我經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，對(duì)他有了更深的認(rèn)識(shí)，思想有了進(jìn)一步的提高。有下面幾點(diǎn)體會(huì)：
    一、《安全生產(chǎn)法》的立法經(jīng)過(guò)
    《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安全生產(chǎn)法》）是在黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各方面的長(zhǎng)期而不懈的努力出臺(tái)的。從著手起草勞動(dòng)保護(hù)方面的法律開(kāi)始，到《安全生產(chǎn)法》的出臺(tái)，前后經(jīng)歷了21年的時(shí)間。
    2001年12月24日－28日全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議了《安全生產(chǎn)法（草案）》。會(huì)后，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局配合全國(guó)人大多次進(jìn)行調(diào)研，召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，廣泛聽(tīng)取了地方政府和有關(guān)部門(mén)、人大、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家等方面意見(jiàn)，許多省、市、區(qū)人大和安全生產(chǎn)專(zhuān)家等還提出了寶貴的書(shū)面修改意見(jiàn)，《安全生產(chǎn)法（草案）》越改越好。2002年4月24日－28日，全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議再次審議了《安全生產(chǎn)法（草案）》。2002年6月24日－29日，全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議第三次審議《安全生產(chǎn)法（草案）》，終于在2002年6月29日以118票贊成、1票反對(duì)、2票棄權(quán)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)通過(guò)。同一天，國(guó)家主席江澤民簽署第70號(hào)主席令予以公布。
    二、《安全生產(chǎn)法》立法的必要性
    《安全生產(chǎn)法》的出臺(tái)，既是改革開(kāi)放以來(lái)各方面共同努力工作的結(jié)果，也是歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物。既代表了廣大人民群眾的呼聲，又體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)廣大人民群眾的愛(ài)護(hù)。既總結(jié)了近年來(lái)發(fā)生重大、特大事故的原因、特點(diǎn)和教訓(xùn)，又借鑒了國(guó)外的做法。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成份呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢(shì)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，政府部門(mén)進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，政府的職能部門(mén)在轉(zhuǎn)變，一些專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)相繼撤銷(xiāo)，安全生產(chǎn)出現(xiàn)了新形勢(shì)、新問(wèn)題和新特點(diǎn)。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，重大、特大事故不斷發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。
   （一）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，亟待依法規(guī)范安全生產(chǎn)。     
   （二）機(jī)構(gòu)改革和政府職能的轉(zhuǎn)變，要求必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
   （三）安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。
    三、《安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容
   《安全生產(chǎn)法》共九章九十七條，立法的目的是“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、防止和減少生產(chǎn)安全事故、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”第三條明確規(guī)定了“安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針”。
    1、安全生產(chǎn)責(zé)任方面?！栋踩a(chǎn)法》第五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。”第八條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。”“縣級(jí)以上人民政府對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。”第七條規(guī)定：“工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督、維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。”目前，我市逐步明確、規(guī)范了政府、各主管部門(mén)、企業(yè)的安全生產(chǎn)職責(zé)，形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。
    2、安全監(jiān)管方面。《安全生產(chǎn)法》第五十條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理”　我市今年將道路交通、人員密集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工、船舶修造等六個(gè)行業(yè)和場(chǎng)所列入整治范圍，明確了整治的責(zé)任主管部門(mén)，各專(zhuān)項(xiàng)整治牽頭部門(mén)已制定了工作計(jì)劃，明確了目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間。在重大節(jié)日和重大活動(dòng)前，在特定季節(jié)中和生產(chǎn)事故易發(fā)時(shí)段，市政府都組織各職能部門(mén)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全檢查隱患，實(shí)行跟蹤督查，直至隱患整改結(jié)束。
    3、應(yīng)急救援方面?！栋踩a(chǎn)法》第六十八條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。”市政府在2003年初印發(fā)了《儀征市人民政府特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，并按要求組織了演練。按照國(guó)務(wù)院公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，市政府又出臺(tái)了《儀征市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。明確了指揮體系和職責(zé)，確定了35項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案目錄要求各相關(guān)部門(mén)編制，目前正在編制救援專(zhuān)家?guī)炷夸浬蠄?bào)。
    4、法律責(zé)任方面。為了防止安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為給國(guó)家及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成威脅?！栋踩a(chǎn)法》對(duì)企業(yè)法人的安全決策及行為作出了規(guī)定。沒(méi)有按照規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的，沒(méi)有對(duì)企業(yè)從業(yè)人員及特種作業(yè)人員培訓(xùn)后持證上崗的，沒(méi)有對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品物品項(xiàng)目進(jìn)行安全設(shè)計(jì)的，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的，對(duì)生產(chǎn)安全傷亡事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，都規(guī)定要給予行政處罰，觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任?！栋踩a(chǎn)法》第九十四條規(guī)定：“本法規(guī)定的行政處罰，由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)決定；予以關(guān)閉的行政處罰由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)報(bào)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的行政處罰由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定。”第九十五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；拒不承擔(dān)或者其負(fù)責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。”
    目前，我市企業(yè)對(duì)照安全生產(chǎn)的規(guī)定還存在著差距，主要表現(xiàn)在：企業(yè)的法人對(duì)《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)不夠，不懂法、不守法的現(xiàn)象在民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)中普遍存在；企業(yè)的安全投入不夠，設(shè)備、電路老化、安全隱患隨處可見(jiàn)；新建企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)不健全、安全管理人員配備不符合規(guī)定、規(guī)章制度不健全；還有極個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)過(guò)安全事故隱瞞不報(bào)，在私了過(guò)程中因經(jīng)濟(jì)糾紛才暴露出來(lái)的行為；從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，特種作業(yè)人員不持證上崗、從業(yè)人員違規(guī)違章、企業(yè)私招亂雇，不對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育；項(xiàng)目違規(guī)承包發(fā)包也是造成生產(chǎn)安全事故多發(fā)的重要原因。
    四、下一步打算
    1、深入學(xué)習(xí)、宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》
    《安全生產(chǎn)法》自2002年11月1日施行，至今9有年多時(shí)間。但在我們范圍內(nèi)宣傳、貫徹還有盲點(diǎn)，不能做到人人皆知、人人遵守。我們將加大對(duì)《安全生產(chǎn)法》的宣傳力度。利用“安全生產(chǎn)月”、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)、企業(yè)的安全教育等機(jī)會(huì)，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的法律宣傳活動(dòng)，充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、儀征安全信息網(wǎng)站等媒體進(jìn)行法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳，使安全生產(chǎn)知識(shí)深入企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、家庭使安全生產(chǎn)法規(guī)深入人心，人人自覺(jué)遵守。
    2、做好對(duì)企業(yè)的服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航
    我們將依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，幫助指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范各種安全行為，健全安全管理體系和各類(lèi)臺(tái)帳、制度。使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠符合法規(guī)的要求，對(duì)新建企業(yè)我們將上門(mén)宣傳、上門(mén)服務(wù)，主動(dòng)幫助企業(yè)解決建設(shè)過(guò)程中的難題，使企業(yè)建成投產(chǎn)后，在安全生產(chǎn)上不留尾巴、不留隱患。為企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、發(fā)展、營(yíng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。
    3、嚴(yán)格執(zhí)法、打擊安全生產(chǎn)違法行為。
    目前還有很多不遵守安全生產(chǎn)法規(guī)、惡意違規(guī)的不良行為存在，我們將對(duì)那些不對(duì)國(guó)家、人民財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)，拿人的生命當(dāng)兒戲的黑心業(yè)主堅(jiān)決按照法律賦予的權(quán)力予以狠狠地打擊，以達(dá)到規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益的目的。
    4、依法行政、廉潔從政。
   《安全生產(chǎn)法》第七十七條對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的工作人員的行為也作出了規(guī)定。我們作為政府的工作部門(mén)，應(yīng)將監(jiān)督和服務(wù)放在首位。嚴(yán)格依法行政、嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理安全生產(chǎn)方面的案件。教育全體執(zhí)法人員廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)案追究制，樹(shù)立政府部門(mén)的良好形象。
    以上是自己學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》的一點(diǎn)淺薄的體會(huì)。