為加強XXXX國際機場（以下簡稱“XX機場”）跑道安全管理，重點防止機場相關(guān)的跑道侵入、沖偏出跑道和跑道混淆。依據(jù)《運輸機場運行安全管理規(guī)定》《中國民用航空空中交通管理規(guī)則》《防止機場地面車輛和人員跑道侵入管理規(guī)定》及民航局《中國民航跑道安全工作指導(dǎo)意見》，制訂本方案。

一、組織機構(gòu)

成立XXXX國際機場跑道安全小組，負(fù)責(zé)對機場跑道安全工作的管理和實施。跑道安全小組成員包括XXXX國際機場有限公司（以下簡稱“XX機場公司”）、民航XX空管分局、東航股份XX分公司、海航股份XX分公司以及其他與機場運行有直接關(guān)系的單位。

（一）?跑道安全小組

組???長：

副組長：

跑道安全小組辦公室設(shè)在運行指揮中心，辦公室主任由運行指揮中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門承辦跑道安全小組日常工作。

（二） 跑道安全小組工作制度

1.跑道安全小組至少于每年冬季和夏季來臨前召開會議，研究跑道安全相關(guān)工作；

2.當(dāng)機場運行條件發(fā)生重大變化或者出現(xiàn)跑道侵入不安全事件時，跑道安全小組應(yīng)當(dāng)及時召開會議，研究和查找跑道安全風(fēng)險，制定相應(yīng)的緩解或應(yīng)對措施；

3.各成員單位應(yīng)當(dāng)積極落實跑道安全小組的各項意見和建議；

4.不定期對各成員單位的落實情況進(jìn)行檢查。

（三） 跑道安全小組職責(zé)

1.落實民航跑道安全工作方針和政策；

2.落實民航局跑道安全規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和管理要求；

3.組織制定XX機場的跑道安全方案并有效實施；

4.落實XX機場的跑道安全風(fēng)險管理和信息管理；

5.開展內(nèi)部不安全事件調(diào)查、內(nèi)部審核等持續(xù)改進(jìn)活動；

6.推廣應(yīng)用保障跑道安全的新技術(shù)、新方法；

7.對相關(guān)人員進(jìn)行宣傳教育和培訓(xùn)；

8.每季度向民航XX監(jiān)管局上報跑道安全小組工作開展情況。

二、跑道安全工作要求

（一）對航空公司的要求

1.執(zhí)飛航空公司應(yīng)加強XX機場運行風(fēng)險管控，對機場環(huán)境、跑道長度、跑道狀態(tài)和氣象條件等方面進(jìn)行綜合評估，針對不同類型的進(jìn)近方式制定安全運行措施，采用各種必要技術(shù)手段，提升全飛行過程的監(jiān)控和決策支持能力。

2.執(zhí)飛航空公司應(yīng)建立檢查制度，確保機組成員在航前對XX機場布局、標(biāo)準(zhǔn)滑行路線和其它航行資料具備必要的熟悉程度。

3.飛行機組要熟悉XX機場目視助航設(shè)施和危險區(qū)域，執(zhí)行正確的滑行路線和滑行程序，嚴(yán)格按指令操作。不能掌握自身位置或誤入跑道時，要立即向民航XX空管分局報告。

4.飛行機組選派時，應(yīng)結(jié)合跑道安全的風(fēng)險評估，優(yōu)化機組資源搭配。

（二）對XX機場公司的要求

1.飛行區(qū)管理部確保跑道、升降帶、機動區(qū)及其相關(guān)目視助航設(shè)施，符合《民用機場飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。

2.運行指揮中心組織對進(jìn)入飛行區(qū)作業(yè)的人員必須進(jìn)行規(guī)范通話用語培訓(xùn)和實踐培訓(xùn)，包括熟悉相關(guān)地面保護區(qū)、目視助航設(shè)施、車輛及人員進(jìn)出路線等內(nèi)容。加強車輛駕駛員在低能見、夜間等不利運行條件下的安全教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.飛行區(qū)管理部加強對跑道等待位置的監(jiān)控。

4.運行指揮中心按照空中交通管制的要求，制定機動區(qū)車輛的控制程序，并做好宣傳。

5.近年來沖偏出跑道事件多發(fā)生在無跑道中線燈或跑道中線燈不工作的機場，XX機場應(yīng)加大投入，確保跑道中線燈的安裝和正常使用，中線燈應(yīng)按15米間距設(shè)置。飛行區(qū)管理部確保機場跑道、目視助航設(shè)施應(yīng)符合規(guī)定要求，并及時檢查和維護，保證其處于適用狀態(tài)。安全服務(wù)管理部應(yīng)當(dāng)對目視助航設(shè)施進(jìn)行核查。

6.飛行區(qū)管理部及時設(shè)置不停航施工時的標(biāo)志、標(biāo)記牌、標(biāo)志物，相關(guān)通告信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)齊全、清晰、規(guī)范。

7.運行指揮中心對機場周邊的非航空地面燈光，凡是光強、構(gòu)型或顏色有可能危及飛行安全，混淆機組對地面助航燈光識別的，應(yīng)進(jìn)行清理。減少機場周邊照明燈光帶來的光污染，避免給機組、管制員目視觀察帶來不利影響。無法立即清除的光污染源，應(yīng)及時發(fā)布航行通告。

8.車輛駕駛員不能確定其在機場內(nèi)的確切位置時，要立即報告運行控制室，如果發(fā)現(xiàn)位于跑道上，要立即退出跑道。

（三） 對民航XX空管分局的要求

1.結(jié)合典型案例的風(fēng)險分析，持續(xù)評估管制員工作程序，并對其進(jìn)行必要的改進(jìn)。

2.對塔臺通視能力進(jìn)行評估，對不利于跑道安全的情況采取有效措施。

3.將跑道安全培訓(xùn)與考核列入管制員技術(shù)檔案。

4.實施提高跑道容量的運行程序時，及時進(jìn)行危險源識別和風(fēng)險評估。

5.管制員發(fā)布指令和許可要規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，特別要規(guī)范條件性許可的發(fā)布。

（四）對航空情報發(fā)布相關(guān)單位的要求

1.運行指揮中心在機場公布的跑道距離或可用跑道長度、可用導(dǎo)航設(shè)施或進(jìn)離場可用程序發(fā)生變化時，應(yīng)及時發(fā)布通告。

2.XX機場、民航XX空管分局和航空公司等相關(guān)單位之間應(yīng)建立機場航空情報提供、收集、發(fā)布和反饋的協(xié)調(diào)程序，保證機場航空情報準(zhǔn)確、及時和完整發(fā)布。

3.XX機場和民航XX空管分局建立機場危險區(qū)域的確定辦法和相關(guān)情報的提供、收集、發(fā)布機制。

4.跑道、滑行道、停機坪、機位改擴建后的航行資料發(fā)布工作應(yīng)滿足定期分發(fā)制的時限要求，及時提交到機場情報機構(gòu)。

（五）新技術(shù)開發(fā)及技防手段的應(yīng)用

1.各單位應(yīng)加大科技投入，強化有利于跑道安全的新技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，積極引進(jìn)、使用相關(guān)新技術(shù)新產(chǎn)品，提升跑道安全水平。

2.XX機場公司、民航XX空管分局應(yīng)當(dāng)積極推廣管制監(jiān)視告警設(shè)施設(shè)備、氣象雷達(dá)與管制雷達(dá)信息融合、ADS-B、DCL、機場航空移動通信系統(tǒng)等。重點推進(jìn)高級場面活動引導(dǎo)與控制系統(tǒng)（A-SMOGS)?、跑道狀態(tài)燈系統(tǒng)、外來物(FOD）探測等新技術(shù)應(yīng)用。

三、跑道安全風(fēng)險管理

（一） 跑道安全評價和風(fēng)險管理

跑道安全評價分為跑道安全預(yù)評價、跑道安全驗收評價、跑道安全現(xiàn)狀綜合評價和跑道安全專項評價。機場在規(guī)劃設(shè)計、驗收、投入使用前、進(jìn)行改擴建和日常運行過程中，都應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的跑道安全評價。跑道安全小組建立跑道安全風(fēng)險管理流程，通過持續(xù)的危險源識別和風(fēng)險評估，實施風(fēng)險控制與緩解措施，保障跑道安全、高效運行。

（二）危險源識別

1.跑道安全小組建立和保持與跑道安全相關(guān)的危險源識別程序，持續(xù)、系統(tǒng)的開展危險源識別活動。

2.跑道安全危險源識別的范圍包括但不限于人員、設(shè)施設(shè)備、組織管理、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、運行程序、信息溝通、環(huán)境因素。

3.危險源識別包括被動、主動、預(yù)測等方法和形式。

4.跑道安全小組各成員單位至少每半年組織一次對跑道安全危險源識別的結(jié)果清單進(jìn)行評審。對于危險源識別結(jié)果清單中的重大危險源上報民航XX監(jiān)管局備案。

（三）風(fēng)險分析與評估

跑道安全小組制定跑道安全風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)，健全完善相關(guān)程序，定期組織對跑道安全風(fēng)險進(jìn)行分析和評估。

（四）風(fēng)險控制與緩解

跑道安全小組建立健全風(fēng)險控制與緩解程序，根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果和排序，有序解決跑道安全問題。

四、跑道安全信息管理

（一） 跑道安全信息的收集、分析和發(fā)布

1.跑道安全信息工作實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的原則，信息收集、分析和發(fā)布流程按照《XXXX國際機場有限公司航空安全信息管理實施辦法》執(zhí)行。

（二） 跑道安全信息的應(yīng)用

1.各成員利用國內(nèi)外的跑道安全信息開展跑道安全新技術(shù)和人為因素的研究。

2.跑道安全信息用于跑道安全宣傳、教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的跑道安全意識，提高安全技能和團隊協(xié)作能力，降低跑道安全風(fēng)險。

3.積極、有序、規(guī)范地參與國際性組織以及各國民航間關(guān)于跑道安全的研究與交流，通過跑道安全的數(shù)據(jù)與信息共享促進(jìn)跑道安全水平的共同提高。

五、教育與培訓(xùn)

1.跑道運行相關(guān)崗位從業(yè)人員應(yīng)具備必要的安全運行知識，熟悉有關(guān)規(guī)章制度和程序，掌握本崗位的安全運行技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

2.跑道安全教育和培訓(xùn)應(yīng)納入各單位的日常教育和培訓(xùn)過程，并制定相應(yīng)的培訓(xùn)大綱和標(biāo)準(zhǔn)。加大跑道安全教育和培訓(xùn)的投入，豐富教育培訓(xùn)方法和手段,?提高教育培訓(xùn)效果。開展機場和管制單位聯(lián)合培訓(xùn)，增加管制員在機場飛行區(qū)的現(xiàn)場觀摩，增加對場道布局的熟悉程度。

3.培訓(xùn)大綱應(yīng)針對管理人員和運行人員分設(shè)訓(xùn)練大綱。管理人員訓(xùn)練大綱偏重日常運行管理、應(yīng)急事件響應(yīng)和處置程序、事后調(diào)查和善后組織；運行人員訓(xùn)練大綱偏重日常操作的標(biāo)準(zhǔn)化流程，工作中使用的設(shè)施設(shè)備的應(yīng)用流程，對新技術(shù)設(shè)備原理和效用的掌握，保證日常運行的安全和應(yīng)急處置的高效。

六、特殊情況的處置

XXXX國際機場針對車輛及人員在地面保護區(qū)和機動區(qū)內(nèi)發(fā)生的以下情況，制定了相應(yīng)的應(yīng)急處置程序，具體按照附件《XX機場防止機場車輛和人員跑道侵入防范方案》執(zhí)行。

七、附則

本工作方案自發(fā)布之日起實施。