一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，以全面實(shí)施《安全生產(chǎn)法》為主線，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化監(jiān)督管理，著眼于建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制和提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，努力控制和減少建筑施工重大傷亡事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)施工生產(chǎn)安全，努力保障建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
全面完成建設(shè)部和省安委會(huì)下達(dá)的2003年度建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。杜絕三級(jí)以上重、特大事故的發(fā)生，減少和降低一般傷亡事故的發(fā)生，年度因工死亡率控制在萬分之零點(diǎn)五五。2002年度事故多發(fā)地區(qū)死亡事故降低20-30%。
三、工作重點(diǎn)
（一）、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
　　繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，從改革、發(fā)展和穩(wěn)定的高度，從“三講”的角度，以對(duì)人民生命健康和國家財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的精神，增強(qiáng)做好安全工作的使命感和責(zé)任感。要進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)意識(shí)和安全法制觀念，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，切實(shí)將安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)改組、改制過程中，要加強(qiáng)和穩(wěn)定安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍，安全生產(chǎn)工作只能加強(qiáng)，不能削弱。
（二）建立和推行施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系
　　今年建設(shè)部將制訂頒布施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的國家標(biāo)準(zhǔn)。施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系是引導(dǎo)和督促企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的治本措施。2003年，各地要把建立和推行施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系當(dāng)作安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)和中心來抓。省廳并將借鑒上海市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省實(shí)際，建立安徽省《施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系》。該體系主要以職責(zé)分明、體系完備、重點(diǎn)突出、封閉管理為原則，強(qiáng)調(diào)全過程控制，有序有效進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，并出臺(tái)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)管理資料，以便全省統(tǒng)一執(zhí)行。
（三）、 強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格考核。
1、繼續(xù)開展安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，健全和完善安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，同時(shí)要把工作重點(diǎn)放在目標(biāo)責(zé)任的考核上。
2、各市、縣建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)涉及安全的項(xiàng)目審批、審批后的現(xiàn)場(chǎng)督查、安全生產(chǎn)檢查和行政處罰等行政行為，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。同時(shí)要加快建立和完善各級(jí)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備滿足需要的人員編制并在政府財(cái)政中解決經(jīng)費(fèi)來源，還沒有設(shè)立建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地區(qū)，要抓緊建立。
3、各市、縣建設(shè)行政主管部門要督促企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，做好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。要重點(diǎn)督促企業(yè)落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和工程項(xiàng)目經(jīng)理的安全責(zé)任制度，對(duì)于發(fā)生重大安全責(zé)任事故的，要吊銷其個(gè)人執(zhí)業(yè)資格和崗位證書，5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)，情節(jié)特別惡劣的，終身不得申請(qǐng)；落實(shí)應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入；落實(shí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立并配備與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的、具備有關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱的專職安全管理人員。
4、各市、縣建設(shè)行政主管部門要采用事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、事故比較增幅和億元產(chǎn)值死亡率作為安全生產(chǎn)主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。同時(shí)要建立上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督考核機(jī)制。省廳將組織對(duì)各市的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)督人員進(jìn)行考核。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
1、認(rèn)真組織開展建筑安全生產(chǎn)大檢查，各市至少要組織兩次大檢查，檢查要有針對(duì)性。要通過檢查來提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)水平，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建安全文明工地和安全文明小區(qū)。
2、加大企業(yè)傷亡事故的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，加大安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)處罰力度，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。同時(shí)，要大力推行職工意外傷害保險(xiǎn)。
3、在部分安全管理工作基礎(chǔ)較好的企業(yè)中推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作，積極預(yù)防和控制傷亡事故的發(fā)生，規(guī)范企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理，努力促進(jìn)施工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
4、根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的要求，組織開展建筑業(yè)企業(yè)法人任職資格考核，以使建筑業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理決策能力。
5、進(jìn)一步加大“建筑工程施工許可證”發(fā)放前的安全審查力度。各建設(shè)行政管理部門要認(rèn)真組織開展建筑工程的安全報(bào)監(jiān)審查。未經(jīng)安全報(bào)監(jiān)審查或?qū)彶椴缓细竦?，不得發(fā)放《建筑工程施工許可證》。
6、繼續(xù)大力開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。2003年，要重點(diǎn)抓好模板工程、高處墜落、塔吊拆裝等專項(xiàng)治理，要根據(jù)本地實(shí)際制定具體方案和措施，突出重點(diǎn)，分類監(jiān)管。要督促企業(yè)制定專項(xiàng)治理措施，措施要落實(shí)工程項(xiàng)目。
（五）認(rèn)真做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作
2003年，各市、縣建設(shè)行政主管部門要重點(diǎn)突出對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)一線操作人員安全知識(shí)的培訓(xùn)和對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和安全管理人員的培訓(xùn)工作。
1、各市要建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育基地，充分發(fā)揮一、二級(jí)建筑企業(yè)安全培訓(xùn)教育基地的作用，擴(kuò)大培訓(xùn)教育面推動(dòng)培訓(xùn)教育活動(dòng)制度化、規(guī)范化、基地化。2003年施工現(xiàn)場(chǎng)一線的操作人員培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)是安全操作基本技能和安全防護(hù)、救護(hù)基本知識(shí)，且培訓(xùn)不得少于15課時(shí)，未經(jīng)培訓(xùn)的不得上崗作業(yè)。
2、各市要組織開展對(duì)施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和安全管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的培訓(xùn)（施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和安全管理人員的安全考核工作省廳將另行文規(guī)定）。
3、各市要制定安全管理人員和執(zhí)法人員的安全培訓(xùn)教育計(jì)劃，并報(bào)省廳安全辦備案。從今年起，省廳將組織對(duì)縣以上建設(shè)行政主管部門分管安全工作的負(fù)責(zé)人、建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行分期分批輪訓(xùn)。
4、認(rèn)真、扎實(shí)做好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間的安全宣傳教育工作，努力營造全社會(huì)關(guān)注安全，關(guān)愛生命的良好氛圍。
（六）進(jìn)一步規(guī)范事故管理
1、各地要高度重視事故管理工作，每起事故都要按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)、調(diào)查、處理和結(jié)案，依法查處事故瞞報(bào)、謊報(bào)和拖延不報(bào)的有關(guān)責(zé)任人。要認(rèn)真做好建設(shè)行業(yè)安全事故的季報(bào)和年報(bào)工作。要加大事故的處理工作力度，堅(jiān)持“四不放過”原則，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，該降級(jí)的降級(jí)，該取消任職資格的取消任職資格，情節(jié)嚴(yán)重的要移交司法部門追究刑事責(zé)任。
2、要建立建筑行業(yè)誠信制度，對(duì)發(fā)生事故的責(zé)任單位和個(gè)人在結(jié)案處理后，要在當(dāng)?shù)孛襟w予以公開曝光。同時(shí)要建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不良業(yè)績(jī)記錄，并作為企業(yè)資質(zhì)年檢、主要負(fù)責(zé)人任職資格考核和工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的重要依據(jù)。