一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、自治區(qū)、地區(qū)、縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，以防范遏制重特大事故為目標(biāo)，理順工貿(mào)行業(yè)監(jiān)管體制，狠抓企業(yè)安全基礎(chǔ)管理和主體責(zé)任落實(shí)，全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全力實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升工貿(mào)行業(yè)本質(zhì)安全水平，確保行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）控制一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)比2019年全面下降。

（二）工貿(mào)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控工作全面開展，規(guī)模以上企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控工作全面實(shí)施正常運(yùn)行。

（三）行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治措施有效落實(shí)，重大生產(chǎn)安全事故隱患排查整治率達(dá)100%。

（四）執(zhí)法檢查任務(wù)全面完成，行政處罰結(jié)案率達(dá)到100%。

三、重點(diǎn)工作

（一）完善工貿(mào)行業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)帳。摸清工貿(mào)企業(yè)底數(shù)，完善基礎(chǔ)臺(tái)帳，建立企業(yè)基本情況檔案，確保全縣轄區(qū)范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)底數(shù)清、情況明，為下一步工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作深入開展奠定基礎(chǔ)。

（二）深入推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。督促指導(dǎo)我縣開展較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控工作，推動(dòng)企業(yè)按照《工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)﹝2016版﹞》將較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控的責(zé)任和措施逐級(jí)落實(shí)到企業(yè)崗位，并將較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控融入企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理體系建設(shè)、專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管中，使各項(xiàng)工作擰成一股繩，務(wù)實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，切實(shí)遏制重特大事故。突出重大事故隱患排查治理和重大風(fēng)險(xiǎn)管控，落實(shí)責(zé)任主體，從根本上消除事故隱患，有效預(yù)防和遏制各類生產(chǎn)安全事故。

（三）全力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T 33000-2016），落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層責(zé)任，規(guī)范從業(yè)人員作業(yè)行為，提升設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)本質(zhì)安全水平，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進(jìn)，提升企業(yè)安全管理水平。將安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)管理與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理相結(jié)合，對(duì)企業(yè)實(shí)施分級(jí)分類差異化監(jiān)管，對(duì)未達(dá)標(biāo)企業(yè)加大監(jiān)督檢查頻次，引導(dǎo)企業(yè)建立自主管理、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)管理體系。

（四）深入推進(jìn)有限空間作業(yè)專項(xiàng)治理。按照《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》、《工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄》要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行再排查、再登記，完善監(jiān)管臺(tái)賬，持續(xù)開展確認(rèn)整治。督促企業(yè)建立并落實(shí)有限空間作業(yè)審批制度，規(guī)范“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”程序，全面提升工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全管理水平，為防范有限空間事故建立有效防線。

（五）持續(xù)開展粉塵涉爆專項(xiàng)治理。按照《工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)可燃性粉塵目錄》，進(jìn)行再排查、再摸底，全面篩查轄區(qū)內(nèi)存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的企業(yè)，特別是作業(yè)人員在10人以上涉爆粉塵企業(yè)的基本情況，完善監(jiān)管臺(tái)賬，做到“一企一表、一隱患一措施”，堅(jiān)決防止可能導(dǎo)致重特大事故的企業(yè)失控漏管。監(jiān)督企業(yè)按照《粉塵防爆安全規(guī)程》和《工貿(mào)行業(yè)可燃性粉塵作業(yè)場(chǎng)所工藝設(shè)施防爆技術(shù)指南（試行）》，全面排查辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，推廣“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”等先進(jìn)技術(shù)手段和防控措施，引導(dǎo)企業(yè)向本質(zhì)安全方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)不主動(dòng)落實(shí)整改措施的粉塵涉爆企業(yè)，要從嚴(yán)執(zhí)法，從重處罰，從細(xì)落實(shí)管控措施。

（六）加強(qiáng)源頭安全管控措施落實(shí)。督查落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。對(duì)工貿(mào)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施定期不定期專項(xiàng)督查，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，強(qiáng)化工貿(mào)等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目事前、事中、事后監(jiān)管，確保建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度落實(shí)到位。要嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)備安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造、報(bào)廢國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁使用列入淘汰落后技術(shù)裝備目錄的工藝、設(shè)備，強(qiáng)化源頭管控，夯實(shí)企業(yè)本質(zhì)安全基礎(chǔ)。

（七）強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。堅(jiān)持宣傳教育培訓(xùn)為先，將《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB15577-2007）《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》《工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)（2016版）》《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009）《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)整治工作要求納入培訓(xùn)計(jì)劃，全面開展分類專題培訓(xùn)，切實(shí)提高安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力。扎實(shí)開展企業(yè)新規(guī)范新標(biāo)準(zhǔn)新要求的培訓(xùn)教育和事故警示，切實(shí)提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。利用微信、網(wǎng)站、報(bào)紙、電視等各種媒體，擴(kuò)大安全宣傳途徑和范圍，普及安全常識(shí)，營造“生命至上，安全第一”的濃厚氛圍。

（八）全面提升企業(yè)應(yīng)急管理水平。要督促企業(yè)落實(shí)應(yīng)急主體責(zé)任，加大對(duì)企業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、備案，應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)的監(jiān)督檢查力度，落實(shí)應(yīng)急物資及裝備，使其處于適用狀態(tài)。要督促企業(yè)每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估，切實(shí)解決預(yù)案操作性不強(qiáng)、演練走過場(chǎng)等突出問題，著力提升現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和避險(xiǎn)自救能力，守牢安全生產(chǎn)最后一道防線。

xxx應(yīng)急管理局

2021年1月21日