2008年，市教育局全面貫徹落實《中小學幼兒園安全管理辦法》，以加強隱患排查整治為重點，進一步明確安全職責，完善工作制度，強化學校安全管理，加強監(jiān)督檢查，狠抓工作落實，形成了全員參與、群防群治、齊抓共管的學校安全工作格局，圓滿完成了各項工作任務目標，全市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定、師生平安，未發(fā)生校園安全責任事故、無突發(fā)公共安全事件，學生受傷害事故發(fā)生率明顯降低，為全市教育事業(yè)的順利發(fā)展提供了強有力的安全保障。

一、提高認識，加強領導，不斷增強做好學校安全工作的責任感和緊迫感

市教育局認真執(zhí)行《安全生產法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》等法律法規(guī)的有關規(guī)定，切實加強領導，按照學校安全工作“誰主管、誰負責”、“誰主辦、誰負責”、“誰審批、誰負責”和“一崗雙責”的原則，認真落實安全工作責任制和安全防范措施。市教育局高度重視學校安全工作，年初詳細制定了全市教育系統(tǒng)安全工作計劃，并列入教育局總體工作的重要內容。為加強領導，市教育局成立了由局長任組長、其他班子成員任副組長、相關科室負責人為成員的學校安全工作領導小組，負責全市學校安全工作的組織、檢查和督導。各區(qū)縣和學校也成立了相應的組織機構，明確了工作人員職責和工作任務，確保學校安全工作各項措施落到實處。市教育局定期召開全市學校安全工作會議，局長多次參加會議，對學校安全工作提出具體要求。08年，市教育局共組織召開安全工作專題會議14次，下發(fā)安全工作通知36個，組織檢查和迎接上級檢查16次，有力地促進了學校安全工作的開展。全市各級教育部門和學校也把做好學校工作作為首要任務，列入重要工作日程，及時召開安全工作會議，單位“一把手”親自研究部署學校平安建設工作，并不斷加強督導檢查；各分管負責同志切實履行職責，親自深入一線檢查指導；其他負責同志實行“一崗雙責”，嚴格落實責任，有力地促進了全市教育系統(tǒng)安全工作的開展。為強化學校安全工作管理，在莒縣、五蓮縣教育局已設立安全工作辦公室的基礎上，08年東港區(qū)教育局也設立了安保科，并配備了2名專職人員。各級各類學校也不斷加強安保隊伍建設，設立安保機構，充實了一批能勝任安保工作的得力人員，使安保工作隊伍的戰(zhàn)斗力得到進一步提高。進一步加大宣傳力度，努力提高全員安全意識。市教育局充分利用市級電視、報紙等新聞媒體，多次播出和發(fā)表學校安全工作重要信息。另外在國家級刊物發(fā)表經驗文章一篇、省級刊物發(fā)表兩篇。2008年，日照日報、廣播電視報等報紙關于學校安全工作的報道大幅度增多，這說明對學校安全工作的重視程度和安全意識普遍提高，為全員做好學校安全工作創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。

二、加強學校安全教育和管理，扎實做好學校安全工作

（一）深入開展“隱患治理年”活動。根據國務院、省政府和市政府的要求，結合我市教育系統(tǒng)安全工作實際，市教育局制定了《日照市教育系統(tǒng)“隱患治理年”活動實施方案》，并召開會議進行部署，定期檢查，定期調度。一年來，全市各學校深入開展安全隱患排查，進一步完善了各項安全管理制度和安全事故應急預案，落實安全工作主體責任和安全管理具體措施，消除各種事故隱患，學校安全“隱患治理年”活動取得明顯成效。為切實維護全市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定的良好局面，在繼續(xù)深入開展好“隱患治理年”活動的同時，制定下發(fā)了《關于在全市教育系統(tǒng)開展學校重點安全隱患排查治理專項行動的通知》，從4月底至6月中旬，在全市各級各類學校中集中開展了重點安全隱患排查治理專項行動，并順利通過市政府檢查組的驗收。今年全市各級各類學校排查隱患1200余項，全部實行臺帳式管理，逐條整改，逐項落實，整改率已達90%以上。

（二）大力加強學生安全教育。為強化安全教育，08年在全市中小學按上級要求開設了安全教育課，落實了課時、師資和教材，并將安全知識專題教育與各科教學滲透緊密結合起來，提高了教育效果。各級各類學校結合本校實際和季節(jié)等特點，對學生進行交通安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全、緊急情況下的疏散安全、受到不法侵害時的安全保護等方面的教育，切實提高了每一個學生的安全意識和自救自護能力。夏季來臨，學校積極教育引導學生不在無家長帶領下私自下水游泳，不擅自與同學結伴游泳，不到無安全保障的水域游泳。同時積極開展游泳知識教育，指導青少年學生熟練掌握自救方法。學校主動與家長溝通，增強家長安全意識和監(jiān)護人的責任意識，共同做好學生校外安全工作。市教育局將六月份定為“學校安全教育月”，制定下發(fā)了《市教育局2008年“學校安全教育月”活動方案》，結合“隱患治理”年和“學校重點安全隱患排查治理專項行動”總體安排，以“迎奧運、除隱患、保安全”和安全生產“兩個主體責任”為核心，在全市各級各類學校中廣泛開展了以“治理隱患、防范事故”為主題的“學校安全教育月”活動。“安全教育月”活動期間，全市中小學校共計懸掛、張貼宣傳標語600多條，出黑板報4150余期，展示宣傳圖片（掛圖）1750余幅，20萬余人次收聽收看教育光碟，召開主題班會23500多節(jié)次，排查校車300余輛，推動了學校安全隱患排查治理各項措施的落實，確保了學校財產和師生健康安全。11月份“消防安全宣傳月”活動期間，市教育局印發(fā)《消防法》學習手冊200本，組織市教育局機關全體人員進行了認真學習。12月2日全省交通安全宣傳日期間，市實驗中學組織了 “交通安全在我心中”文藝演出專場，學生緊緊圍繞交通安全主題，自編、自導、自演的16塊節(jié)目精彩紛呈，全校師生深受教育，有力地提高廣大師生的交通安全意識。市新營小學專門設立了安全教育展室，金海岸小學實行了兒歌導行安全教育等，進一步增強了師生的安全意識。

（三）切實加強校園常規(guī)管理。全市各級各類學校根據學校安全工作的特點和奧運安保工作的要求，切實加強校園管理。一是加強了門衛(wèi)管理，嚴防外來人員無故進入校園，同時對學生上學期間離校進行嚴格管理。二是加強對校園、教職工和學生宿舍的值班巡邏，特別是加強了夜間和易發(fā)事故、地段的巡邏，維護校內正常治安秩序，嚴防犯罪分子伺機破壞。三是加強對學生宿舍區(qū)的管理，落實防范措施，嚴防侵害學生事件的發(fā)生。四是加強對用電線路和配電設施的檢查，嚴防火災事故發(fā)生。五是加強飲食衛(wèi)生管理，嚴格要求學校、幼兒園食堂必須取得衛(wèi)生部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證方可運營，全面實行原材料進貨索證制度，確保飯菜質量和食品衛(wèi)生。六是加強學校重點部位和易燃、易爆、有毒危險品的管理，嚴格落實安全管理責任，對化學實驗室等存在危險物品的場所嚴格管理，明確專人保管，任何單位、任何人都不得私自對外提供，防止劇毒危險品丟失、被盜、被搶，嚴防恐怖分子用以制造破壞事件。七是積極推廣電子監(jiān)控、校園警務室建設。目前市直所有學校全部安裝了電子監(jiān)控，重點要害部位技防覆蓋率達100%，各區(qū)縣大部分學校也在重點部位安裝了電子監(jiān)控或防盜設施。08年在日照一中已設立警區(qū)的基礎上，市實驗小學、實驗中學設立了校園警務室，市實驗學校與大學城派出所聯(lián)合設立了警區(qū)，配備了警員，有效地保障了學校的安全。

（四）進一步完善應急預案，加強應急演練，提高應急處置能力。市教育局根據任務需要、職責分工和實戰(zhàn)要求，在前段工作的基礎上，進一步完善了防范和處置各類突發(fā)性事件的應急預案。各級教育部門和學校也完善細化了各種應急預案及配套措施，規(guī)范“第一時間”的應急程序和處置措施，建立健全應對各類突發(fā)公共事件的指揮機制、快速反應機制和救援機制。對可能發(fā)生的突發(fā)情況，對處置工作的每一個層次、每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)，都周密謀劃，反復推敲。應急預案制定后，各學校緊密結合形勢，積極組織消防演習、地震逃生演練以及突發(fā)事件人群緊急疏散等應急演練，提高學生自救自護的能力。6月25日，市教育局在市新營小學組織召開了全市地震逃生演練現(xiàn)場會，3000多名師生進行了實戰(zhàn)演練，邀請市地震局、市人防辦、市安監(jiān)局等部門領導和各區(qū)縣教育局、學校領導100多人進行了觀摩，市教育局分管局長到會講話，整個演練活動緊張、有序，取得了令人滿意的教育效果。10月份市實驗中學成功舉行了滅火演習和夜間消防疏散演練。11月份市實驗小學舉行了全體師生緊急疏散演練。同時各區(qū)縣教育局也組織開展了各種形式的應急演練幾百次，參加演練人員10多萬人。這些活動的開展，大大增強了學生的安全意識，使學生掌握了緊急疏散和自救自護的方法，提高了各類突發(fā)事件的應急處理能力。

（五）深入開展學校安全大檢查。市教育局以“隱患治理年”活動為契機，緊緊圍繞“迎奧運，查隱患，保安全”的要求，進一步完善教育系統(tǒng)安全工作檢查機制。各區(qū)縣和學校對安全工作進行了全面自檢自查，確?？v到底、橫到邊，不留死角，確保各類安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早整治，把各類安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。市教育局在各區(qū)縣教育局和學校自查自糾的基礎上，多次派出檢查組，對全市中小學校的危舊校舍、消防設施、安全教育、預案制定與演練、師生接送車輛等方面工作進行全面檢查。12月24日-31日，組織開展了對各區(qū)縣、市直學校安全工作大檢查，對檢查出的7項較大隱患當場下發(fā)整改通知書，限期整改。各級教育行政部門和學校在汛期前對校舍、廁所和校園圍墻多次進行認真排查，對被鑒定為D 級危房的校舍，采取果斷措施，立即停用和安排拆除，屬于B 、C 級危房及時進行維修和加固，堅決杜絕因校舍倒塌造成重、特大師生傷亡事故的發(fā)生。暑假期間全市共檢查學校607處，其中排查出128處學校存在危房120897平方米、危墻3050米，均已采取整改措施。今年全市共投資7680萬元，已完成維修改造農村中小學校舍15.8萬平方米，全面消除了D級危房，使廣大農村中小學生用上了安全放心的校舍。同時積極加大對校舍的監(jiān)管力度，實行動態(tài)管理，對可能形成的D級危房盡早采取措施，保證了廣大師生人身安全。

（六）加強汛期的安全防范工作。奧運會期間，同時也是汛期，市教育局主動與氣象、地質等部門聯(lián)系，及時下發(fā)通知，發(fā)布預警信息，汛期期間共下發(fā)預警信息十幾次。同時各區(qū)縣和學校對危及學校安全的易滑坡的山體、河道進行了檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)存有泥石流、滑坡、山洪等危險隱患的58處學校采取了防范措施，對影響學校安全的水庫做到及時同政府和有關部門聯(lián)系，落實加固泄洪等排險措施。同時密切關注天氣和學校周邊地形、地貌變化，完善學校防雷設施，及時做好雷電、山洪、山體滑坡和泥石流等災害事故防范工作。許多學校在學生上下學經過的水庫、河流、塘壩等危險路段安排教師或學生家長護送，保證了學生的安全。08年汛期，市教育局分管領導帶隊，多次冒著大雨到抗災能力較差的學校進行實地檢查，提出指導性建議。市教育局還專門下發(fā)文件，要求有關學校在接到上級部門重大氣象和地質災害預報后，調整上放學時間，并及時通知學生家長，確保學生上放學途中安全。各級教育部門和學校進一步制訂和完善災害天氣應急預案，充分備好搶險救災物資，組織搶險救災隊伍，開展搶險救災和自救逃生演練，提高學校及師生的防災抗災能力。

（七）認真加強學生道路交通安全管理工作。接送學生車輛管理難度大，事故隱患也較大。為做好這項工作，市教育局積極配合公安交警、交通、安監(jiān)等部門加強對接送學生車輛的管理。為整治“黑校車”、“黑出租”攬客運營，五月份，會同市交警支隊、交通局、安監(jiān)局組成兩個檢查組，對全市接送學生車輛情況進行了全面檢查。檢查后，市交警支隊、市教育局聯(lián)合下發(fā)了對接送學生車輛進行登記管理的通知，張貼關于整頓接送學生車輛秩序的通告300張，發(fā)放宣傳材料500余份，整理車輛檔案400余份。八月份，市公安局、市教育局聯(lián)合下發(fā)了《日照市中小學幼兒園校車交通安全奧運攻堅戰(zhàn)集中整治工作方案》，在全市范圍內開展了接送學生車輛交通安全集中整治行動。各學校將有關車輛摸底后，報由交警部門進行登記審核，對審核合格的發(fā)放了2008年接送學生車輛標志。同時各學校加強了自備車輛管理，部分租用車輛接送學生的學校同運營企業(yè)簽訂了責任書，落實了管理人員，并督促營運單位加強對車輛和駕駛人員的管理。各學校也進一步加強了對學生的交通安全教育，教育學生不乘坐非法營運和無安全保障的車輛。

（八）積極抓好市直教育系統(tǒng)反邪教工作。認真貫徹落實中央和省、市委防范處理邪教工作的指示精神，深入開展反邪教警示教育活動。四月份，研究制定了《日照市教育系統(tǒng)反邪教警示宣傳教育活動實施方案》，以“崇尚科學、反對邪教、倡樹新風、構建和諧”為主題，在全市深入開展了反邪教宣傳教育活動，防范邪教組織對學校的各種滲透破壞活動，進一步提高了廣大師生特別是邪教易感人群識別邪教、反對邪教和防范邪教的能力，增強了廣大師生參與反邪教斗爭的積極性和主動性，全市教育系統(tǒng)無新增邪教參與者。同時對原法輪功練習者落實幫教措施，積極做好轉化工作。通過各級教育行政部門和學校的共同努力，兩會、五一、十一、奧運等重大時期，全市學校安全穩(wěn)定，平安無事。

（九）扎實抓好學校周邊治安秋序的整治工作。市教育局積極發(fā)揮學校安全工作聯(lián)席會議辦公室的作用，協(xié)調有關部門加強對學校周邊治安秩序的排查和整治工作。7月份，研究制定了《關于開展學校及周邊治安秩序集中專項整治行動的實施意見》，并聯(lián)合學校及周邊綜合治理成員單位對部分學校進行了聯(lián)合檢查，排查學校及周邊地區(qū)存在的可能引發(fā)群體性事件的突出矛盾、治安隱患；與公安部門聯(lián)合開展了“嚴防管制刀具進校園”活動，收繳各類管制刀具，嚴厲打擊針對師生的敲詐勒索、搶劫、暴力傷害、傳銷等違法犯罪行為，嚴防校園傷害事故的發(fā)生；會同文化、城管等部門對學校周邊違規(guī)經營的網吧、歌舞廳、飲食攤點等進行治理整頓；會同衛(wèi)生、工商等部門對學校及周邊飲食衛(wèi)生情況進行治理整頓。各區(qū)縣和各學校也積極配合有關部門加強對學校周邊治安秩序的排查和整治工作，有效地保障了學校的安全。

三、加強應急值守和信息報送工作

為切實做好兩會、“五一”、“十一”、奧運會等重大活動期間的安全工作，市教育局進一步健全了24小時值班制度和領導帶班制度，值班室配備了電話、傳真機等設備，確保值班聯(lián)絡暢通無誤。并下發(fā)通知，要求各區(qū)縣、學校做好值班工作，值班人員對上級來文來電要做到快速反應、及時辦理。為保證此項工作的落實，由市教育局領導帶隊，對學校值班工作進行暗訪，并將暗訪情況在有關會議上進行了通報。嚴格落實信息報告制度。各級教育部門和學校、幼兒園按照市政府辦公室的要求，一旦發(fā)生突發(fā)事件，嚴格按照信息報告制度及時上報上級有關部門，并采取措施立即進行妥善處置。北京奧運期間，積極落實應急防范措施，實行學校安全零報告制度，市直各學校每天向市教育局報告，市教育局每天向市維穩(wěn)辦和省教育廳報告安全情況。

四、強化措施，嚴格落實責任制和責任追究制

08年初，市教育局與各區(qū)縣教育局、市直學校簽訂了《學校安全工作責任書》，并將學校安全工作列為學校教育督導評估的一項重要內容，實行“一票否決”制度。各區(qū)縣教育局也按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管，誰負責”的原則，將安全責任層層分解，落實到學校和科室，學校將責任落實到人，形成了“誰出問題誰負責”、學校安全工作一抓到底的工作機制。

2008年，全市學校安全工作雖然取得了較好的成績，但仍然存在不少問題：一是有些學校重視程度不夠，對安全隱患、自然災害估計不足，未及時采取有效措施，使學生人身受到傷害、學校財產受到損失；二是有的學校不舍得安全投入，重點部位無物防、技防措施，消防設施配備不足，用電線路老化、設施損壞，維修更換不及時；三是門衛(wèi)管理不嚴格，空崗、外來人員隨意出入現(xiàn)象較多，有的農村學校大門無人管理，學生隨意離校不能及時發(fā)現(xiàn)和通知家長；四是部分學校食堂基礎設施落后，衛(wèi)生狀況差，用水、用電、用暖設備不能及時檢查更新；五是部分寄宿制學校學生宿舍管理混亂，學生宿舍內抽煙、違章用電現(xiàn)象嚴重；六是學校安全檔案工作、制度建設、隊伍建設工作有待于進一步加強等等。