11月22日,在黃島發(fā)生了中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故,至今為止已經(jīng)造成了55人死亡,是國(guó)內(nèi)輸油管道極為少有的嚴(yán)重事故,國(guó)家安全局局長(zhǎng)連發(fā)了十五個(gè)問(wèn)題:“為什么會(huì)發(fā)生泄漏?泄漏的原因是什么?直接原因是什么?管理上的原因又是什么?為什么泄漏的原油會(huì)進(jìn)入市政排水涵道?是規(guī)劃的問(wèn)題還是設(shè)計(jì)的問(wèn)題?是技術(shù)上的問(wèn)題還是管理上的問(wèn)題?是企業(yè)的問(wèn)題還是政府的問(wèn)題?都必須要查清楚。為什么泄漏以后沒(méi)有采取安全防范措施?為什么不警戒?為什么不封路?為什么不疏散群眾?為什么不通知群眾?為什么引起爆炸?爆炸的直接原因是什么?”這些問(wèn)題問(wèn)得都很尖銳,也很有技術(shù)含量,當(dāng)前的報(bào)道雖然很多,但是基本沒(méi)有能夠回答這些問(wèn)題,很多問(wèn)題還在在調(diào)查中。我認(rèn)為大家一定要注意了,建議最好能記住這些問(wèn)題,不能只看個(gè)熱鬧,而是要跟蹤本次事故調(diào)查組下一步公布的調(diào)查情況,看調(diào)查的結(jié)論能不能回答這些問(wèn)題,因?yàn)檫@和我們每個(gè)人的切身安全有關(guān),中國(guó)的輸油氣管道很多,到“十二五”末要建成10萬(wàn)公里,和現(xiàn)在的鐵路公里數(shù)差不多,而且今后還會(huì)不斷增加,我們每個(gè)人的腳下就可能有輸油氣管道,我們出行都必然會(huì)經(jīng)過(guò)輸油氣管道,所以這其中的安全隱患涉及到我們每個(gè)人,而且這種安全風(fēng)險(xiǎn)不像交通事故一樣可以通過(guò)我們個(gè)人自身的注意對(duì)其進(jìn)行一定的控制,這種安全風(fēng)險(xiǎn)是我們個(gè)人完全不可控的,必須通過(guò)管道企業(yè)和政府的管理,所以我們大家要做的就是要通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)督政府和管道企業(yè)的管道保護(hù)行為,來(lái)保障自身和他人的安全。在本文中,我將結(jié)合自身理解,對(duì)管道維護(hù)中企業(yè)的工作方法方式做淺顯的論述,并對(duì)企業(yè)與政府的職責(zé)劃分做簡(jiǎn)要解釋,力求能使大家對(duì)可能引起這次事故的原因有一個(gè)初步了解。
??????? 東黃輸油管道起點(diǎn)是東營(yíng)的勝利油田,終點(diǎn)是黃島油庫(kù),是屬于中國(guó)石化所有的,具體屬于中國(guó)石化管道儲(chǔ)運(yùn)公司,這家公司的總部在徐州,是一家典型的管道運(yùn)營(yíng)企業(yè),管道運(yùn)營(yíng)公司是干什么的呢?是專門(mén)管理管道的運(yùn)行和維護(hù),有點(diǎn)類似于原來(lái)的鐵道部,或者現(xiàn)在的鐵路總公司,管理鐵路的運(yùn)行和維護(hù),但是他們自己不建設(shè)鐵路,他們找專門(mén)的企業(yè)來(lái)建設(shè)鐵路。同樣,管道運(yùn)營(yíng)公司的業(yè)務(wù)也不是建設(shè)管道,而是找專門(mén)的企業(yè)建設(shè)管道,當(dāng)然找哪家公司來(lái)建設(shè)管道,一般他們自己說(shuō)了不算,要通過(guò)中石化集團(tuán)公司總部來(lái)決定。像這種大型國(guó)有企業(yè),內(nèi)部一般有非常多的部門(mén),但實(shí)際上真正有業(yè)務(wù)只有兩方面--運(yùn)行和維護(hù),下面我們就來(lái)看看這兩項(xiàng)工作。
??????? 管道運(yùn)行的工作是指將油氣按照規(guī)定的時(shí)間、流量輸送到指定的地點(diǎn),這要求管道上的各種設(shè)備正常啟動(dòng)和運(yùn)行,并且管道的壓力、溫度、流速等各種參數(shù)保持在正常的水平,在信息化的時(shí)代,啟動(dòng)設(shè)備以及查看儀表參數(shù)的工作都有計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制,不用人工現(xiàn)場(chǎng)操作設(shè)備或查看參數(shù),關(guān)鍵是在制定輸送方案時(shí)要考慮各種因素,把啟動(dòng)哪些設(shè)備,參數(shù)如何設(shè)置考慮好,不但使運(yùn)行所花費(fèi)的成本盡可能降低,還要保障管道在運(yùn)行中的安全。這里不對(duì)其詳細(xì)論述了。
??????? 另一項(xiàng)工作是管道維護(hù),包括管道本體的維護(hù)維修以及管道上設(shè)備的維護(hù),這里主要講管道本體的維護(hù)。維護(hù)的最終目標(biāo)就是安全,安全也是管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)的首要目標(biāo),當(dāng)然企業(yè)也是要講經(jīng)濟(jì)效益的,不過(guò)對(duì)于中石化這樣的企業(yè)安全還是第一位的,這直接影響到領(lǐng)導(dǎo)的政治生命,不過(guò)客觀來(lái)說(shuō),管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)把安全放在第一位并非中國(guó)特色,國(guó)際上的管道運(yùn)營(yíng)公司無(wú)不把安全作為首要目標(biāo),因?yàn)檫@本身就是一個(gè)高危行業(yè),安全第一也是人本主義的體現(xiàn)。現(xiàn)代的管道維護(hù)理念是預(yù)防性維護(hù),要搶在事故發(fā)生前把風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃里,當(dāng)然這只是一個(gè)理想,每年總會(huì)出現(xiàn)一些管道事故,所以就要針對(duì)各種可能發(fā)生的事故和當(dāng)?shù)氐牡乩砣宋沫h(huán)境制定各種應(yīng)急預(yù)案,并定期演練,所謂養(yǎng)兵千日用兵一時(shí),目的就是為了在發(fā)生事故之時(shí),讓損失最小化,不過(guò)顯然這次事故中“用兵”沒(méi)用好。管道的維護(hù)是有嚴(yán)格的維護(hù)計(jì)劃的,制定計(jì)劃需要有一系列的步驟,找出管道的風(fēng)險(xiǎn)在哪里,分出輕重緩急,逐步實(shí)施。首先,要采集數(shù)據(jù),當(dāng)前是大數(shù)據(jù)時(shí)代,做決策需要量化分析,沒(méi)有數(shù)據(jù)也就無(wú)法對(duì)問(wèn)題進(jìn)行判斷,需要的數(shù)據(jù)也是多種多樣的,包括管道的長(zhǎng)度、直徑、壁厚、當(dāng)前有哪些缺陷等,日常運(yùn)行的溫度、壓力,管道防腐設(shè)施的參數(shù),管道地理坐標(biāo),埋地的土壤信息,管道沿線周邊的建筑物、河流、鐵路、公路、公共設(shè)施、人口分布等一系列的信息。這些數(shù)據(jù)是管道維護(hù)工作的基礎(chǔ),但是采集這些數(shù)據(jù)的工作非常繁瑣,而且不是一勞永逸的,因?yàn)榻^大多數(shù)信息是在時(shí)刻變化的,例如黃島在1986年新建這條管道時(shí)還是個(gè)郊區(qū),現(xiàn)在已經(jīng)非常繁華了,如果拿當(dāng)時(shí)的管道周邊數(shù)據(jù)對(duì)現(xiàn)在是毫無(wú)價(jià)值的。而且管道所在的地點(diǎn)跨度很大,是一條線,采集數(shù)據(jù)需要沿著線路跑,當(dāng)前這種工作基本上是無(wú)法用計(jì)算機(jī)代替的,不過(guò)好在大部分的采集數(shù)據(jù)的工作需要的技術(shù)含量不是十分大,一般由技術(shù)人員做好數(shù)據(jù)格式的要求,進(jìn)行簡(jiǎn)單培訓(xùn),就可以讓人數(shù)眾多的管道工人來(lái)收集這些數(shù)據(jù)了,當(dāng)然現(xiàn)在國(guó)企工人的成本越來(lái)越高,沒(méi)有這么多管道工人的時(shí)候也可以雇一些臨時(shí)工來(lái)做這項(xiàng)工作。采集數(shù)據(jù)就作為一項(xiàng)工作就需要被檢查,而對(duì)于數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō),其檢查的標(biāo)準(zhǔn)一般來(lái)說(shuō)有三個(gè)方面:及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性。比如按照要求某類數(shù)據(jù)需要每月更新一次,到月底檢查是否更新就是指及時(shí)性,所以及時(shí)性是比較容易檢查的;檢查數(shù)據(jù)是否填滿了,而且是否按照規(guī)定格式填寫(xiě)的,這就是完整性,這個(gè)也比較容易檢查;而準(zhǔn)確性顧名思義,就是數(shù)據(jù)是不是真實(shí)的,比如管道沿線建筑物離管線5米,卻被寫(xiě)成10米,就不符合準(zhǔn)確性,再比如管道途經(jīng)一個(gè)村莊,人口有1000人,被寫(xiě)成200人,也是不準(zhǔn)確的。但是檢查人員很難檢查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,要檢查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性就必須將數(shù)據(jù)采集一遍,相當(dāng)于把工作重新做一遍,成本太高,而且檢查人員也絕不想做,所以準(zhǔn)確性只能依靠工人的自覺(jué)保持,而實(shí)際上管道工人這方面上的自覺(jué)力并不是很高,這主要由于三個(gè)方面:一是由于工作量確實(shí)很大,管理人員和技術(shù)人員在制訂數(shù)據(jù)采集計(jì)劃時(shí)往往希望得到更多的數(shù)據(jù)(暫且不管有用沒(méi)用),而自己又不用實(shí)地采集,所以就不自覺(jué)的將工作量增大,以至于往往成為“不可能完成任務(wù)”;二是由于數(shù)據(jù)采集工作不同于設(shè)備的操作,稍微出錯(cuò)一點(diǎn)都會(huì)造成很大損失,數(shù)據(jù)錯(cuò)了,只要檢查人員沒(méi)有發(fā)現(xiàn),一時(shí)半會(huì)不會(huì)產(chǎn)生什么問(wèn)題,三是由于管道工人普遍沒(méi)有追求真理的信仰和習(xí)慣,一般不會(huì)像書(shū)呆子一樣“釘是釘鉚是鉚”。所以作為管道維護(hù)基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)質(zhì)量并不是很高,千萬(wàn)不要小看這些數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)的質(zhì)量低下直接會(huì)影響到最終決策,你的決策能力再高,面對(duì)虛假數(shù)據(jù)也會(huì)做出令人費(fèi)解的判斷,比如大躍進(jìn)時(shí)期,所有地方政府都上報(bào)虛高的糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù),這讓毛主席深夜無(wú)法入眠,他在思考哪有那么多倉(cāng)庫(kù)存這些糧食,最后得出的結(jié)論竟然是讓世界人民都來(lái)中國(guó)吃糧食。還是拿上面的數(shù)據(jù)舉例,在采集沿線區(qū)域人口數(shù)據(jù)時(shí),把一個(gè)1000人的村莊寫(xiě)成了200人,在做決策時(shí)就很有可能會(huì)將這段管道的維修日期排后,從而增加了這段管道的風(fēng)險(xiǎn)。所以說(shuō)黃島管線的漏油的原因就有可能是在采集數(shù)據(jù)階段由于數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性沒(méi)能保證,延遲了對(duì)這段管道的維修或者是降低了對(duì)其關(guān)注程度,我想這是在調(diào)查這次事故過(guò)程中應(yīng)當(dāng)特別注意的。數(shù)據(jù)采集完畢后,就需要根據(jù)數(shù)據(jù)對(duì)管道途徑的各個(gè)區(qū)域做一次分析,找出如果發(fā)生管道事故后果比較嚴(yán)重的區(qū)域,這項(xiàng)工作比采集數(shù)據(jù)要復(fù)雜一些,不是一般工人可以做的,需要的按照一定的標(biāo)準(zhǔn),而且需要很多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。管道行業(yè)給這個(gè)區(qū)域起了個(gè)名字叫“高后果區(qū)”。高后果區(qū)包括哪些區(qū)域呢?比如河流或海洋,如果石油泄漏到河里或海里,會(huì)引起大面積的污染,而且不容易處理;再比如人口密集地區(qū),如果發(fā)生爆炸就會(huì)有大量人員傷亡。所以這次事故的地點(diǎn)肯定是“高后果區(qū)”,應(yīng)該屬于中石化管道儲(chǔ)運(yùn)公司重點(diǎn)照顧的地段,如果數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,而這個(gè)區(qū)域沒(méi)能被列入高后果區(qū)的話,那么應(yīng)該說(shuō)這個(gè)階段的工作人員是要對(duì)事故負(fù)責(zé)任的。接下是對(duì)管道做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的對(duì)象主要是針對(duì)這些高后果區(qū)的管段。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)這個(gè)名詞并不是專業(yè)術(shù)語(yǔ),因?yàn)樵诟餍懈鳂I(yè),在我們的日常生活中都存在著風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。