同志們:
??????? 我們今天召開的交通郵電系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，是在全系統(tǒng)全面貫徹市委九屆五次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實(shí)現(xiàn)“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)，保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次非常重要的會(huì)議。這次會(huì)議，既是對(duì)08年工作的總結(jié)，又是對(duì)09年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面安排部署，確立目標(biāo)，統(tǒng)一思想，落實(shí)安全責(zé)任，明確工作思路，承上啟下，意義重大。下面，我代表市交委通報(bào)2008年全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作情況，并就2009年安全生產(chǎn)的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，講幾點(diǎn)意見。
??????? 一、安全生產(chǎn)保持好走勢(shì)，平安交通建設(shè)取得新成績(jī)
??????? 2008年，交通郵電系統(tǒng)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府安全生產(chǎn)工作部署，堅(jiān)持落實(shí)“六個(gè)百分之百”、“六個(gè)抓好”和“六個(gè)一定要”的工作要求，深入開展平安交通建設(shè)活動(dòng)，全面完成08年安全生產(chǎn)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，出色地完成了奧運(yùn)等重點(diǎn)時(shí)期的安全穩(wěn)定，保持了安全生產(chǎn)的好走勢(shì)。剛剛過去的春節(jié)和即將結(jié)束的春運(yùn)均實(shí)現(xiàn)安全無事故。2008年的工作主要有以下特點(diǎn)：
??????? （一）安全生產(chǎn)創(chuàng)歷史最好水平
??????? 2008年，交通郵電系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)繁重、重點(diǎn)建設(shè)加快推進(jìn)的形勢(shì)下，保持了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭。市政府下達(dá)我委的工傷死亡考核控制指標(biāo)為零，實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年工傷死亡事故為零的新記錄。全系統(tǒng)按行業(yè)和控制指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了工傷死亡事故、鐵路行車事故、港口安全生產(chǎn)事故、飛行等級(jí)事故、機(jī)損海損事故、通信阻斷事故、火災(zāi)事故“7個(gè)零”的好成績(jī)，我委考核系統(tǒng)各單位20項(xiàng)安全指標(biāo)，10項(xiàng)為零、10項(xiàng)下降，創(chuàng)歷史最好水平。天津機(jī)場(chǎng)保障航空安全49周年，國(guó)航天津分公司安全飛行43周年，鐵路集團(tuán)實(shí)現(xiàn)安全行車25周年，連續(xù)安全成績(jī)?cè)谌珖?guó)同行業(yè)均排名第一。安全生產(chǎn)的好走勢(shì)，為交通郵電的又好又快發(fā)展提供了有力的支撐和保障。
??????? （二）重視程度工作力度前所未有
??????? 2008年好事多、大事多、難事多，面對(duì)新的形勢(shì)，交委系統(tǒng)上下始終堅(jiān)持把安全生產(chǎn)做為首要任務(wù)來抓，把安全生產(chǎn)做為講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度來抓。2008年，我委全年召開了12次全系統(tǒng)的安全生產(chǎn)會(huì)議，下發(fā)文件17個(gè)，對(duì)不同時(shí)期的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署。委領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、委主任辦公會(huì)議基本做到逢會(huì)必講安全、研究安全、部署安全生產(chǎn)工作。兩節(jié)、兩會(huì)、黃金周、奧運(yùn)等重點(diǎn)時(shí)期，交通兩委領(lǐng)導(dǎo)班子分兵把口，分8路、8條線，分別負(fù)責(zé)道路、鐵路、海港、空港、口岸、郵政通信、重點(diǎn)工程、機(jī)關(guān)本部的安全生產(chǎn)督查，委各有安全監(jiān)管職能的部門安全檢查不間斷，重點(diǎn)時(shí)期做到天天下基層做好檢查服務(wù)工作，累計(jì)檢查系統(tǒng)單位578個(gè)次，查出隱患756件，提出整改意見和工作建議900余條，有力地促進(jìn)和推動(dòng)了安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展。系統(tǒng)各單位認(rèn)真堅(jiān)持安委會(huì)例會(huì)制度，定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題、落實(shí)工作措施。目前，各單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度進(jìn)一步得到落實(shí)，做到逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，層層分解安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)，將目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到每個(gè)單位、部門、崗位和個(gè)人，形成了較為完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任。2008年的安全生產(chǎn)工作，無論是從領(lǐng)導(dǎo)重視程度之高，還是工作力度之大，無論是投入的資金還是人力、物力之多，都是前所未有的。
??????? （三）奧運(yùn)安保工作成效顯著
??????? 系統(tǒng)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府對(duì)奧運(yùn)安保工作的一系列指示精神，堅(jiān)持安全生產(chǎn)和反恐防范工作一起抓，形成了強(qiáng)大的合力；堅(jiān)持早動(dòng)員、早部署，始終牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)；堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓工作落實(shí)，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，班子成員一崗兩責(zé)的責(zé)任機(jī)制；堅(jiān)持開展不間斷拉網(wǎng)式的專項(xiàng)檢查，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)安全反恐防范措施的落實(shí)；堅(jiān)持加大投入，確保了防控措施嚴(yán)密有效；堅(jiān)持人防與技防相結(jié)合，在交通郵電行業(yè)構(gòu)筑了一道堅(jiān)不可摧的安全防線。全系統(tǒng)上下以超常的舉措和過硬的作風(fēng)，經(jīng)受住非同尋常的考驗(yàn)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成了奧運(yùn)期間交通郵電安全保障工作任務(wù)，勝利實(shí)現(xiàn)了確保不發(fā)生一起恐怖襲擊事件，確保不發(fā)生一起重特大事故，確保不發(fā)生一起群體上訪，確保道路、鐵路、水路、民航和郵政通信暢通與安全的“四個(gè)確?！惫ぷ髂繕?biāo)，查獲了大批違禁物品，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。自4月13日至9月20日，全系統(tǒng)共檢查基層單位2985個(gè)次，檢查各類運(yùn)輸車輛477,215部，檢查人員7,855,293人次，檢查行包6736394件，查獲各種違禁物品79267件，其中管制刀具5547件，仿真槍械692件。成功阻攔了52批、717人次的進(jìn)京上訪人員，為我市協(xié)辦奧運(yùn)會(huì)及發(fā)揮護(hù)城河作用作出了重要貢獻(xiàn)。
??????? （四）隱患排查治理成效突出
??????? 系統(tǒng)各單位按照國(guó)家“隱患治理年”的有關(guān)要求，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)，共排查治理企業(yè)2660家，查出隱患8323項(xiàng)，全部完成整改。按照我委要求，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，全系統(tǒng)組織排查梳理出危險(xiǎn)源點(diǎn)和安全重點(diǎn)部位97處，進(jìn)行登記造冊(cè)，按照不同危險(xiǎn)程度實(shí)行了分級(jí)監(jiān)控管理，實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控。各單位在工作中及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將隱患排查治理中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法不斷完善推廣，建立隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制。國(guó)航天津分公司對(duì)排查出來的問題，制定有效整改措施，對(duì)整改落實(shí)進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)控，做到每月有統(tǒng)計(jì)、有分析，確保隱患整改落實(shí)到位。市道路運(yùn)輸管理部門深入開展道路運(yùn)輸行業(yè)隱患排查治理，對(duì)全市旅客運(yùn)輸企業(yè)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)、道路客運(yùn)站的駕駛員、押運(yùn)員進(jìn)行了全面的安全排查清理，共排查運(yùn)輸企業(yè)264個(gè)，駕駛員9757人、押運(yùn)員2580人。對(duì)233部客運(yùn)車輛、64部危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛下達(dá)隱患整改通知書，對(duì)整改后經(jīng)檢測(cè)仍不達(dá)標(biāo)的6部車輛予以暫停運(yùn)營(yíng)處理。海事部門組成2個(gè)督查組，深入企業(yè)、碼頭，重點(diǎn)對(duì)渡口渡船的安全渡運(yùn)情況，水上游覽船舶、施工作業(yè)船舶的安全運(yùn)營(yíng)情況，進(jìn)行不間斷的安全檢查督導(dǎo)，檢查出較大安全隱患8起，均在規(guī)定期限內(nèi)整改完畢。7月下旬，集中對(duì)金阜橋等5座橋梁進(jìn)行了橋區(qū)通航驗(yàn)收，確保海河水域通航安全。
??????? （五）安全基礎(chǔ)工作取得新成績(jī)
??????? 上半年，各單位集中力量對(duì)現(xiàn)有安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行了全面梳理，修訂完善，匯編成冊(cè)，并在我委安監(jiān)處備案，提高了各項(xiàng)制度的科學(xué)性、規(guī)范性、針對(duì)性和實(shí)用性，形成了系統(tǒng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。天津港集團(tuán)每年將國(guó)家各部委、天津市及集團(tuán)下發(fā)的重要安全法規(guī)、規(guī)章、文件匯編成安全規(guī)章制度?？皶r(shí)印發(fā)各單位、各部門，方便各級(jí)人員學(xué)習(xí)使用，形成了安全制度管理的長(zhǎng)效機(jī)制。交通集團(tuán)在全集團(tuán)實(shí)施安全技術(shù)綜合評(píng)定考核，制定了詳細(xì)的評(píng)價(jià)內(nèi)容與考格標(biāo)準(zhǔn)，為強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理提供了有力的保障。一航局實(shí)施安全生產(chǎn)績(jī)效評(píng)估國(guó)家試點(diǎn)推動(dòng)工作，并得到國(guó)家安監(jiān)總局的高度評(píng)價(jià)。中散公司、天津機(jī)場(chǎng)、國(guó)航天津分公司、一航局、航道局、鐵三院、一航院、津神公司等單位，利用單位進(jìn)行ISM體系、職業(yè)健康安全體系等國(guó)際安全認(rèn)證體系年審的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步完善企業(yè)安全管理制度，重新評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，制定安全保障措施，體系文件得到嚴(yán)格有效運(yùn)行，有力地提升了企業(yè)安全管理水平和保障能力。
??????? （六）安全重點(diǎn)部位保障措施得到新加強(qiáng)
??????? 各單位加大安全投入，狠抓安全重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全保障能力，實(shí)施科技興安，有效地提升了本質(zhì)安全水平。鐵路集團(tuán)全年安全投入達(dá)1億多元，引進(jìn)了具有自動(dòng)控制性能的2000型機(jī)車監(jiān)控器，裝備了機(jī)車探傷設(shè)備、機(jī)車監(jiān)控錄音設(shè)備，大大提升了機(jī)車安全運(yùn)行保障能力，投入1000萬元購(gòu)置了大型搗固機(jī)，對(duì)18公里的繁忙干線路段更換無縫鋼軌，線路的安全性能明顯提高。交通集團(tuán)要求外聘駕駛員必須經(jīng)外聘駕駛員管理培訓(xùn)中心培訓(xùn)考核合格后持證上崗，為確保運(yùn)輸安全提供了人力保障。郵政公司投入近1000萬元，完善了郵儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)、金庫(kù)、運(yùn)鈔、綜合計(jì)算機(jī)網(wǎng)等重點(diǎn)部位的安防設(shè)施和消防設(shè)施，并強(qiáng)化了安防設(shè)施管理，提高了安防設(shè)施的效能。移動(dòng)通信和網(wǎng)通兩單位投入巨資，對(duì)通信樞紐樓、機(jī)房等消防重點(diǎn)部位，采取安裝極早期消防報(bào)警設(shè)備，用高科技產(chǎn)品對(duì)穿線孔洞的進(jìn)行封堵等措施，有效地提高了安全保障水平。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，系統(tǒng)各單位2008年安全投入超過3億元。
??????? 2008年，是交通郵電系統(tǒng)安全生產(chǎn)任務(wù)最重、壓力最大、要求最高的一年，同時(shí)，也是安全生產(chǎn)形勢(shì)最好，安全考核指標(biāo)完成最好，取得工作成績(jī)最突出的一年。我們系統(tǒng)安全生產(chǎn)保持好走勢(shì)，實(shí)現(xiàn)歷史新突破，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果，尤其是在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和安全管理部門的負(fù)責(zé)同志，做了大量扎實(shí)有效的工作。這里，我代表市交委向大家表示衷心的感謝！并通過你們向安全生產(chǎn)一線的廣大干部職工表示親切的問候!
??????? 回顧2008年的安全生產(chǎn)工作，有許多經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，我認(rèn)為主要是堅(jiān)持了“五個(gè)不動(dòng)搖”。
??????? 第一，堅(jiān)持安全第一、高度重視不動(dòng)搖。系統(tǒng)各單位視安全生產(chǎn)為企業(yè)生存發(fā)展的生命線，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)始終把安全生產(chǎn)作為首要任務(wù)來抓，堅(jiān)持落實(shí)企業(yè)的安全主體責(zé)任，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)、親自抓。實(shí)踐再次證明，抓好工作千條萬條，領(lǐng)導(dǎo)重視是第一條。有了這一條，就沒有攻不克的堡壘、打不贏的硬仗。
??????? 第二，堅(jiān)持落實(shí)“六個(gè)百分之百”、“六個(gè)一定要”的工作要求不動(dòng)搖。各單位在工作中始終堅(jiān)持交委領(lǐng)導(dǎo)提出的落實(shí)“六個(gè)百分之百”和“六個(gè)一定要”的工作要求，即安全責(zé)任落實(shí)、措施到位、專項(xiàng)檢查、教育培訓(xùn)、落實(shí)整改、責(zé)任追究“六個(gè)百分之百”，一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一定要落實(shí)責(zé)任，一定要建立機(jī)制，一定要堅(jiān)持群防群控，一定要搞好培訓(xùn)和演練，一定要精心組織狠抓落實(shí)。堅(jiān)持落實(shí)“六個(gè)百分之百”和“六個(gè)一定要”，把握住了安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵，掌握了工作的主動(dòng)權(quán)。
??????? 第三，堅(jiān)持安全齊抓共管、群防群控不動(dòng)搖。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程，必須實(shí)行綜合治理，必須發(fā)揮各方面的積極性，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。特別是在奧運(yùn)等重點(diǎn)時(shí)期，實(shí)施安全生產(chǎn)、治安管理、反恐、維穩(wěn)工作一起抓，形成了黨政工團(tuán)齊抓共管，各部門密切配合的工作新格局。
??????? 第四，堅(jiān)持嚴(yán)明責(zé)任、狠抓落實(shí)不動(dòng)搖。從交委到系統(tǒng)各基層單位，都建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員一崗兩責(zé)，干部職工人人有責(zé)的責(zé)任體系，堅(jiān)決追究失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)厲查處違規(guī)違章人員。實(shí)踐證明，只要每一名干部都履職盡責(zé)，每一項(xiàng)工作都落實(shí)到位，交通郵電行業(yè)就能實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全。
??????? 第五，堅(jiān)持抓基層、抓一線、強(qiáng)基礎(chǔ)不動(dòng)搖。安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在夯實(shí)基礎(chǔ)。系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，主要得益于企業(yè)切實(shí)夯實(shí)了安全管理的基礎(chǔ)，逐步形成了企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束、依法管理的工作機(jī)制。