隨著社會不斷的發(fā)展進步,如何更好地執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),貫徹以人為本的執(zhí)法理念,構(gòu)建和諧執(zhí)法的格局,是擺在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法者面前的一項重要而迫切的任務(wù)。推行說理式執(zhí)法模式是一項非常有效的舉措,筆者以從事安全生產(chǎn)行政執(zhí)法二十多年的實踐,談?wù)剬φf理式執(zhí)法的幾點體會。
一、說理式執(zhí)法是現(xiàn)代法治理念與中國傳統(tǒng)文化的一個結(jié)合點。
俗話說“有理走遍天下,無理寸步難行”,理是中國傳統(tǒng)文化是非判定的一個重要標(biāo)準(zhǔn),中國人講究以理服人,在法理情中以理為中心,既講法又講情。說理式執(zhí)法彰顯了現(xiàn)代法治的要義,滲透了現(xiàn)代民主理念,體現(xiàn)了服務(wù)型政府的特征,順應(yīng)了構(gòu)建和諧社會的時代要求,促進了行政效能的提高。說理式執(zhí)法的關(guān)鍵在說理,也就是動之以情,曉之以理,說透法理、說明事理、說通情理。在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法中常常會遇到方方面面的不理解和阻力,所以我們執(zhí)法者在執(zhí)法活動中,不但要會依法辦案,更要會耐心細(xì)致的解釋,通過說理式執(zhí)法讓當(dāng)事人懂法、信法、守法,有效化解當(dāng)事人心中的疙瘩,最大限度的消除不和諧因素,更容易接受安全生產(chǎn)行政執(zhí)法,使安全生產(chǎn)法規(guī)得以順利貫徹落實,隱患和問題得到及時整改處理,建立良好的安全生產(chǎn)法制秩序,保障安全生產(chǎn)。
二、做好安全生產(chǎn)說理式執(zhí)法應(yīng)注意以下幾點:
1、安全檢查法字當(dāng)頭。法制是保障安全生產(chǎn)的重要措施,安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的目的是有效貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。在安全檢查時一定要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)的要求,一絲不茍,認(rèn)真排查隱患,檢查法規(guī)制度的執(zhí)行情況,對發(fā)現(xiàn)的問題不講情面,實事求是,說清事實。
2、執(zhí)法過程依照程序。要嚴(yán)格依照行政執(zhí)法的程序開展工作,規(guī)范使用執(zhí)法文書和自由裁量權(quán),告知行政相對人相關(guān)的法律規(guī)范的具體條款,行政執(zhí)法主體、程序、期限、法律后果、行政相對人的權(quán)利和義務(wù)等。靈活運用口頭、書面、證據(jù)、會議等說理式執(zhí)法形式,說透法理。
3、處理問題耐心傾聽。用理性、平和、文明、規(guī)范的態(tài)度對待當(dāng)事人,充分尊重當(dāng)事人合法權(quán)益,耐心傾聽當(dāng)事人的表述,考慮此時此地的風(fēng)俗習(xí)慣、人際關(guān)系、道德倫理、感情因素、社會經(jīng)濟、以及處理事情的場合等,從當(dāng)事人的情感出發(fā),用當(dāng)事人比較能接受的語言和語氣說理,站在對方的立場上,出主意想辦法,幫助解決存在的問題,做好服務(wù),說通情理。
在說理式執(zhí)法中,說事、說理、說情三者要相輔相成,說事是基礎(chǔ),說理是關(guān)鍵,說情是捷徑。總之,說理式執(zhí)法必須依法行政,嚴(yán)格履行法律賦予我們的職責(zé),不能懈怠失職,注重執(zhí)法過程中的人性化,用情理來疏導(dǎo)思想的障礙,不使矛盾尖銳、沖突。說理式執(zhí)法可以說是一把鑰匙,掌握它一定會在履行安全檢查職能中收到良好的效果。