一、提高對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識                                                               
    安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)法律體系的重要組成部分，是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要技術(shù)規(guī)范，是安全監(jiān)管監(jiān)察工作依法行政的重要依據(jù)，是市場準(zhǔn)入的必要條件。                                                               
    通過在水電八局南托基地3天半的課程，我懂得“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”是建立在過去幾十年質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實踐基礎(chǔ)上的一次創(chuàng)新。2004年初，國家明確提出要在全國所有工礦、商貿(mào)、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的涵義是什么呢？安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，就是將標(biāo)準(zhǔn)化工作引入和延伸到安全工作中來，是企業(yè)全部標(biāo)準(zhǔn)化工作中重要的組成部分。其內(nèi)涵就是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和全部管理過程中，要自覺貫徹執(zhí)行國家、地方或行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)這些法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)制定本企業(yè)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，并在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的全過程得到貫徹實施，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作得到加強并持續(xù)改進(jìn)，使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平得到提升，使企業(yè)的人、機、物、環(huán)始終處于和諧和保持在最佳的安全狀態(tài)，進(jìn)而保證企業(yè)在安全的前提下健康快速地發(fā)展。我們講安全必須同時講質(zhì)量，搞安全標(biāo)準(zhǔn)化必須搞安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，堅持以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為主線，把他們統(tǒng)一起來，有機結(jié)合成一個全新的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系--這是一種表述。還有一種表述說：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化就是企業(yè)各個生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量工作，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運行狀態(tài)，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，滿足職工群眾安全、文明生產(chǎn)的愿望。我認(rèn)為，這兩種表述意思都差不多，其關(guān)鍵詞是兩個：“企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化”。也就是說，推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的出發(fā)點和落腳點都是企業(yè)（一切為了企業(yè)，為了一切企業(yè)，為了企業(yè)一切），為了夯實企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；而其手段和目標(biāo)都是“標(biāo)準(zhǔn)”二字，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；而“化”者，徹頭徹尾、徹里徹外之謂也，說白了，就是說企業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，必須是企業(yè)從上到下、從里到外、縱向橫向，各個方面，各級組織，各個部門，各個工種，各個崗位，每個人員，都必須按照標(biāo)準(zhǔn)來操作。如果只是部分崗位或者部分人員按照標(biāo)準(zhǔn)，而其它崗位和人員可以不按標(biāo)準(zhǔn)，那就不叫標(biāo)準(zhǔn)化。 從發(fā)展的觀點看，新形勢下的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化具有繼承性、規(guī)范性、科學(xué)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性的特點：                                                                                                                                   
    一是突出了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀；                                                               
    二是強調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和法制化；                                                               
    三是體現(xiàn)了安全與質(zhì)量、安全與健康、安全與環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系和統(tǒng)一性，把安全與質(zhì)量、健康與環(huán)境作為一項完整的工作來抓；      四是起點高，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)；                                                             (轉(zhuǎn)載于:安全質(zhì)量學(xué)習(xí)心得體會)  
    五是對企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作的拓展、規(guī)范和提升。因此，我們一定要全面、正確地理解安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的涵義。                                                               
    二、開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義                                                               
    頻發(fā)的生產(chǎn)安全事故，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響了社會安定，增加了社會管理成本。加上社會轉(zhuǎn)型時期各類矛盾突顯并容易激化，更顯示出安全生產(chǎn)形勢的復(fù)雜和嚴(yán)峻。國務(wù)院和省政府《兩個決定》明確要求，要制定和頒布重點行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，在全國所有工礦、商貿(mào)、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。                                                               
    今年兩會期間，溫家寶總理在政府工作報告中強調(diào)：“要強化企業(yè)管理，加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)”。由此可見，開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動具有重大的現(xiàn)實意義。                                                               
    安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是貫徹實施《安全生產(chǎn)法》，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要手段。要實現(xiàn)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，必須從生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理和基礎(chǔ)工作抓起，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作機制，提高企業(yè)安全管理水平。《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位在遵守法規(guī)、加強管理、健全責(zé)任制和完善安全生產(chǎn)條件等方面做出了明確規(guī)定，同時還明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是寓于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一項基礎(chǔ)性建設(shè)工作，它要求企業(yè)將安全生產(chǎn)責(zé)任逐一落實到每個操作崗位、每項工作和每個從業(yè)人員，強調(diào)了安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，真正落實企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，從基礎(chǔ)上保障了企業(yè)的安全生產(chǎn)。       開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防生產(chǎn)安全事故，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的需要。建設(shè)行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。也存在著企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全投入不足，生產(chǎn)工藝和裝備水平較低，作業(yè)環(huán)境相對較差，事故隱患較多，從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全技術(shù)素質(zhì)較差等問題。分析事故發(fā)生的原因，主要集中在違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律，以及生產(chǎn)場所環(huán)境不良這主客觀兩個大的方面，大體占事故總量的70%以上。大量的統(tǒng)計分析和研究成果表明，事故發(fā)                                                                                                                                   
    生是一個從量變到質(zhì)變的過程。每一起死亡事故的后面都伴隨著上千次的違章操作行為。著名的海恩法則表述：每1次重大事故的背后，都有29次小事故、300次未遂事故、1000次帶隱患的操作作“輔墊”（還有一個同樣著名的墨菲法則說，凡是可能發(fā)生的都會發(fā)生。因此，為了“萬一”的目標(biāo)，要作出“一萬”的努力。再有一個羅云法則說，安全成本投入1，經(jīng)濟(jì)效益是5，社會效益無窮大），這是號稱當(dāng)前安全生產(chǎn)界的三大法則。因此，制定各工種和崗位操作規(guī)程和作業(yè)場所標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范從業(yè)人員的行為，保障作業(yè)場所的安全條件，是從根本上預(yù)防生產(chǎn)事故的一項最重要基礎(chǔ)性工作。我理解，如果每個標(biāo)準(zhǔn)都科學(xué)合理，符合實際，每臺設(shè)備設(shè)施和每個作業(yè)環(huán)境都符合標(biāo)準(zhǔn)，每個員工都按標(biāo)準(zhǔn)操作，那事故就很難發(fā)生--沒有發(fā)生事故原因的根據(jù)。當(dāng)然這是理想狀態(tài)。                                                               
    安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是強化源頭管理的有力措施。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的核心，就是要求企業(yè)各個生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全工作必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，達(dá)到和保持生產(chǎn)中所規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)生產(chǎn)活動始終處于良好的安全運行狀態(tài)，向本質(zhì)安全生產(chǎn)推進(jìn)。                                                               
    安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作有助于推動安全監(jiān)管部門依法行政。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作要求企業(yè)、安全監(jiān)管部門和社會中介機構(gòu)都參與其中，形成一個完整的工作網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控體系。安全監(jiān)管部門不僅要做好制定規(guī)劃、完善標(biāo)準(zhǔn)、開展宣傳等工作，還要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的原則制定相關(guān)制度和操作程序，以及考核評級的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，使企業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作始終處于有效的監(jiān)控狀態(tài)。與此同時，安全監(jiān)管部門還將按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己的監(jiān)督檢查行為，做到執(zhí)法工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，堅持執(zhí)法過程的合法性和效能性原則，保障企業(yè)的合法權(quán)益不受侵害，這是建立和實行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系的重要保障。為此，各級安全監(jiān)管部門和相關(guān)企業(yè)要充分認(rèn)識開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，有效實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，努力提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，積極推動安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作健康發(fā)展。                                                               
    我個人的體會是，標(biāo)準(zhǔn)是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的生命、靈魂和基石（好象是尺和秤）。如果標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)不合理，那整個安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的工作就是建立在沙灘上，一觸即潰，甚至不觸也潰。所以這個標(biāo)準(zhǔn)是不能隨便制定的，一要科學(xué)合理，二要嚴(yán)肅合法。這要靠國家標(biāo)準(zhǔn)部門制定，當(dāng)然還有國標(biāo)[gb]行標(biāo)[hb]的區(qū)別。但都要達(dá)標(biāo)，才能確保安全。如果隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，那無異于“猴子投圈”（我曾經(jīng)寫作發(fā)表過這樣一則寓言）。說的是一只猴子投圈，屢投不中，就每次將象征目標(biāo)的“圈”劃大，直到把自己劃到圈中、投中為止--這是自我安慰、自欺欺人，有什么意義呢？                                                                                                                                   
    經(jīng)驗證明，凡是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作開展得好的單位，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)形勢都很好。因此，提出幾點要求：                                                               
    （一） 堅定信心，常抓不懈                                                               
    安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是新形勢下加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措。我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《兩個決定》，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為動力，全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作，突出重點，以點帶面，穩(wěn)步推進(jìn)，促使各類企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機制，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。                                                               
    開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，對企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員和職工隊伍的素質(zhì)提出了更高要求。要大力宣傳黨中央國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列方針政策，宣傳安全生產(chǎn)工作面臨的形勢任務(wù)，教育廣大干部職工正確認(rèn)識安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義，著力抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作，要積極組織開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部以及廣大員工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高干部職工的業(yè)務(wù)、技術(shù)素質(zhì)和安全文化素質(zhì)，為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動打下良好的基礎(chǔ)。 開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作不是一項權(quán)宜之計，而是一項長期性、艱巨性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，絕不是一項臨時性措施和活動，不可能一蹴而就，需要持之以恒，做大量艱苦細(xì)致的工作，需要付出長期艱苦的努力。國務(wù)院、國家安全監(jiān)管總局和省政府對此十分重視，這為我們抓好這項工作提供了堅強的政治保證和組織保證。隨著此項工作的逐步深入，國家必將出臺相應(yīng)的配套措施，以此推動安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的健康開展。同時我們也要深刻認(rèn)識到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作將是各級安全監(jiān)管部門的一項重要工作。我們一定要堅定信心，克服困難，消除畏難情緒，樹立長期作戰(zhàn)的思想，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為安全生產(chǎn)的一項長期的重要任務(wù)，從試點抓起，堅持不懈，循序漸進(jìn)，扎實抓好。各市及有關(guān)企業(yè)不要等待觀望，消極應(yīng)付，要按照此次會議的要求，抓緊試點工作，并采取得力措施，加快整個工作步伐，力求早日取得實質(zhì)性進(jìn)展。                                                               
    （二） 制定目標(biāo)，狠抓落實                                                               
    為了推動安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點工作有序開展，保證工作的穩(wěn)步實施，各市要按照省局的工作部署，明確分管部門，具體負(fù)責(zé)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和推廣工作，并結(jié)合本地區(qū)的實際情況，將工作目標(biāo)落實到企業(yè)，形成層層負(fù)責(zé)、整體聯(lián)動的責(zé)任體系，確保質(zhì)量，按時完成。                                                                                                                                   
    各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要建立有效的督查機制，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，總結(jié)經(jīng)驗、推廣先進(jìn)，督促檢查試點企業(yè)確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評級考核工作按時限推進(jìn)。                                                               
    （三） 求真務(wù)實，講究實效                                                               
    我們開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的最終目的，在于確保企業(yè)安全生產(chǎn)，保障勞動者的生命安全。要注意克服脫離實際的形式主義，需要拿出實實在在的辦法措施，在改善企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件、提高安全管理水平上狠下功夫。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作為建立安全生產(chǎn)長效機制的一種有效辦法，已從制度上、法律上確立起應(yīng)有的地位，要將其納入企業(yè)和安全監(jiān)管部門的日常工作中去。為此必須克服臨時思想，不能將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作僅僅作為一項“活動”，而是作為一項長期性的基礎(chǔ)建設(shè)。與此同時，對以往開展的安全整治和安全評估工作，要以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為準(zhǔn)繩逐步進(jìn)行整合，集中安全監(jiān)管部門的有限人力、物力，突出工作重點，通過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的不斷完善，逐步提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。                                                               
    （四） 加大投入，科技興安                                                               
    加大安全投入，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，是實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的根本途徑，是搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要保障。企業(yè)要進(jìn)一步落實國家和省關(guān)于企業(yè)提取安全費用的規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，保證安全技術(shù)改造資金的正常投入。企業(yè)作為責(zé)任主體，要把安全生產(chǎn)真正建立在依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的基礎(chǔ)之上。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作要依靠科技的進(jìn)步，采取科學(xué)的管理方式和手段，采用科技含量高、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，抓好企業(yè)安全技術(shù)改造工程，淘汰落后的特別是危及安全的工藝技術(shù)和設(shè)備，大力提高企業(yè)機械化、自動化、信息化水平。在保證企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施和所有安全生產(chǎn)條件在達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，始終保持安全、良好的運行狀態(tài)。要持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，帶動行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。