訓(xùn)班，各市建委、建管局(處)負責人、安全科站長、部分一級施工單位、監(jiān)理單位負責人及部分師資約150人參加了培訓(xùn)，有力地推動了全省建設(shè)行業(yè)學習宣傳貫徹實施《條例》的工作。
??????? 據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，我省17個市共舉辦學習貫徹《條例》學習班近20期，3600多人次參加了學習培訓(xùn)。
??? 3、制定2004年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作目標和計劃
??????? 為全面貫徹實施一個《決定》、兩個《條例》，我廳以建安[2004]60號文和建安[2004]61號分別下達了《關(guān)于印發(fā)<二〇〇四年全省建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作計劃)的通知》、《關(guān)于印發(fā)(二〇〇四年全省建筑行業(yè)安全生產(chǎn)專項治理工作計劃>的通知》。明確了今年全省建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、工作目標和工作重點。工作目標中特別強調(diào)了安全生產(chǎn)目標：進一步控制一般傷亡事故，杜絕重大傷亡事故；百億元產(chǎn)值死亡率指標在6以內(nèi)（2003年實際是3.12），努力保持我省建筑行業(yè)安全生產(chǎn)總體形勢的基本平穩(wěn)。明確了今年要抓的六項重點工作：一是加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)；二是繼續(xù)實行目標管理，強化安全生產(chǎn)責任落實；三是由施工單位為主組織開展安全培訓(xùn)教育，全面提高安全意識和法制觀念；四是強化安全專項治理，有效控制多發(fā)性事故，防止重特大事故；五是轉(zhuǎn)變安全檢查方式，努力實現(xiàn)“預(yù)防為主”；六是進一步強化建筑行業(yè)安全監(jiān)督管理，根據(jù)兩個《條例》的要求和建設(shè)部的部署，今年下半年將全面開展建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可審查、發(fā)證工作和對施工企業(yè)主要負責人、項目經(jīng)理和安全生產(chǎn)管理人員“三類人員”的考核工作。
??? 2004年，建筑行業(yè)安全生產(chǎn)專項治理，仍然是以繼續(xù)開展土石方開挖、模板工程的腳手架搭設(shè)、塔吊拆裝及防高墜為重點。一是塔吊、龍門架垂直運輸設(shè)備的安全管理，把工作重點放在已取得成果的鞏固上；二是模板工程的安裝和拆除，模板安裝必須按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，單位技術(shù)負責人審批簽字后方可作業(yè)。拆模前，混凝土試塊強度必須達到設(shè)計拆模強度要求；三是繼續(xù)加強腳手架上作業(yè)、登高作業(yè)、塔吊、外用電梯安裝作業(yè)、洞口臨邊作業(yè)等可能發(fā)生高處墜落的施工作業(yè)的現(xiàn)場安全管理。繼續(xù)推廣高處作業(yè)的安全防護設(shè)施的定型化、工具化，擴大覆蓋面。四是結(jié)合專項治理工作的需要，進一步加大安全科技投入，切實提高安全生產(chǎn)專項治理科技含量。
??? 4、召開全省建筑安全科（站）長會議進行傳達、貫徹
??? 為深入貫徹全國建筑安全生產(chǎn)工作會議精神，我廳在淮北市召開全省建筑安全科（站）長會議，進行傳達、貫徹。出席會議的有全省17個市建和處（局）分管負責人和安全科（站）長。會議傳達了黃衛(wèi)副部長的講話精神，吳慧娟副司長的講話和金德鈞總工所做的會議總結(jié)。會議結(jié)合黃部長的講話，認真分析了我省建筑安全生產(chǎn)形勢，提出了到年底的事故控制目標。為了貫徹落實黃部長講話精神，會議決定將今年的事故控制目標由每百億元產(chǎn)值死亡率6降低為4（以全年建安產(chǎn)值1000億元計算，即死亡不突破40人）。省廳要求各市要咬定目標，采取各種有效措施，力爭到年底實現(xiàn)百億元產(chǎn)值死亡率為4的控制目標。會議還部署了今年后幾個月的工作，重點是開展全省建筑安全大檢查和在年底前核發(fā)“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
??? 5、出臺《導(dǎo)則》，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作
??? 為了貫徹落實《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，和全國建筑安全生產(chǎn)工作會議精神，進一步夯實建筑企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，規(guī)范全省建筑施工現(xiàn)場安全管理資料，提高施工過程中的安全管理水平，我廳制定了《安徽省建筑施工現(xiàn)場安全管理資料導(dǎo)則》。《導(dǎo)則》共四章23條，包括了86項具體內(nèi)容，其中，以安全生產(chǎn)責任制為核心內(nèi)容的各項管理制度就有16項之多。這也為施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證及“三類人員”經(jīng)過考核取得任職資格證書奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。
??? 6、二次開展全省建筑安全大檢查
??? 根據(jù)我廳2004年6號、7號明傳電報的部署，3月3日至3月7日我廳組織有關(guān)專家分兩組分別對巢湖、滁州和淮南、亳州四市進行了建筑安全生產(chǎn)的督查和抽查。這次督查按照建設(shè)部安全檢查工作實施“兩個轉(zhuǎn)變”的要求，從以告知性的檢查為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷ㄔO(shè)行政主管部門和施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理進行隨機抽查為主；從實體安全檢查為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷ㄔO(shè)行政主管部門和施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理程序檢查為主。省廳督查組查看了2003年及今年以來的有關(guān)文件和資料，隨機抽查了14個企業(yè)的14個施工現(xiàn)場，共查出各種大小隱患和問題86條，除分別進行反饋、要求限時整改外，還將這次督查和抽查情況以建安[2004]76號文進行全省通報。從被抽查市建委反饋的情況看，各市均認真進行了整改，并舉一反三，促進了被查市的所有在建項目的現(xiàn)場安全管理。