??????? 這“五個(gè)不動(dòng)搖”，要在今后各項(xiàng)工作中堅(jiān)持下去，為實(shí)現(xiàn)交通郵電的持續(xù)安全發(fā)揮更大的指導(dǎo)作用。
??????? 二、為保增長、渡難關(guān)、上水平提供有力的安全保障
??????? 基于國際和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，結(jié)合天津?qū)嶋H，九屆五次全會(huì)對09年提出“保增長、渡難關(guān)、上水平”的總體工作要求，市委、市政府春節(jié)后上班第一天就召開保增長、渡難關(guān)、上水平動(dòng)員大會(huì)，市委書記張高麗出席并講話?！氨Ｔ鲩L、渡難關(guān)、上水平”是全面貫徹中央宏觀調(diào)控政策措施、扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大舉措，也是今年的奮斗目標(biāo)，各項(xiàng)工作都必須圍繞實(shí)現(xiàn)保增長、渡難關(guān)、上水平這個(gè)目標(biāo)來開展。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先必須有一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境，這對安全生產(chǎn)工作提出了新的更高要求。
??????? （一）保增長，必須首先保安全。08年山西潰壩事故、三鹿奶粉事件等特大生產(chǎn)安全事故和食品安全事故給我們的教訓(xùn)十分深刻，它告誡我們，保持經(jīng)濟(jì)的增長，安全穩(wěn)定是前提、是基礎(chǔ)，離開這個(gè)前提和基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)的增長就失去了保障，一切就無從談起。交通行業(yè)作為高危行業(yè)，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行官，作為與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)，安全生產(chǎn)對保行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長、保全市經(jīng)濟(jì)增長的作用更加突出，地位更加重要，利害關(guān)系更加明顯。所以說，交通郵電系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)保安全，不僅是為交通郵電實(shí)現(xiàn)保增長提供安全保障，更是為濱海新區(qū)保增長、為全市保增長提供安全保障，應(yīng)該說，我們的任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。
??????? （二）渡難關(guān)，必須嚴(yán)把安全關(guān)。國際金融危機(jī)已向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，且未見底。受此影響，我國經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)減速。雖然我們天津借著濱海新區(qū)加快開發(fā)開放的東風(fēng)，依靠大項(xiàng)目多、重點(diǎn)工程多、投資力度大的拉動(dòng)作用，全市經(jīng)濟(jì)總體上仍然保持較強(qiáng)的發(fā)展勢頭，但對交通郵電行業(yè)來講，由于我們是開放性的服務(wù)性行業(yè)，特別是航運(yùn)、港口、機(jī)場是國際性的服務(wù)行業(yè)，受國際金融危機(jī)的影響相對更大，比如中散公司等船公司的運(yùn)價(jià)直接受到波羅的海指數(shù)的影響，港口的外貿(mào)貨物吞吐量也會(huì)直接受到國際經(jīng)濟(jì)疲軟的沖擊。個(gè)別企業(yè)，受國際金融危機(jī)的影響還比較大。應(yīng)該說，我們系統(tǒng)在保持經(jīng)濟(jì)增長面臨的壓力很大，我們要上下一心，齊心協(xié)力渡難關(guān)。經(jīng)濟(jì)下滑對安全生產(chǎn)的會(huì)產(chǎn)生不利因素，一是受全球金融危機(jī)的影響，09年個(gè)別單位、企業(yè)人員調(diào)整變化情況會(huì)增加，職工收入會(huì)有所減少，如果處理不好，這些不穩(wěn)定因素會(huì)降低職工的工作積極性、責(zé)任心和思想情緒，對安全生產(chǎn)造成影響。二是09年全系統(tǒng)的工作重點(diǎn)是“保增長、渡難關(guān)、上水平”，特別是在保經(jīng)濟(jì)增長方面將會(huì)面臨很大的困難，需要投入很大的精力，容易對安全生產(chǎn)工作有所松懈，出現(xiàn)安全生產(chǎn)講得不多，抓得不緊的現(xiàn)象。三是在企業(yè)利潤下降的情況下，安全投入將受到影響，設(shè)備的更新，安全新技術(shù)的引進(jìn)使用將會(huì)延后，勞動(dòng)保護(hù)方面也容易欠帳。高麗書記在九屆五次全會(huì)報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：越是在困難的時(shí)候，越要高度關(guān)注民計(jì)民生，越要下力量解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。這就要求我們負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的各個(gè)部門，全系統(tǒng)的各個(gè)企業(yè)，一要對我們今年安全生產(chǎn)工作面臨的形勢有一個(gè)正確的、清醒的認(rèn)識，既要對做好安全生產(chǎn)工作樹立信心，更要充分估計(jì)安全生產(chǎn)工作面臨的不利因素和困難，研究制定有效舉措，提前著手、提前準(zhǔn)備、提前防控，克服各種困難，把好安全關(guān)。
??????? （三）上水平，必須要求安全工作同步上水平。上水平，指的是各項(xiàng)工作全面上水平。安全生產(chǎn)工作要完成為經(jīng)濟(jì)增長保駕護(hù)航，為“渡難關(guān)”把好安全關(guān)，必須要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步上水平。2008年，交通郵電系統(tǒng)為了確保奧運(yùn)會(huì)、達(dá)沃斯論壇等重點(diǎn)時(shí)期的萬無一失，可以說是不計(jì)成本、不惜人力、物力，特別是針對重點(diǎn)部位的安全防控購置了各種高科技設(shè)備，選派專人監(jiān)控，實(shí)行不間斷的檢查，安全生產(chǎn)水平有了明顯的提升。但是我們在面上的工作，安全基礎(chǔ)管理工作相對做得不夠，有些好的經(jīng)驗(yàn)做法需要在面上推廣。09年安全生產(chǎn)要著力在以下五個(gè)方面下功夫、上水平。一是要進(jìn)一步健全安全制度，規(guī)范安全管理，在安全基礎(chǔ)工作上下功夫、上水平。二是要加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，在提高人員安全素質(zhì)上下功夫、上水平。三是要牢牢把握基層單位、生產(chǎn)一線這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)現(xiàn)場安全檢查和管理，在安全監(jiān)管上下功夫、上水平。四是要突出抓好道路、鐵路、海港、空港的各類客運(yùn)場站，郵政通信樞紐、油庫、危險(xiǎn)品庫等安全重點(diǎn)部位的安全運(yùn)行，在重點(diǎn)部位的安全監(jiān)控管理上下功夫、上水平。五是要積極引進(jìn)高科技設(shè)備、先進(jìn)高效管理方法等手段，徹底治理事故隱患，從管理上、從制度上消除產(chǎn)生隱患的根源，在隱患整改上下功夫、上水平。
??????? 三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真做好2009年的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作
??????? 2008年，我們安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“七個(gè)零”的好成績，20項(xiàng)考核指標(biāo)10項(xiàng)為零、10項(xiàng)下降，2009年我們必須實(shí)現(xiàn)更高的目標(biāo)。2009年交通郵電經(jīng)濟(jì)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，交通重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)繁重，安全監(jiān)管工作更加艱巨。同時(shí),我們還要克服經(jīng)濟(jì)下滑在人力、財(cái)力、物力等方面對安全生產(chǎn)帶來的負(fù)面影響。面對新的形勢和任務(wù)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的水平、更高的要求去安排、謀劃、部署好安全生產(chǎn)工作。
??????? 2009年安全生產(chǎn)工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委九屆五次全會(huì)精神、全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神及黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署和要求，堅(jiān)持以人為本，安全發(fā)展，以構(gòu)建平安交通為主題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全責(zé)任體系，落實(shí)安全制度，深入開展“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作全面上水平，為交通郵電科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展提供有力的支撐和保障。
??????? 2009年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)是：杜絕重、特大生產(chǎn)安全事故，降低事故總起數(shù)，工傷死亡事故死亡人數(shù)控制在市下達(dá)考核控制指標(biāo)以內(nèi)。
??????? 2009年，要突出抓好七項(xiàng)重點(diǎn)工作：
??????? （一）落實(shí)責(zé)任，建立和完善安全生產(chǎn)考核機(jī)制
??????? 各單位一把手要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)檢查研究解決安全管理上存在的問題，帶動(dòng)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，將控制指標(biāo)分解到基層和企業(yè)，并將安全目標(biāo)考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)政績、職工收入掛鉤，實(shí)施安全生產(chǎn)一票否決，形成自上而下自我加壓的責(zé)任機(jī)制，一級抓一級，層層抓落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任和防范措施的落實(shí)。
??????? （二）突出重點(diǎn)，深入開展好隱患排查治理和安全專項(xiàng)整治
??????? 各單位要針對存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，將隱患排查治理和安全專項(xiàng)整治相結(jié)合，重點(diǎn)開展以下幾個(gè)方面的專項(xiàng)整治：
??????? 1、道路客運(yùn)專項(xiàng)整治。認(rèn)真落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”和“三不進(jìn)站”、“五不出站”工作要求，加強(qiáng)對長途客運(yùn)車輛安全技術(shù)性能的檢測檢驗(yàn)，抓好日常檢修制度的落實(shí)，確保車輛安全技術(shù)性能良好。加強(qiáng)汽車客運(yùn)站安全檢查監(jiān)督，嚴(yán)厲查處和制止長途班線客運(yùn)、包車客運(yùn)以及旅游客運(yùn)超載行為。加強(qiáng)司乘人員的安全培訓(xùn)教育，提高遵章守法的自覺性和主動(dòng)性。
??????? 2、水上交通安全專項(xiàng)整治。海事執(zhí)法部門要加大對“四客一?！贝暗陌踩O(jiān)管力度，切實(shí)加強(qiáng)對港區(qū)水域通航秩序的安全監(jiān)管，確保天津港通航環(huán)境的安全穩(wěn)定和船舶航行、停泊、作業(yè)安全。要切實(shí)加強(qiáng)引航安全管理，嚴(yán)格落實(shí)引航作業(yè)操作規(guī)程和有關(guān)規(guī)章制度。扎實(shí)開展好港口作業(yè)安全整治，防止發(fā)生各類港口生產(chǎn)安全事故。開展渡口渡船和海河旅游船舶的交通安全專項(xiàng)整治，建立安全管理長效機(jī)制。
??????? 3、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸專項(xiàng)整治。要強(qiáng)化源頭監(jiān)管力度，嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)把營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)，嚴(yán)把營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)，確保危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全。要加強(qiáng)對天津港南疆石化小區(qū)的安全監(jiān)管，加強(qiáng)對港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)的檢查，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度，確保港口生產(chǎn)安全。
??????? 4、消防安全專項(xiàng)整治。進(jìn)一步落實(shí)《天津市消防安全責(zé)任制規(guī)定》和《天津市消防安全責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)消防安全監(jiān)督管理。對車站、碼頭、機(jī)場、營業(yè)大廳等人員密集場所，對運(yùn)送乘客的交通工具，對油庫、變電室、郵政通信樞紐等重點(diǎn)部位的消防安全進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制及各項(xiàng)安全措施，杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。
??????? 鐵路、民航、郵政、通信、建筑施工等單位，也要從各自實(shí)際出發(fā)，針對2008年專項(xiàng)整治工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和危及安全的突出問題，采取切實(shí)有效措施，繼續(xù)深入開展隱患排查和專項(xiàng)整治，抓好整改落實(shí)，確保取得實(shí)效。
??????? （三）強(qiáng)化監(jiān)管，確保重點(diǎn)工程施工安全
??????? 加大對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全制度，確保市重點(diǎn)工程建設(shè)安全順利推進(jìn)。加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育和勞動(dòng)保護(hù)，改善作業(yè)條件和勞動(dòng)環(huán)境。嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”工作要求，確保重點(diǎn)工程的使用安全。
??????? （四）講求實(shí)效，搞好安全文化建設(shè)
??????? 加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，大力弘揚(yáng)企業(yè)安全文化。要大力倡導(dǎo)以人為本的安全理念，提倡實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)際效果，扎扎實(shí)實(shí)做好安全宣傳教育工作。要繼續(xù)組織開展好“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“青年文明崗”、“百日安全”競賽等活動(dòng)，提高干部職工安全意識和安全技能。注重發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，形成人人講安全、人人關(guān)注安全良好氛圍。
??????? （五）加大投入，發(fā)揮科技對安全的支撐作用
??????? 加快技術(shù)裝備更新改造，依靠科技和裝備，努力提高安全保障水平。各生產(chǎn)單位要嚴(yán)格按照有關(guān)要求提取和使用安全專項(xiàng)資金，加大技術(shù)投入，及時(shí)淘汰危及安全的落后工藝和設(shè)備，不斷進(jìn)行技術(shù)革新，采用先進(jìn)的工藝方式，裝配先進(jìn)的安全設(shè)施和設(shè)備，以技術(shù)促安全，以創(chuàng)新保安全。
??????? （六）加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提高交通郵電的保障能力
??????? 要在深入調(diào)查研究，緊密聯(lián)系實(shí)際，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善各類應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作程序，落實(shí)各個(gè)部門、各級人員的職責(zé)，建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。按照內(nèi)容全面、格式規(guī)范、措施具體、方便實(shí)用的要求，繼續(xù)完善總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案，修訂完善基層應(yīng)急預(yù)案，著力做好各單位各級、各類預(yù)案橫向和縱向的順利銜接。定期組織開展應(yīng)急演練，注重搞好總結(jié)分析，通過演練達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的目的。
??????? （七）實(shí)施綜合治理，加強(qiáng)鐵路道口安全監(jiān)督
??????? 加強(qiáng)與各級地方政府、護(hù)路組織的聯(lián)系，開展共建平安道口活動(dòng)，維護(hù)鐵路道口的安全暢通。積極推廣鐵路道口聲光報(bào)警與道路交通信號聯(lián)動(dòng)的做法，有效降低車輛違法穿越道口行為。加大對監(jiān)護(hù)道口安全巡查力度，繼續(xù)落實(shí)市道口辦、各區(qū)縣道口辦、監(jiān)護(hù)隊(duì)長“三級”巡查機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)護(hù)設(shè)備的使用和維護(hù)管理，強(qiáng)化對監(jiān)護(hù)人員培訓(xùn)教育，年內(nèi)對全體監(jiān)護(hù)員進(jìn)行兩次安全培訓(xùn)，確保全年監(jiān)護(hù)道口安全無事故。
??????? 四、高度重視，精心組織，確保“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定
??????? 全國“兩會(huì)”即將來臨，確保這一時(shí)期的安全生產(chǎn)，為“兩會(huì)”召開提供一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境，保障兩會(huì)代表乘運(yùn)安全，是我們系統(tǒng)安監(jiān)戰(zhàn)線干部職工的責(zé)任所在，也是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。各單位要按照市委、市政府對做好“兩會(huì)”安全生產(chǎn)工作的部署要求，投入更大的精力，采取更有效的措施，確保兩會(huì)期間的安全穩(wěn)定。
??????? （一）精心組織，落實(shí)責(zé)任。要制定工作方案，進(jìn)一步細(xì)化的安全保障措施，把工作任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體部門和個(gè)人。繼續(xù)扎實(shí)深入開展百日安全生產(chǎn)競賽和百日安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)對職工群眾的安全宣傳教育，增強(qiáng)安全意識，提高遵章守紀(jì)的自覺性。各單位要針對春季安全生產(chǎn)工作的新特點(diǎn)，面臨的新問題，采取更加有效的安全防范措施，確保安全運(yùn)行。
??????? （二）組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。各單位要認(rèn)真落實(shí)上級有關(guān)工作要求，從現(xiàn)在起至全國“兩會(huì)”閉幕，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查活動(dòng)，突出抓好五個(gè)方面的檢查：一是要對各類運(yùn)輸工具進(jìn)行一次全面的檢測、檢修，加強(qiáng)日常的安全檢查,嚴(yán)把運(yùn)輸工具安全質(zhì)量關(guān)。二是要加強(qiáng)對職工的安全教育，強(qiáng)化安全責(zé)任意識，加大客運(yùn)車輛超員、超載及疲勞駕駛行為的檢查力度，杜絕重大交通事故的發(fā)生。三是車站、機(jī)場、碼頭要嚴(yán)格“三品”查堵制度，特別是加強(qiáng)對進(jìn)京客運(yùn)車輛和旅客的安檢。四是加強(qiáng)水上交通安全的檢查力度，加大水上執(zhí)法巡查頻次，加強(qiáng)渡口渡船的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行引航安全操作規(guī)程。加強(qiáng)港口、船舶生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管,嚴(yán)厲查處“三違”行為。五是加強(qiáng)消防安全檢查，重點(diǎn)是車站、客運(yùn)碼頭、機(jī)場候機(jī)樓等人員密集場所消防安全檢查，以及對郵政樞紐、機(jī)房、網(wǎng)管中心、危險(xiǎn)品庫、油庫等安全重點(diǎn)部位消防安全檢查。六是加強(qiáng)應(yīng)對惡劣天氣的安全防范檢查。認(rèn)真落實(shí)大風(fēng)寒潮、雪霧等惡劣氣象條件下的安全保障措施，防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
??????? （三）加強(qiáng)值班和應(yīng)急值守工作。全國“兩會(huì)”期間，各單位要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部值（帶）班制度，嚴(yán)格值班紀(jì)律，保證安全生產(chǎn)信息傳遞渠道暢通。遇有突發(fā)事件，要及時(shí)妥善處置，并按有關(guān)規(guī)定上報(bào)。要加強(qiáng)對各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的管理，抓好救援裝備、救援隊(duì)伍、救援物資的落實(shí)，保證一旦發(fā)生事故能夠得到有效控制和迅速救援。
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??????? 同志們，2009年是交通郵電系統(tǒng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)筑現(xiàn)代綜合交通體系，加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放的關(guān)鍵一年，做好2009年的安全生產(chǎn)工作，對于我們完成市委、市政府部署的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)保增長、渡難關(guān)、上水平的目標(biāo)要求，至關(guān)重要。安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們要始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢牢樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，樹立信心，振奮精神，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，真抓實(shí)干，狠抓各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作和措施的落實(shí)，為交通郵電事業(yè)既好又快發(fā)展提供可靠的安全保障，為實(shí)現(xiàn)我市“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)。
??????? 謝謝大家！
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