一、 目標(biāo)與計劃的背景
岳源鄉(xiāng)位于縣城西南方向，距縣城?? 公里，全鄉(xiāng)幅員面積平方公里，轄?? 個行政村。轄區(qū)內(nèi)有機磚廠?? 個、木材加工點?? 家、加工廠?? 家、木材加工點、機磚廠及建筑工地??? 個，有“九小場所”???? 處。各類企業(yè)、經(jīng)營場所安全管理不到位，從業(yè)人員文化水平、施工技術(shù)水平參差不齊，安全生產(chǎn)管理和教育又相對滯后，深入基層檢查的力度、頻次、覆蓋面不夠安全隱患普遍存在。
二、工作場所安全總體目標(biāo)
1、保證每年完成縣政府下達的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，爭取繼續(xù)保持轄區(qū)木材加工點、機磚廠及木材加工點、機磚廠及建筑工地?zé)o重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生，無人員傷亡一般事故發(fā)生；
2、進一步增強轄區(qū)九小場所從業(yè)人員的安全意識，提高工作場所人員安全意識和自防自救能力；
3、深入宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》，普及職業(yè)病防治知識，提高群眾職業(yè)病防治法律意識，維護勞動者職業(yè)健康權(quán)益。
三、工作場所安全總體計劃
1、加大對各類工作場所的安全檢查力度；
2、開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，使全體木材加工點、機磚廠及建筑工人全面提高安全意識，勒令木材加工點、機磚廠及木材加工點、機磚廠及建筑工地限期完善安全設(shè)施，制定應(yīng)急方案；
3、開展轄區(qū)九小場所安全促進，規(guī)范經(jīng)營秩序、提升門店安全防范水平；
4、加強群眾對職業(yè)病的認(rèn)識和預(yù)防。
四、工作場所安全具體措施
（一）木材加工點、機磚廠及木材加工點、機磚廠及建筑工地施工安全促進子項目
1、項目背景
在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快的整個大環(huán)境下，木材加工點、機磚廠及建筑施工行業(yè)發(fā)展迅速。我鄉(xiāng)目前有機磚廠1個、木材加工點3家、加工廠1家、木材加工點、機磚廠及建筑工地6個。由于木材加工點、機磚廠及木材加工點、機磚廠及建筑工地的管理水平、從業(yè)人員文化水平、施工技術(shù)水平參差不齊，木材加工點、機磚廠及木材加工點、機磚廠及建筑工地的安全生產(chǎn)管理和教育又相對滯后，有的工人在施工時不佩戴安全設(shè)備，有的工作地安全設(shè)施不全，安全制度不完善，安全隱患普遍存在。因此設(shè)立了木材加工點、機磚廠及木材加工點、機磚廠及建筑工地施工安全子項目。
2、干預(yù)目標(biāo)：
(1)保證每年完成縣政府下達的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)；
??? (2)爭取繼續(xù)保持轄區(qū)木材加工點、機磚廠及木材加工點、機磚廠及建筑工地?zé)o重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生，無人員傷亡一般事故發(fā)生；
?????????????? (3)增強轄區(qū)各工作場所從業(yè)人員的安全意識，提高工
作場所人員安全意識和自防自救能力。
3、干預(yù)計劃：落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全管理臺帳，加強對木材加工點、機磚廠及建筑工地施工安全的檢查和監(jiān)管力度，督促各單位完善管理制度和各類臺賬。針對民工安全意識薄弱，要通過多形式開展宣傳教育培訓(xùn)，全面提高工人的安全意識。
4、干預(yù)措施：
(1)加強安全檢查和監(jiān)管力度
在木材加工點、機磚廠及建筑施工的整個過程中進行全程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題立即發(fā)放安全整改通知書，并做好相關(guān)的巡查記錄。重點檢查木材加工點、機磚廠及建筑工地施工用電安全、勞保設(shè)施、“三寶”的使用情況，落實企業(yè)內(nèi)的安全管理制度，施工場所安全隱患整改，特種作業(yè)人員持證上崗，文明施工等內(nèi)容；
(2)指導(dǎo)督促建筑單位完善管理制度和各類臺賬
包括企業(yè)基本情況、安全組織機構(gòu)臺賬、安全工作文件、安全培訓(xùn)教育臺賬、特種設(shè)備管理臺賬、安全生產(chǎn)檢查臺賬、安全生產(chǎn)處罰記錄、安全生產(chǎn)工作動態(tài)總體評價表、安全生產(chǎn)檢查記錄表、事故隱患整改臺賬、危險源監(jiān)控管理臺賬、安全值班記錄、生產(chǎn)安全事故管理臺賬、危險性作業(yè)許可臺賬等等。　
(3)設(shè)備維護及安全警示
木材加工點、機磚廠及建筑工地主要危險環(huán)節(jié)是特種設(shè)備的使用、管理以及操作間的安全，我們要求木材加工點、機磚廠及建筑工地限期對工作場所的各種設(shè)備進行定期維護，對老化的設(shè)備一定要及時更換，損壞的器械要進行及時的修理。必須放置木材加工點、機磚廠及建筑工地施工警示牌，懸掛警示標(biāo)語。
(4)加強對木材加工點、機磚廠及建筑工地從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)
內(nèi)容包括：
①安全施工的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)規(guī)定、辦法；
②特種作業(yè)人員：各工種的理論知識和實際操作；
③生產(chǎn)維修部對外圍施工從業(yè)人員安全管理條例；
④生產(chǎn)維修部對外圍施工人員違章作業(yè)處罰制度。
(5)建立各種應(yīng)急預(yù)案
根據(jù)木材加工點、機磚廠及建筑工地可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況，制定各種切實可行的應(yīng)急預(yù)案，包括坍塌倒塌事故、火災(zāi)事故、觸電事故、食物中毒事故、環(huán)境污染事故、砼施工意外事故、高處墜落事故、防汛防暑等應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)預(yù)案。
5、干預(yù)效果：木材加工點、機磚廠及建筑工地的工人的安全意識得到提高，木材加工點、機磚廠及建筑工地的管理更加規(guī)范，實現(xiàn)兩年零事故。
6、持續(xù)改進：還需要繼續(xù)加強對施工單位的各項安全檢查，不斷對木材加工點、機磚廠及建筑工地的工人進行定期的的安全常識宣傳。
（二）沿街店鋪安全促進子項目
1、項目背景
我鄉(xiāng)有九小場所67處，主要位于場鎮(zhèn)（獨立居民小組），調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分場所存在違規(guī)用電用氣、煙花爆竹未專柜銷售、滅火器配備不足等問題，針對存在的這些問題，工作場所組設(shè)立沿街店鋪安全子項目。
2、干預(yù)目標(biāo)：
(1)對轄區(qū)工作場所開展安全檢查和隱患排查，查找安全隱患，并有針對性地下達整改通知督促落實
????????????? (2)加強工作場所安全管理培訓(xùn)增強各工作場所從業(yè)人員的安全意識，提高工作場所人員安全意識和自防自救能力。
3、干預(yù)計劃：建立健全工作場所安全工作責(zé)任制。加強工作場所安全知識宣傳教育，嚴(yán)格落實公共場所安全隱患排除制度。每月對工作場所安全進行安全隱患排查，消除工作場所安全隱患。對未完善的安全隱患下達整改通知書，要求必須在規(guī)定的時間內(nèi)整改完善。
4、干預(yù)措施：
?? （1）電、氣線路安全治理
???? 要求店鋪開展自查自糾，對存在安全隱患的線路、灶具等及時更換。對轄區(qū)內(nèi)店鋪進行安全宣傳和檢查。一是向經(jīng)營者發(fā)放宣傳單，宣講用電、用氣等安全知識，不斷提高經(jīng)營者安全意識；二是定期、不定期對67家九小場所進行隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的問題要求限期整改。
?? （2）燃?xì)獾陌踩褂?br /> ??? 對各類場所燃?xì)獬L（2.5米以上）、燃?xì)廛浌芾匣⑺阶匝由旌痛ΜF(xiàn)象進行檢查，并要求業(yè)主更換、整改；邀請縣級相關(guān)職能部門及燃?xì)夤镜葘I(yè)機構(gòu)，對各類場所燃?xì)鈿饩咭?guī)范安裝進行指導(dǎo)，為每一家門店發(fā)放了燃?xì)獍踩褂弥改?，并組織志愿者對部分文化水平較低的店主進行逐條講解、演示。
?? （3）煙花爆竹專柜銷售
??? 我鄉(xiāng)有10家煙花爆竹銷售點，工作組每季度要對其進行一次證件齊備、亮證經(jīng)營、合法經(jīng)營情況檢查，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》的要求，督促各經(jīng)銷商落實專柜銷售、配備消防器材并張貼安全警示標(biāo)志。
（4）食品經(jīng)營場所溯源管理和環(huán)境衛(wèi)生整治
??? 根據(jù)食品安全相關(guān)法律法規(guī)，對轄區(qū)小餐飲店、副食店進行長期重點監(jiān)控，嚴(yán)格要求各食品經(jīng)營場所按照《食品安全法》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定經(jīng)營；督促副食店不出售“三無產(chǎn)品”、過期食品及霉?fàn)€食品，餐飲店所用餐具進行一清二洗三消毒，設(shè)立專門消毒柜，建立進出口貨物臺賬、票證臺賬。
5、干預(yù)效果：
??? 通過子項目的實施，增強了各工作場所從業(yè)人員的安全意識，提高了工作場所人員安全意識和自防自救能力。我鄉(xiāng)沿街店鋪基本實現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營、合法經(jīng)營，用電用氣行為得到規(guī)范，煙花爆竹全部入柜銷售，實現(xiàn)食品經(jīng)營場所證照齊全、衛(wèi)生合格。自開展促進項目以來，沿街店鋪無生產(chǎn)、消防、食品安全事故發(fā)生。
6、持續(xù)改進：還需要繼續(xù)加強對九小場所的各項安全檢查，不斷對九小場所進行定期的的安全常識宣傳。
（三）職業(yè)病防治促進子項目
1、項目背景
近年來，我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展加快，有職業(yè)病危害的行業(yè)也不斷增加，從職業(yè)病發(fā)生情況看，常見易發(fā)的職業(yè)病主要有塵粉導(dǎo)致的塵肺，噪音導(dǎo)致的噪音性耳聾，化工原料導(dǎo)致的甲醛中毒，正已烷中毒等幾種。根據(jù)在本鄉(xiāng)幾家工廠的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，暫無這幾類職業(yè)病。而更為廣泛的工作相關(guān)疾病就更為普遍，35歲以上的工人基本上都在不同程度患有如腰椎病、頸椎病、肩周炎等與職業(yè)病相關(guān)的疾病。為深入宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》，普及職業(yè)病防治知識，提高群眾職業(yè)病防治法律意識，維護勞動者職業(yè)健康權(quán)益 ，工作場所組設(shè)立職業(yè)病安全子項目。
2、干預(yù)目標(biāo)：
(1)加強群眾對職業(yè)病的認(rèn)識和預(yù)防；
(2)加強相關(guān)用人單位的職業(yè)病防治法律責(zé)任意識。
3、干預(yù)計劃：針對職業(yè)病，深入宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》，普及職業(yè)病防治知識，提高群眾職業(yè)病防治法律意識，維護勞動者職業(yè)健康權(quán)益。提高相關(guān)單位的法律責(zé)任意識。
4、干預(yù)措施：
??? (1)深入開展職業(yè)病防治宣傳工作
很多老百姓還并不了解職業(yè)病這一說，我鄉(xiāng)通過發(fā)放資料、現(xiàn)場咨詢、政策解釋等方式，向廣大群眾重點宣傳了《職業(yè)病防治法》、勞動者依法享有的職業(yè)衛(wèi)生權(quán)利和義務(wù)、患職業(yè)病職工依法享有的工傷保險權(quán)益、常見職業(yè)病防治的科普知識、用人單位職業(yè)病防治的法律責(zé)任、政府及相關(guān)部門職業(yè)病防治監(jiān)管職責(zé)、職業(yè)病診斷與鑒定、職業(yè)健康監(jiān)護制度、職業(yè)病典型案例分析等職業(yè)病防治知識和常見問題。提倡健康工作、健康生活。
(2)加強對相關(guān)工廠企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為
從我鄉(xiāng)現(xiàn)狀來看，就是要加強對木材加工廠、木材加工點、機磚廠及建筑工地、磚廠、九小場所的監(jiān)管。一方面，以預(yù)防為主，從源頭控制職業(yè)病危害；另一方面，標(biāo)本兼治，形成職業(yè)病防治管理長效機制。具體來講，就是要：
加強新、改、擴建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目的管理，對于工藝落后，嚴(yán)重危害勞動者健康的項目要嚴(yán)格禁止引進。
要積極推進建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)企業(yè)完善職業(yè)衛(wèi)生管理，改善工作場所環(huán)境條件，大力推進健康生產(chǎn)，限制使用或淘汰嚴(yán)重危害勞動者健康的落后技術(shù)、工藝和材料。
另一方面，要加大職業(yè)衛(wèi)生檢查力度，按照企業(yè)職業(yè)病危害的程度，重點清查那些危害嚴(yán)重、工藝落后、管理不規(guī)范的企業(yè)，對于違法行為要依法嚴(yán)肅查處。同時要認(rèn)真做好職業(yè)中毒患者的診治工作，對于患職業(yè)病的勞動者尤其是雇傭農(nóng)民工，衛(wèi)生院要認(rèn)真組織好職業(yè)病診斷、鑒定和治療，簡化手續(xù)，方便勞動者就診，使職業(yè)病患者得到及時有效的救治。對于企業(yè)沒有參加工傷保險的，要按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，督促企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任，切實保護勞動者的健康權(quán)益。
5、干預(yù)效果：通過子項目的實施，進一步提高了廣大群眾對職業(yè)病防治的意識，提高了全社會對職業(yè)病防治工作的重要性的認(rèn)識，切實保障勞動者的健康權(quán)益，相關(guān)用人單位認(rèn)識到了職業(yè)病防治的法律義務(wù)。取得了較好的社會效果。
6、持續(xù)改進：還要嚴(yán)格對建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目的管理，對嚴(yán)重危害勞動者健康的項目必須下狠手。
五、干預(yù)效果
木材加工廠、磚廠及建筑工人的安全意識得到提高，木材加工廠、磚廠及建筑單位的管理更加規(guī)范，實現(xiàn)兩年零事故。提高了九小場所負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員安全知識，減少了九小場所安全隱患。進一步提高了廣大群眾對職業(yè)病防治的法制意識，提高了相關(guān)單位的法律責(zé)任意識，取得了較好的社會效果。實現(xiàn)了全部企業(yè)合法生產(chǎn)，全部企業(yè)建立健全安全制度，全部職工經(jīng)過安全培訓(xùn)，特種作業(yè)人員全部持證上崗；實現(xiàn)轄區(qū)各類門店證照齊全，安全培訓(xùn)到位。
六、持續(xù)改進
依托安全社區(qū)運行機制，進一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，引入物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)，使轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)朝著本質(zhì)型安全發(fā)展，使九小場所監(jiān)管全面進入信息化、網(wǎng)格化階段。

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